王輝輝

“學(xué)校什么條件都沒有，為什么要開設(shè)這個(gè)專業(yè)？”

對于河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院（以下簡稱河南經(jīng)貿(mào)）飛行技術(shù)專業(yè)三年級學(xué)生陳宇（化名）來說，這個(gè)暑假變得格外煎熬。

如果按照正常的教學(xué)進(jìn)度，2016年7月，他應(yīng)該到某通用航空實(shí)訓(xùn)基地接受為期一年的飛行技術(shù)訓(xùn)練，之后做一名通用航空飛行員。而現(xiàn)在，這個(gè)夢想已經(jīng)破滅。

因?yàn)樵诙昙壱Y(jié)束的時(shí)候，他所在的河南經(jīng)貿(mào)與遼寧天業(yè)民用航空培訓(xùn)服務(wù)有限公司（以下簡稱遼寧天業(yè)）的合作出現(xiàn)了問題——按照2014年5月雙方簽訂的《校企合作辦學(xué)協(xié)議》，以及2015年12月遼寧天業(yè)與學(xué)生簽訂的《推薦就業(yè)協(xié)議書》，這家公司應(yīng)該在第三學(xué)年安排學(xué)生到中國民航認(rèn)可的通用航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一年的飛行技術(shù)訓(xùn)練，訓(xùn)練結(jié)束后推薦學(xué)生到國內(nèi)的通用航空公司就業(yè)，但現(xiàn)在拒絕履行協(xié)議內(nèi)容。

包括陳宇在內(nèi)的兩個(gè)年級共20多名學(xué)生，不得不就此終止飛行技術(shù)專業(yè)的學(xué)習(xí)，另謀出路——轉(zhuǎn)專業(yè)或者干脆退學(xué)。

他們的飛行夢，就這樣折翼了。

連一張發(fā)動(dòng)機(jī)的掛圖都沒有

“學(xué)院開設(shè)飛行技術(shù)專業(yè)，前兩年在校學(xué)習(xí)理論知識，第三年到中國民航總局認(rèn)可的飛行學(xué)校進(jìn)行飛行訓(xùn)練。并且保證安置上崗率在95%以上?！焙幽辖?jīng)貿(mào)2014年的“招飛”簡章上寫道。

正是這些條件吸引了陳宇的父親，讓他覺得“做通用航空飛行員”是一個(gè)大有前途的職業(yè)。

然而他不知道的是，飛行技術(shù)專業(yè)對辦學(xué)實(shí)力的要求非常高，包括南京航空航天大學(xué)、北京航空航天大學(xué)飛行學(xué)院、中國民航學(xué)院在內(nèi)的一些老牌民航院校都不得不借助國外的飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成對學(xué)生的飛行訓(xùn)練。

而于2014年開設(shè)飛行技術(shù)專業(yè)的河南經(jīng)貿(mào)，直到兩年后的今天，仍然沒有一位通用航空領(lǐng)域的專家，沒有一名專業(yè)教師，甚至連一張飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的掛圖都沒有。

“學(xué)校什么條件都沒有，為什么要開設(shè)這個(gè)專業(yè)？”陳宇的父親曾這樣質(zhì)問河南經(jīng)貿(mào)的管理者。

河南經(jīng)貿(mào)教務(wù)處處長成光琳在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)學(xué)校之所以開設(shè)飛行技術(shù)專業(yè)，是基于通用航空領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)人才短缺的判斷。

2007年以后，國家不斷釋放出深化低空改革、開放低空限制的信號，學(xué)校以此判斷航空產(chǎn)業(yè)將隨之爆發(fā)。2013年3月，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2015）》獲批，航空經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)發(fā)展中的熱點(diǎn)。

但是，一位知情者向本刊記者透露，該校匆匆開設(shè)了飛行技術(shù)專業(yè)，與上級主管部門的要求有著莫大的關(guān)聯(lián)。

“職業(yè)技術(shù)教育是直接面對市場、面對地方產(chǎn)業(yè)的教育類型。開設(shè)什么專業(yè)不僅要考慮市場的需求，還要考慮地方有沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！币晃粡氖侣殬I(yè)技術(shù)教育研究30多年的專家告訴本刊記者。

上述專家認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校開設(shè)什么專業(yè)，不應(yīng)該是校長說了算，也不應(yīng)該是上級領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是要多聽聽行業(yè)專家的意見，多聽聽企業(yè)的聲音。

不同的辦學(xué)模式

飛行技術(shù)專業(yè)屬于教育部特控專業(yè)。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，中國具有民航飛行員培訓(xùn)資格的各類學(xué)校不足10所。北京理工大學(xué)珠海學(xué)院航空學(xué)院（以下簡稱北理珠航）院長楊佐告訴《瞭望東方周刊》，近幾年每年都有七八所高校申報(bào)開設(shè)飛行技術(shù)專業(yè)，但沒有一家通過審批。

成光琳說，河南經(jīng)貿(mào)的飛行技術(shù)專業(yè)在2014年通過了河南省教育廳的審批，在教育部備案。本刊記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在河南經(jīng)貿(mào)的官方表述中，這一專業(yè)的名稱為定翼機(jī)/直升機(jī)駕駛技術(shù)，而其所有的對外宣傳資料中則均表述為飛行技術(shù)專業(yè)。定翼機(jī)和直升機(jī)駕駛技術(shù)僅僅是飛行技術(shù)中的通用航空飛行技術(shù)，都屬于專科層次的飛行員培養(yǎng)專業(yè)。

“做飛行技術(shù)培訓(xùn)一定要非常了解這個(gè)行業(yè)，才知道辦學(xué)的過程中應(yīng)該做什么，可以先做什么，暫時(shí)還不能做什么?！睏钭粽f。

北理珠航的做法是，一方面通過大改駕開展飛行員的職業(yè)教育。即學(xué)校每年按照普通大學(xué)生的招生程序，招收被各大航空公司淘汰、同時(shí)又達(dá)到北理珠航錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生。之后，學(xué)生在北理珠航完成4年大學(xué)本科的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，再到新疆天翔航空學(xué)院參加為期1年的飛行技術(shù)訓(xùn)練。

另一方面則是與遼寧天業(yè)進(jìn)行校企合作辦學(xué)。其合作模式是：遼寧天業(yè)負(fù)責(zé)招生和就業(yè)推薦;馬來西亞的一家專業(yè)大學(xué)進(jìn)行飛行技術(shù)訓(xùn)練，并頒發(fā)學(xué)歷證明，而北理珠航只接受遼寧天業(yè)的委托，承擔(dān)學(xué)生出國前的飛行理論培訓(xùn)和雅思培訓(xùn)，以及回國后為期半年的飛行理論培訓(xùn)。

“我們只是承接了遼寧天業(yè)的飛行技術(shù)理論和雅思培訓(xùn)業(yè)務(wù)?！睏钭艚忉屨f。

而河南經(jīng)貿(mào)與遼寧天業(yè)的合作模式卻恰恰相反。

在雙方簽訂的校企合作辦學(xué)協(xié)議中，本刊記者看到，河南經(jīng)貿(mào)作為甲方，負(fù)責(zé)招生、辦理錄取手續(xù)、提供前兩年的教學(xué)場地、頒發(fā)學(xué)歷證書，并在第一學(xué)年完成大學(xué)基礎(chǔ)課程的教學(xué);遼寧天業(yè)作為合作的乙方，負(fù)責(zé)在第二學(xué)年完成飛行技術(shù)專業(yè)的理論課程教學(xué)，同時(shí)負(fù)責(zé)安排學(xué)生接受飛行技術(shù)訓(xùn)練、提供部分實(shí)訓(xùn)設(shè)備、收取飛行理論培訓(xùn)和就業(yè)推薦安置費(fèi)。

要掏60萬元實(shí)訓(xùn)費(fèi)

其實(shí)，河南經(jīng)貿(mào)的同學(xué)們早已隱約感覺飛行技術(shù)專業(yè)可能有問題。

該校學(xué)生李飛（化名）向《瞭望東方周刊》透露，前兩年的飛行技術(shù)理論學(xué)習(xí)中，從未見過學(xué)?；蛘哌|寧天業(yè)提供任何實(shí)訓(xùn)設(shè)備，教授飛行技術(shù)理論課的老師也多是沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)人員。而校企合作辦學(xué)協(xié)議中雙方承諾投資建設(shè)的飛行模擬實(shí)訓(xùn)室、微型飛行實(shí)訓(xùn)室和航空綜合實(shí)訓(xùn)室，直到課程結(jié)束也沒有見到。

“甚至飛機(jī)構(gòu)造和航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)課程早就上完了，我們還沒有見到一幅飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的掛圖?！崩铒w說。

對此，成光琳解釋說，“學(xué)生第三年都會(huì)進(jìn)行上機(jī)訓(xùn)練，在此之前不是一定要有飛行模擬器的操作經(jīng)驗(yàn)。”

但是誰也沒想到，大家日思夜盼的第三年實(shí)訓(xùn)，終究沒有到來。

本來遼寧天業(yè)應(yīng)在2016年5月陸續(xù)安排同學(xué)們到實(shí)訓(xùn)基地接受飛行技術(shù)訓(xùn)練，卻一直沒有動(dòng)靜。

后來，學(xué)生多次向老師求證催問才了解到，遼寧天業(yè)不愿意按照當(dāng)時(shí)合作辦學(xué)協(xié)議的承諾，公費(fèi)或者半公費(fèi)地安排學(xué)生進(jìn)行飛行技術(shù)訓(xùn)練。

如果學(xué)生要參加實(shí)訓(xùn)，只能選擇自行支付60萬元左右的訓(xùn)練費(fèi)用。這令學(xué)生及家長都非常氣憤。

成光琳的解釋是，不是雙方不愿意按照招生時(shí)的承諾走下去，而是通用航空行業(yè)的發(fā)展沒有出現(xiàn)當(dāng)初預(yù)期的火爆局面，人才需求沒有那么多。

楊佐認(rèn)為：一方面，雖然國家一直強(qiáng)調(diào)要放開低空限制，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，但空域開放涉及的東西太復(fù)雜，在短時(shí)間內(nèi)難有大突破;而從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，包括河南在內(nèi)的整個(gè)北方地區(qū)的通用和民用航空行業(yè)發(fā)展相對滯后，并沒有大量的人才需求。

因此，河南經(jīng)貿(mào)面臨的窘境是：由于用人需求沒有出現(xiàn)預(yù)想中的緊俏局面，很多通用航空公司不愿意提前預(yù)支學(xué)生的培訓(xùn)費(fèi)用，而遼寧天業(yè)也拒絕做學(xué)生的貸款擔(dān)保人。

河南經(jīng)貿(mào)一位內(nèi)部人士對本刊記者透露，按照雙方合作之初的設(shè)想，每年預(yù)計(jì)招生規(guī)模是50～70人。河南經(jīng)貿(mào)2014年的“招飛”簡章上確實(shí)寫著，當(dāng)年飛行技術(shù)專業(yè)的招生計(jì)劃是75人。

現(xiàn)實(shí)卻是，2014和2015年的招生情況都不太理想，兩年共招了23名學(xué)生。

按照目前每個(gè)學(xué)生每學(xué)年向遼寧天業(yè)繳納1.2萬元的通用航空飛行理論培訓(xùn)及就業(yè)推薦安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，預(yù)期70人的招生規(guī)模，每年遼寧天業(yè)的此項(xiàng)收入就可以達(dá)到84萬元。而目前兩屆23名學(xué)生的規(guī)模，遼寧天業(yè)每年只能拿到27.6萬元的培訓(xùn)費(fèi)用，不足預(yù)期收入的33%。

“教10個(gè)學(xué)生和教70個(gè)學(xué)生，遼寧天業(yè)都要支付給專業(yè)理論教師同樣的工資，投入同樣的辦公費(fèi)用?，F(xiàn)在學(xué)生太少，企業(yè)的盈利空間就小了，甚至要賠錢，它自然就不干了?！痹撝槿耸扛嬖V本刊記者。

誰來補(bǔ)償失去的兩年

“出了這個(gè)事情誰來負(fù)責(zé)？孩子被耽誤的兩年怎么辦？前段時(shí)間，我?guī)缀趺扛粢惶於家?00多公里到學(xué)校來，要向?qū)W校討個(gè)說法。”陳宇的父親至今仍未平復(fù)心情。

2016年6月以來，飛行技術(shù)專業(yè)的學(xué)生家長們多次找河南經(jīng)貿(mào)談判。

本刊記者曾以學(xué)生家長的身份旁聽了其中的一次談判。

當(dāng)時(shí)，河南經(jīng)貿(mào)一位負(fù)責(zé)接待學(xué)生家長的管理者也承認(rèn)，在專業(yè)設(shè)置之初，學(xué)校對通用航空行業(yè)的發(fā)展前景存在誤判。專業(yè)開設(shè)之后，學(xué)校又對飛行技術(shù)專業(yè)的教學(xué)規(guī)律缺乏了解，直到事發(fā)前學(xué)校內(nèi)部甚至沒有一個(gè)人知道考取通用航空飛行駕照對學(xué)生的英語水平也有較高的要求。而在其后兩年的教學(xué)過程中，學(xué)校也確實(shí)存在對遼寧天業(yè)負(fù)責(zé)的飛行技術(shù)理論教學(xué)質(zhì)量把控不嚴(yán)的問題，“教學(xué)中存在的一些問題，我是最近聽了學(xué)生們的反映才知道。”

上述管理者表示，事發(fā)后學(xué)校一直在積極與遼寧天業(yè)進(jìn)行溝通，商量處理方案，同時(shí)也在尋找和考察新的通用航空飛行技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，“我們咨詢了幾個(gè)基地，也都稱只能提供學(xué)生自費(fèi)的飛行技術(shù)訓(xùn)練?！?/p>

“遼寧天業(yè)已經(jīng)沒有繼續(xù)合作下去的可能，他們承諾退還每位學(xué)生兩年共計(jì)2.4萬元的培訓(xùn)費(fèi)用?！背晒饬崭嬖V本刊記者。

前述管理者表示，如果學(xué)生有意愿，河南經(jīng)貿(mào)承諾安排學(xué)生在校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)，也愿意在政策允許的范圍內(nèi)，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)校，但對于學(xué)生們被耽誤的兩年時(shí)間，則不會(huì)有其他賠償。

盡管學(xué)校的處理方案很難讓學(xué)生家長滿意，但考慮到孩子們的時(shí)間耽誤不起了，“而且明年能不能按時(shí)發(fā)畢業(yè)證，主動(dòng)權(quán)還在人家學(xué)校手里。折騰了一圈，我們還是只能自認(rèn)倒霉！”陳宇的父親非常無奈。

最終，學(xué)生們只能選擇妥協(xié)。

2016年7月，學(xué)生們陸續(xù)簽了一份退費(fèi)承諾書，承諾收到遼寧天業(yè)退還的2.4萬元培訓(xùn)安置費(fèi)后，就解除之前與其簽訂的推薦就業(yè)協(xié)議，不再追究河南經(jīng)貿(mào)和遼寧天業(yè)的任何責(zé)任。

陳宇說，7月中旬同學(xué)們就陸續(xù)簽了承諾書，但至今還沒有人收到退回的費(fèi)用。