苗澤華 鄭 浩
復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的制藥企業(yè)生態(tài)工程及其激勵機制※
苗澤華鄭浩
內(nèi)容提要:制藥企業(yè)作為社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本單元,與系統(tǒng)中的其它諸要素相互作用、相互制約,并形成共生體。隨著我國制藥業(yè)迅猛發(fā)展,制藥業(yè)在滿足人民對醫(yī)藥需求的同時,也對環(huán)境造成了嚴重的污染,導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境惡化,引發(fā)當?shù)鼐用竦膹娏也粷M。要從根本上解決制藥企業(yè)與區(qū)域環(huán)境的矛盾,需要從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的視角,系統(tǒng)研究制藥企業(yè)生態(tài)工程,界定其內(nèi)涵與特點;從規(guī)制的角度建立企業(yè)實施生態(tài)工程的激勵與約束機制,促進制藥企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理的科學(xué)化。
復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)制藥企業(yè)生態(tài)工程激勵與約束機制
隨著我國工業(yè)化和城市化進程加快,工業(yè)污染源所導(dǎo)致的環(huán)境污染非常嚴峻。盡管中共十八大以來,我國大力推進生態(tài)文明建設(shè),2014年還重新修訂了《環(huán)境保護法》,切實加強了對工業(yè)污染源的治理與環(huán)境保護,工業(yè)廢棄物總量得到了控制,提高了廢棄物綜合利用率。但從我國近幾年醫(yī)藥制造業(yè)“三廢”排放量來看,仍不容樂觀(詳見表1、表2和表3)。
制藥是2010年國家環(huán)境保護部公布的16個重度污染行業(yè)之一,尤其是化學(xué)原料藥制造業(yè)由于設(shè)備與技術(shù)落后、環(huán)保意識淡薄、缺乏有效的激勵與約束機制等原因,制藥企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所排放的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物,對自然環(huán)境造成了嚴重的立體污染,同時也對人民群眾的生命、生活、生存與身心健康產(chǎn)生了較大危害。制藥企業(yè)所排放的各類污染物,除了有毒性、刺激性、腐蝕性等工業(yè)污染的共同特征外,還具有污染物成分復(fù)雜、排放量大、種類多、間歇排放、化學(xué)耗氧量高、PH值變化大、循環(huán)再利用率低、污染治理較難等行業(yè)特點。如生產(chǎn)青霉素所排放的含有抗生素的菌絲體等廢棄物不僅對人體,而且對動植物及土壤都產(chǎn)生嚴重危害。如果處理不當,含有抗生素的菌絲等廢渣、廢水就會進入土壤,長出“含抗”農(nóng)作物,而這些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后帶著毒素進入餐桌,從而形成有危害的食物鏈。制藥企業(yè)各種污染物的大量排放還污染地下水與各種淡水資源,導(dǎo)致人類生存環(huán)境進一步退化與惡化。近幾年來,制藥企業(yè)肆意排放各類污染物,形成了“前門制藥治病,后門排污致病”的亂象,引發(fā)當?shù)鼐用窦碍h(huán)保主義者的強烈不滿。
1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與制藥業(yè)生態(tài)工程
20世紀80年代初,中國科學(xué)院學(xué)部委員馬世駿先生在國內(nèi)率先提出了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論。馬世駿、王如松認為,復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是由相互作用、相互制約的社會、經(jīng)濟和自然三個不同性質(zhì)的子系統(tǒng)復(fù)合而成。馬世駿等人對復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)工程進行了理論研究與實踐探索,并歸納出了“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生”的生態(tài)控制原理與原則。在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中,人發(fā)揮著主導(dǎo)作用,其倫理觀念及其行為既具有巨大的創(chuàng)造作用,也極具破壞作用。以“仁”為核心的良善價值觀是我國傳統(tǒng)倫理觀念,“仁道”也是“醫(yī)道,藥道,為人之道”。因此,敬畏自然,尊重生命,發(fā)揚仁善的能動作用,則有利于制藥企業(yè)人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)、共生、循環(huán)、健康與持續(xù),從而達到有序、共榮與和諧的狀態(tài)。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中各單元、要素之間的關(guān)系是非線性關(guān)系,制藥企業(yè)作為基本的共生單元既具有自組織功能,又與其他共生單元或要素通過相互制約、相互依存、相互作用形成共生關(guān)系。
表1 醫(yī)藥制造業(yè)廢氣排放情況
表2 醫(yī)藥制造業(yè)廢水排放及處理情況
表3 醫(yī)藥制造業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量及處置利用情況
制藥企業(yè)作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的組成部分,包括制藥生物物種部分和非制藥生物物種部分。制藥企業(yè)個體及同質(zhì)企業(yè) (相同的技術(shù)、產(chǎn)品、供應(yīng)商、用戶等),如原料藥、制劑、生物制品、中藥、保健品等產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)及投資者所形成的制藥業(yè)生產(chǎn)鏈,以及消費者、供應(yīng)商(包括化工原料、包裝材料、藥品種植等)、市場中介(包括代理商、銷售渠道、銷售產(chǎn)品及提供服務(wù)的組織)、流通系統(tǒng)(如醫(yī)院、藥品批零企業(yè)、藥房等等形成流通鏈)皆是制藥生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)物種。而制藥企業(yè)外部的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、文化法規(guī)環(huán)境、人力資源狀況和自然資源環(huán)境等構(gòu)成制藥企業(yè)的非生物物種,如政府部門、藥品生產(chǎn)的立法執(zhí)法者,以及有關(guān)的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等。制藥企業(yè)生物物種和非生物物種共同構(gòu)成制藥企業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),如圖1所示。
圖1 制藥企業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模型
制藥企業(yè)作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本單元屬于生態(tài)個體,生態(tài)個體與利益相關(guān)者構(gòu)成生態(tài)種群或群落。企業(yè)集群概念的實質(zhì)就是企業(yè)群落在一定時間與空間地域上聚集。制藥企業(yè)在創(chuàng)造物質(zhì)財富獲取利益的同時,其行為可能給復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的其他單元帶來不利。藥品作為一種典型的特殊商品,其目的是為了給人類帶來生命安全與身心健康。如果藥品生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染給人類和自然界的健康與和諧帶來過大的傷害,則有悖于制藥業(yè)的發(fā)展目的與社會功能。生態(tài)工程作為一門著眼于生態(tài)系統(tǒng)健康、持續(xù)與和諧發(fā)展能力的整合工程技術(shù),在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級中具有重要的地位與作用。因此,制藥企業(yè)要實現(xiàn)健康、持續(xù)、良性發(fā)展,就必須履行社會責(zé)任,實施生態(tài)工程,促進制藥企業(yè)與利益相關(guān)者的共生,減少對自然環(huán)境的危害,確保復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、循環(huán)、共生與持續(xù)。
2.制藥企業(yè)生態(tài)工程的本質(zhì)及其特點
制藥企業(yè)生態(tài)工程是把制藥企業(yè)作為社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的人工開放式子系統(tǒng),以“尊重生命,保障人的身心健康”為價值導(dǎo)向,以“市場位與生態(tài)位并重”為核心理念,遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生”等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本原理與原則,對制藥企業(yè)的生產(chǎn)活動與經(jīng)營行為進行科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計,并通過調(diào)控制藥企業(yè)的生產(chǎn)要素及其結(jié)構(gòu)、改進制藥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與工藝流程,加強藥品的生態(tài)設(shè)計,推進清潔生產(chǎn)模式與生態(tài)管理方式,倡導(dǎo)藥品綠色營銷理念與適度消費模式,從而促進制藥企業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會綜合效益協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程(如圖2所示)。
制藥企業(yè)生態(tài)工程的本質(zhì)是運用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論原理與方法,系統(tǒng)分析制藥企業(yè)內(nèi)外不同要素之間的內(nèi)在聯(lián)系,厘清利益鏈、責(zé)任鏈和生態(tài)鏈之間本質(zhì)利害關(guān)系,對制藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略進行生態(tài)方面的科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計,從根本上增強制藥企業(yè)的生命力,提高藥品競爭力,促進制藥企業(yè)與利益相關(guān)者共生、共榮與共贏。制藥企業(yè)生態(tài)工程具有以下特點:
(1)生態(tài)工程的人工行為。制藥企業(yè)生態(tài)工程是以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展等理論為基礎(chǔ),其價值觀應(yīng)堅持“尊重生命”的良善價值觀,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營方式、藥品開發(fā)與設(shè)計等環(huán)節(jié)都必須堅持“市場位與生態(tài)位并重”的基本原則,增進制藥企業(yè)對社會經(jīng)濟環(huán)境的正面效應(yīng),減少對人體及自然環(huán)境的負面效應(yīng)。
(2)生態(tài)工程的整體行為。制藥企業(yè)生態(tài)工程需要遵循復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本規(guī)律與內(nèi)在機理,按照生態(tài)原理與原則對制藥企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營行為全過程進行整體規(guī)劃與設(shè)計。主要包括:制藥企業(yè)以生態(tài)為導(dǎo)向的經(jīng)營理念、價值體系、生態(tài)倫理與生態(tài)文化的設(shè)計;制藥企業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃與設(shè)計;制藥企業(yè)生態(tài)工程決策方案設(shè)計;制藥企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與管理模式的設(shè)計;藥品生態(tài)技術(shù)與生態(tài)工藝設(shè)計;藥品綠色營銷與適度消費設(shè)計;藥品及廢棄物回收再利用體系設(shè)計;生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)、治理設(shè)計等。
(3)生態(tài)工程的微觀行為。制藥企業(yè)生態(tài)工程屬于微觀層面的生態(tài)工程,這要求制藥企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營的實際,以及所在區(qū)域的人口、資源、環(huán)境、市場、經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境等各種因素,對自身行為進行重新定位與設(shè)計。因此,制藥企業(yè)生態(tài)工程必須針對藥品市場需求和環(huán)境保護要求,并結(jié)合制藥企業(yè)自身特點,對藥品進行生態(tài)設(shè)計。
圖2 制藥企業(yè)生態(tài)工程
圖3 制藥企業(yè)生態(tài)工程激勵與約束機制
1.制藥企業(yè)實施生態(tài)工程的根本動力是提高自身生命力與競爭力
實施生態(tài)工程是提高制藥企業(yè)的生命力與競爭力的重要途徑,也是促進制藥業(yè)參與國內(nèi)與國際兩大市場競爭的需要,還是促進制藥企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。制藥業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力包括兩大方面:一方面是制藥企業(yè)占領(lǐng)、開拓國內(nèi)與國際市場的持續(xù)能力,主要通過藥品技術(shù)研究與開發(fā)、藥品試驗與試制、藥品市場營銷與服務(wù)推廣、技術(shù)創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建等綜合能力來實現(xiàn),這是構(gòu)建“市場鏈”的重要內(nèi)容。另一方面是制藥企業(yè)與所在區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境兼容與協(xié)調(diào),并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈之間的鏈合,實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境共存共榮與可持續(xù)發(fā)展的能力,這是構(gòu)建“生態(tài)鏈”的重要內(nèi)容。制藥企業(yè)只有建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,才能真正提高其生命力與核心競爭力。
2.建立激勵與約束機制是制藥業(yè)實施生態(tài)工程的基礎(chǔ)與平臺
近幾年來,制藥業(yè)所導(dǎo)致的環(huán)境污染引起了社會及公眾的熱切關(guān)注,制藥企業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益協(xié)調(diào)度也引起學(xué)者的重視。政府及有關(guān)部門加強了環(huán)境保護與污染治理的力度,懲罰的力度與強度也增強了,但并未從根本上改變環(huán)境污染的狀況。制藥企業(yè)投入環(huán)境保護的積極性與資金都明顯不足。如哈爾濱某制藥企業(yè)集團年銷售收入上百億元,寧愿每年花費巨額廣告費用于營銷宣傳,而對污染治理卻投入很少。據(jù)說,該集團2010年的廣告費用是 5.4億元,而環(huán)保投入僅為1960萬元,廣告費是環(huán)保投入的27倍。一些制藥企業(yè)肆意污染環(huán)境,引發(fā)當?shù)鼐用竦脑购?,被人民群眾斥為城市的“毒瘤”。環(huán)境問題往往成為媒體曝光的焦點,也經(jīng)常被公眾所詬病。究其原因,是因為缺乏激勵性規(guī)制為主的激勵與約束機制。事實上,制藥企業(yè)與利益相關(guān)者(包括制藥企業(yè)與政府)之間是一種博弈行為,這種博弈促進了政府對制藥企業(yè)的管制。激勵是一種心理過程,通過激活心理動機、愿望等精神支點,從而激發(fā)某種行為的主動性和能動性。規(guī)制是對某種行為的規(guī)定和制度。激勵性規(guī)制一般是指在市場經(jīng)濟條件下,政府針對市場失靈,根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章和制度,對企業(yè)的良善行為進行激勵,對不良行為進行約束,通過干預(yù)經(jīng)濟主體(如企業(yè))的行為,引導(dǎo)企業(yè)朝著某個目標發(fā)展。我國針對企業(yè)污染與環(huán)境保護問題,約束性規(guī)制措施較多,懲罰也不輕,效果并不理想。這是因為很多政策、法規(guī)與措施主要體現(xiàn)在治標上,而未真正實現(xiàn)治本。這是激勵性規(guī)制與約束性規(guī)制的不匹配所導(dǎo)致的。其實,激勵性規(guī)制重在引導(dǎo)企業(yè)樹立良善價值觀,通過多種方式的激勵(如經(jīng)濟方面的激勵、精神方面的激勵等)引導(dǎo)企業(yè)“棄惡從善”,朝著良性方向發(fā)展。筆者曾走訪過多家制藥企業(yè),多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對污染治理和環(huán)境保護有清醒的認識,但對實施生態(tài)工程的積極性和主動性都不是很高。因為,不少企業(yè)負責(zé)人認為實施生態(tài)工程是賠錢的買賣,是不劃算的。筆者認為,制藥企業(yè)實施生態(tài)工程的動力既有來自企業(yè)與政府之間的博弈,也有來自企業(yè)與市場之間、企業(yè)與居民生存環(huán)境之間的博弈。規(guī)制就是博弈中對所形成的契約進行經(jīng)濟、社會方面的規(guī)制。社會性規(guī)制所形成的環(huán)境保護壓力通過激勵又成為制藥企業(yè)履行包括生態(tài)責(zé)任在內(nèi)社會責(zé)任的驅(qū)動力;而來自市場經(jīng)濟方面的經(jīng)濟性規(guī)制,尤其是依托激勵性經(jīng)濟規(guī)制所制定的動力型產(chǎn)業(yè)政策更能激發(fā)制藥企業(yè)實施生態(tài)工程的動力。這需要構(gòu)建制藥企業(yè)實施生態(tài)工程的激勵與約束機制(如圖3所示)。
3.制定并完善激勵性政策與法規(guī)是制藥企業(yè)實施生態(tài)工程的根本措施
政府有關(guān)部門應(yīng)制定制藥產(chǎn)業(yè)政策,依靠激勵性政策與約束性法規(guī)推動制藥企業(yè)全面實施生態(tài)工程。
(1)圍繞 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(2008年8月29頒布,2009年1月1日實施)和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定激勵與約束性規(guī)制,從源頭上治理環(huán)境污染。經(jīng)濟性規(guī)制包括:①制藥企業(yè)進入或退出市場方面的規(guī)制,如把環(huán)境污染作為考量因素,并對制藥企業(yè)進入或退出市場進行限制。②藥品價格與交易方面的規(guī)制,如對新藥特藥或公益藥品價格進行限制等。③藥業(yè)生命周期審核規(guī)制,根據(jù)制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際全面建立環(huán)境審核制度,加強對制藥企業(yè)的環(huán)境審核力度,并運用產(chǎn)品生命周期方法分析、評估制藥企業(yè)對環(huán)境所造成的負面影響與危害程度。
社會性規(guī)制包括:①公益性與企業(yè)倫理、社會責(zé)任方面的規(guī)制。醫(yī)療業(yè)屬于公共事業(yè),具有公益性質(zhì),因此,需要對制藥業(yè)倫理道德進行規(guī)制,揚善懲惡,建立以良善為導(dǎo)向的倫理體系與發(fā)展模式,全面推進醫(yī)藥企業(yè)履行社會責(zé)任。②環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境保護方面的規(guī)制。制藥企業(yè),尤其化學(xué)原料藥企業(yè)屬于高能耗、高投入、高污染類企業(yè),各級各地政府必須從維護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度出發(fā),切實落實環(huán)境保護的政策與法規(guī),真正實行環(huán)?!耙黄狈駴Q制”,促進制藥企業(yè)自覺地實施生態(tài)工程。當然,對實施生態(tài)工程的制藥企業(yè),應(yīng)該重視增加經(jīng)濟補貼(如直接撥款、低息貸款和稅收減免等)、提高生態(tài)環(huán)境稅率對制藥企業(yè)進行約束與限制;通過建立、完善排污權(quán)交易制度(如排污額度交易、排放標準交易和排放許可證等)規(guī)制制藥企業(yè)的行為。
(2)建立并完善藥品消費方面的法律法規(guī),引導(dǎo)并形成良好的藥品消費習(xí)慣,倡導(dǎo)適度或可持續(xù)消費。具體地說:①對不良或有公害的藥品消費以及對醫(yī)藥資源的浪費問題予以法律制裁。要全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù),控制制藥業(yè)污染源頭。要嚴格執(zhí)法,尤其要嚴格整頓或關(guān)閉對生態(tài)環(huán)境有嚴重危害的制藥企業(yè)。②建立、完善綠色藥品鑒定及信息暢通機制,通過環(huán)保藥品鑒定與綠色藥品標簽為消費者提供有效信息,增強消費者維權(quán)意識,激勵制藥企業(yè)實施生態(tài)工程,重視藥品生態(tài)設(shè)計,實施綠色營銷,引導(dǎo)適度消費。
(3)加強藥品環(huán)境標志制度建設(shè),指導(dǎo)制藥企業(yè)(尤其是中小制藥企業(yè))重視環(huán)境標志的認證與正確使用。還要實施稅負轉(zhuǎn)移制度,降低制藥企業(yè)環(huán)保方面的成本,加強對環(huán)保成本的控制;把制藥企業(yè)的環(huán)保成本納入國民生產(chǎn)核算體系,實行政府與企業(yè)合理分擔(dān)的制度;對環(huán)境危害較大的制藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動征收環(huán)境稅,用以補償國家及地方收入稅的減少,促進制藥企業(yè)在自律的基礎(chǔ)上不斷改善自身生產(chǎn)經(jīng)營行為,減少對環(huán)境的危害。
制藥企業(yè)實施生態(tài)工程必須樹立“市場位與生態(tài)位并重”的理念,從系統(tǒng)整體結(jié)合制藥業(yè)發(fā)展對企業(yè)生態(tài)工程進行科學(xué)規(guī)劃,重點要加快區(qū)域(如京津冀)化學(xué)原料藥企業(yè)實施生態(tài)工程,加強藥品生態(tài)設(shè)計與開發(fā),從源頭上嚴格控制污染物的數(shù)量。推進制藥企業(yè)實施生態(tài)工程,還要克服技術(shù)難關(guān)、打破體制障礙、加強區(qū)域合作,建立區(qū)域生態(tài)共生機制與企業(yè)發(fā)展新模式。
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[責(zé)任編輯:吳群]
F062.9
A
1009-2382(2016)01-0088-05
※本文系2014年河北省社科基金項目“河北省制藥企業(yè)生態(tài)工程綜合評價與激勵機制研究——基于社會責(zé)任視角”(項目編號:HB14GL028)和 2010年度國家社科基金項目 “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟背景下工業(yè)企業(yè)與生態(tài)工程良性發(fā)展研究”(項目編號:10BJY027)的研究成果之一。
苗澤華,石家莊經(jīng)濟學(xué)院商學(xué)院院長、教授;鄭浩,石家莊經(jīng)濟學(xué)院商學(xué)院副教授(石家莊050031)。