李天琪

2015年9月底，江蘇省淮安市對全市留守兒童的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)查報告顯示，淮安市留守兒童數(shù)量龐大，全市共有義務(wù)教育階段學(xué)生472504人，而其中農(nóng)村留守兒童達(dá)106732人，占比22.59%。在這些留守兒童中，小學(xué)生有76164人，初中生30568人。

傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為父母雙方都不在孩子身邊才可稱為留守兒童，但是在很多學(xué)者眼里，父親母親在兒童成長階段各個過程都是不可或缺的，只要父母一方不在身邊即成為留守兒童。也就是說，淮安市有10萬名兒童面臨著父愛或者母愛缺失的問題。

大部分留守兒童的父母選擇去城里打工掙錢，爭取在城市生活的機(jī)會，但是由于收入、戶籍等現(xiàn)實原因往往“自身難?！?，無法把孩子帶在身邊；另一方面為了生存，留守兒童的父母又不能輕易離開工作崗位、離開城市，回到孩子身邊。正是這種“帶不出”和“回不去”，導(dǎo)致了留守兒童現(xiàn)象的出現(xiàn)。

淮安作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，隨著農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工，留守兒童問題日益凸顯。但是早在2004年淮安市就在全國率先啟動留守兒童關(guān)愛工作，建立了家庭、學(xué)校、社會“三位一體”關(guān)愛工作網(wǎng)絡(luò)，并得到了社會各界的認(rèn)可。2007年，全國農(nóng)村留守兒童工作現(xiàn)場會在淮安市召開；2008年“國際兒童日”，新華社和聯(lián)合國兒童基金會共同發(fā)起，環(huán)球直播報道淮安市關(guān)愛留守兒童工作現(xiàn)場。十余年，淮安市不余遺力致力于關(guān)愛留守兒童工作。

關(guān)愛留守兒童 多部門聯(lián)動

2004年，淮安市出臺《關(guān)于實施關(guān)護(hù)城鄉(xiāng)“留守兒童”十項行動的意見》，政府組織出面對這些“沒人管”的未成年人實施全面的關(guān)愛和監(jiān)護(hù)。據(jù)淮安市當(dāng)年統(tǒng)計，2004年在外務(wù)工人員近100萬人，農(nóng)村留守兒童約40萬人，這群被忽視的孩子已成為一個龐大的特殊群體，基本權(quán)利得不到保障，心理個性發(fā)生異常，少數(shù)未成年人甚至誤入歧途，走上違法犯罪的道路。

留守兒童處于人格形成的關(guān)鍵時期，特別需要長輩尤其是父母的關(guān)愛與指導(dǎo)。但與此同時，中小學(xué)周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等對孩子學(xué)習(xí)成長不利的休閑場所，對無人看管的他們來說，簡直是“潘多拉魔盒”，使他們極易出現(xiàn)失范、越軌的行為。一個孩子的健康成長不僅僅是父母的責(zé)任，還需政府和整個社會的共同傾力參與。對于留守兒童，父母在某種程度上已經(jīng)缺席了他們的成長，對他們造成了侵害，所以在政府層面國家應(yīng)該為其營造更好的成長環(huán)境，社會層面整個社會應(yīng)該從關(guān)注延伸到出手支援。

在這一點上，淮安市將留守流動兒童關(guān)愛列入規(guī)劃重點內(nèi)容和考核體系，統(tǒng)籌部署推進(jìn)；將建立關(guān)愛留守流動兒童服務(wù)體系、留守流動兒童安全守護(hù)行動先后列入全市婦女兒童8件實事。并且出于“責(zé)任分配不明，留守兒童保障工作出現(xiàn)問題后各部門相互推諉”的擔(dān)憂，淮安市委辦、市政府又專門成立體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施方案，細(xì)化分解責(zé)任，各職能部門也分別制定了工作細(xì)則。

淮安市婦聯(lián)在留守兒童工作探索實踐中將社會化的理念貫穿關(guān)愛工作全過程，在多年的工作調(diào)研中，總結(jié)出要發(fā)動整合更多的專業(yè)力量加入到留守兒童關(guān)愛工作。為此，特地與淮陰師范學(xué)院社會工作系合作，組建“社工”關(guān)愛隊伍，實施“陽光行動”，為單親特困家庭兒童提供情感疏導(dǎo)、心理咨詢、科學(xué)家教等服務(wù)。

在淮安市婦聯(lián)的推動下，淮安連續(xù)數(shù)年堅持“舂蕾計劃”“春蕾圓夢工程”“關(guān)愛貧困孤兒”“四季平安盒”等兒童公益救助項目，累計爭取救助資金600余萬元，新建春蕾班27個，發(fā)放“四季平安盒”5205個、兒童公益手機(jī)1000部，使數(shù)萬名兒童受益。

針對兒童安全事故頻發(fā)的狀況，淮安市政府牽頭實施留守流動兒童安全守護(hù)行動，圍繞人身安全、心理健康、預(yù)防網(wǎng)癮等內(nèi)容，通過面向留守流動兒童開展安全自護(hù)教育，逐步完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的安全防護(hù)教育，使留守流動兒童在和諧、安全的環(huán)境中健康成長。通過婦聯(lián)、公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門以及愛心幫扶、心理咨詢等社會專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作，以“愛自己、會生活”為主題，深入學(xué)校、社區(qū)（村），廣泛開展安全自護(hù)知識宣傳教育，提高留守流動兒童自我防范意識和自防能力。

淮安探索：如何解決留守兒童問題？

留守兒童問題，是農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移過程中所帶來的“附屬產(chǎn)品”。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、社會保障不健全等客觀因素決定了留守兒童問題將會是很長一段時期無法改變的現(xiàn)象，要想從根本上解決這一問題，需要家長、學(xué)校、社區(qū)以及政府各方面協(xié)調(diào)合作。有專家建議，父母應(yīng)該協(xié)調(diào)好打工掙錢和照顧孩子兩者間的關(guān)系，如有可能盡量降低母親的外出率。為了切實提高廣大家長的認(rèn)知，讓更多的兒童不再留守，淮安市婦聯(lián)以科學(xué)家教進(jìn)萬家為主題，大力開展家教宣傳教育實踐活動。經(jīng)統(tǒng)計，累計開展家教講座123場、“校外教育大篷車”進(jìn)鄉(xiāng)村活動18場。并組建了淮安市家教宣講團(tuán)，定期分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為留守兒童家長普及科學(xué)家教知識。

光號召家長還不夠，為了廣泛發(fā)動社會力量、匯聚承擔(dān)各方愛心資源、暢通資助與受助渠道，淮安市婦聯(lián)與江蘇省婦聯(lián)聯(lián)動，實施關(guān)愛留守流動兒童“蒲公英行動”，建立蒲公英網(wǎng)上愛心家園，面向社會招募社會媽媽和小小志愿者。目前，淮安市共招募了1000余名社會媽媽和小小志愿者，與留守流動兒童共同交流生活。

除此以外，淮安市制定農(nóng)民工子女健康成長計劃，積極承接中央財政支持社會組織示范項目——“同享陽光，讓愛飛翔”農(nóng)民工子女健康成長計劃，該項目從2013年開始實施，依托淮安市婦女兒童活動中心，每年為100名農(nóng)民工子女提供“五個一”公益服務(wù)（一個科目的校外培訓(xùn)、一次主題夏令營活動、一次健康體檢、一次才藝展示活動、一次城鄉(xiāng)兒童結(jié)對圓夢活動），讓這些孩子能夠在愛的陽光下全面發(fā)展、健康成長。

“愛心媽媽”在淮安遍地開花

2006年，25歲的徐州妹子洪玲為了少時的夢想，毅然無悔地選擇扎根他鄉(xiāng)來到淮安市盱眙縣希望小學(xué)做一名平凡而偉大的小學(xué)教師。在她看來，把夢想放飛在偏僻的鄉(xiāng)村小學(xué)，用自己的力量點燃鄉(xiāng)村孩子的夢想，何嘗不是一種精彩人生！

雖然早已有心理準(zhǔn)備，但是剛到盱眙時，希望小學(xué)的艱苦條件還是讓她始料不及。在盱眙舉目無親的洪玲只能住在學(xué)校集體宿舍，宿舍的門窗都有著小手指粗細(xì)的縫隙，碰到下雨天雨水就會滲到屋子里，只能靠報紙勉強(qiáng)重新“裝潢”。

十年里，艱苦的條件不曾讓她的愛心褪色。她不僅關(guān)注孩子們的功課，也關(guān)心著他們的成長。洪玲班上有個叫劉星的男孩子，平時淘氣不說，作業(yè)連續(xù)幾天也沒按時完成，還經(jīng)常遲到。一天中午，她把劉星留在辦公室寫作業(yè)，告訴他只有做完作業(yè)才能讓爸媽領(lǐng)回家。劉星表情有些為難：“洪老師，作業(yè)我能寫完，但是沒人會來接我的。爸爸常年在外打工，我媽還有精神病，不出屋的?！边@番話讓洪玲始料未及，從其他老師那里打聽得知，小劉星不是個貪玩兒的孩子，相反他很孝順很懂事，每天下課鈴一響，他就會拖著書包一路跑回家。家里只有他和生病的媽媽，他不僅要給自己做飯，還要伺候媽媽吃飯，打理兩個人的日常起居。這兩天小劉星的媽媽犯病了，到處亂跑，小劉星雖然人在學(xué)校，但是心里一直懸著，擔(dān)心媽媽出去傷人或是被人傷。聽罷，洪玲鼻子一酸，眼淚直在眼里打轉(zhuǎn)。第二天，洪玲表揚劉星昨天作業(yè)完成得特別好，放學(xué)帶著他去小超市買了兩大袋吃的用的，并送他回了家。后來的日子里，洪玲默默關(guān)注小劉星的日常學(xué)習(xí)與生活，像嚴(yán)師又像慈母，小劉星也很爭氣，用行動回報老師，成績突飛猛進(jìn)。

小劉星只是洪玲幫助過的許多孩子中的一個，盱眙縣有30萬人外出務(wù)工，有大量的留守兒童。十年來，洪玲對留守兒童格外關(guān)心，在她十多本筆記本中就記錄著800余名曾幫助過的留守兒童的成長情況，孩子們私下里管她叫“愛心媽媽”。這位細(xì)心的愛心媽媽平時在包里常備著毛巾、小剪刀、針線包，孩子們的指甲長了就幫著剪；小臉臟了就幫著洗；衣服脫線了就幫著縫。

顧慶佳是淮安區(qū)地稅局的一名機(jī)關(guān)干部，2010年3月，她與朱橋鎮(zhèn)孤困兒童小倪結(jié)對當(dāng)上愛心媽媽。13歲時小倪的父母外出打工后多年不歸，對小倪和她奶奶不聞不問。顧慶佳在日記中寫道：“當(dāng)我第一次踏進(jìn)小倪那低矮破舊的家，第一次直面小倪那雙流露出渴望被關(guān)愛的眼神，看著她奶奶噙滿淚水，求助地望著我的瞬間，一份沖動和責(zé)任油然而生，一定要讓這個孩子重新找回失去的母愛，找回家的溫暖?！庇幸淮?，顧慶佳去看望小倪，問她有什么要求盡管提出來，小倪低著頭，張開口的鞋子在地上不停地磨來磨去，過了老半天，一頭撲進(jìn)顧慶佳的懷中眼含淚水地說：“我要媽媽！”顧慶佳緊緊摟著小倪，淚水止不住地從眼眶中流出。由于小倪沒有出生的資料，戶口一直沒有著落。得知這一情況后，顧慶佳多次往返區(qū)婦幼保健院、婦聯(lián)、公安局……終于為小倪辦好了戶口，小倪也步入新的校園，開始嶄新的中學(xué)生活。小倪在中學(xué)的生活和學(xué)習(xí)的費用，顧慶佳都想方設(shè)法幫助解決，讓她安心讀書。

像洪玲、顧慶佳這樣的愛心媽媽在淮安市有很多：王店鄉(xiāng)古城街道留守兒童之家的李燕，數(shù)年如一日，從思想、學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心留守兒童，為留守兒童的健康成長盡心盡力，2013年被評為淮安市優(yōu)秀“代理家長”；負(fù)責(zé)留守兒童與愛心媽媽結(jié)對幫扶工作的王子茜，志愿加入結(jié)對幫扶工作，組織、策劃、溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，幫助數(shù)十名留守兒童找到關(guān)愛他們成長的愛心媽媽，通過她的努力，讓孩子們感受到更多的關(guān)心和愛護(hù)；漣水縣朱碼鎮(zhèn)孫徐村的馬玉花，創(chuàng)辦樹人校外輔導(dǎo)站，已為11批留守兒童筑造快樂港灣，讓無人看管的孩子遠(yuǎn)離打架鬧事和沉迷網(wǎng)吧。在傳授文化知識的同時，更教會他們怎樣做人……

號召“社會支持、家庭參與”的留守兒童關(guān)愛方式是淮安市婦聯(lián)近年來積極推動鼓勵的重要方式之一。近兩年，淮安市婦聯(lián)致力于推動將漣水、盱眙作為全省留守流動兒童關(guān)愛體系建設(shè)試點區(qū)，探索建立了以家庭、學(xué)校、社會為主體的關(guān)愛模式，并得到了江蘇省婦聯(lián)的推廣。

據(jù)淮安市婦聯(lián)主席顧曉芳介紹，下一步淮安市婦聯(lián)將立足理論研究、機(jī)制建設(shè)、公益項目三個層面，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛留守流動兒童工作理論研究，為更好地建立健全關(guān)愛服務(wù)機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。同時，積極做大做強(qiáng)兒童公益慈善項目，力爭讓更多的兒童受益受惠，做到“在淮安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，要讓婦女兒童臉上先有笑容”。