2015年，北京市深化基礎(chǔ)教育綜合改革，圍繞教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康成長，關(guān)注老百姓實(shí)際獲得，以考試招生評價制度改革為杠桿，推動素質(zhì)教育和減負(fù)問題的突破;以優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合為杠桿，撬動公平與均衡問題的突破，建立教育資源供給的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源總量的增加和基礎(chǔ)教育質(zhì)量的總體提升，努力使每一個學(xué)生平等地享有接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會，使教育公平從機(jī)會均衡向?qū)嶋H獲得的均衡邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

故事

2015年已進(jìn)入5月，家住石景山區(qū)的王女士還是每天平平靜靜地上班，既沒有什么反常的忙碌，也沒有顯露出任何焦慮、不安。同事都替她著急了：“你家悅悅不是今年該上學(xué)了嗎？怎么你這當(dāng)媽的一點(diǎn)都不急？”王女士笑了：“我已經(jīng)在網(wǎng)上做完信息采集，等著學(xué)校通知就行了。”同事很驚訝：“你也不找找人，就不擔(dān)心孩子上一個不好的學(xué)校嗎？”“不用擔(dān)心，我家那邊新建了北京教科院附屬學(xué)校，聽說專家要常來指導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量肯定錯不了?！蓖跖繗舛ㄉ耖e。

家住海淀西北部的劉先生是個急脾氣，幾年前，孩子還沒上幼兒園，他就開始為孩子上學(xué)的事兒著急上火了：“我可不想讓我兒子上家門口這個小學(xué)，誰能幫幫我？”奇怪的是，到了2015年孩子該上學(xué)時，劉先生反而消停了。提起這事兒，劉先生忍不住臉上的笑意：“我看了今年的招生政策，我家門口的小學(xué)和101中學(xué)對口啦，我兒子小學(xué)畢業(yè)后能直升101的溫泉校區(qū)?！?/p>

背景

在2015年升學(xué)季，和王女士、劉先生同樣狀態(tài)的家長特別多，這與政府的政策和系列舉措有關(guān)。

橫縱雙向著手

擴(kuò)大教育優(yōu)質(zhì)資源供給

從橫向上看，各區(qū)通過學(xué)區(qū)制、集團(tuán)或集群辦學(xué)、合作辦學(xué)、政府購買服務(wù)等多種模式，實(shí)現(xiàn)校際橫向聯(lián)合，擴(kuò)大、重組優(yōu)質(zhì)教育資源。

從縱向上看，優(yōu)質(zhì)教育資源搭建貫通立體網(wǎng)絡(luò)，力推九年一貫、對口直升、初高中對接等實(shí)質(zhì)性舉措，實(shí)現(xiàn)學(xué)段貫通、課程貫通、資源貫通，提供在本區(qū)域9年乃至12年“連續(xù)消費(fèi)”教育資源的優(yōu)質(zhì)供給服務(wù)。

這一系列舉措之后，北京市的好學(xué)校當(dāng)然就多起來了。

嚴(yán)格入學(xué)政策

堵住無序擇校漏洞

2014年，北京市義務(wù)教育階段取消共建生、壓縮推優(yōu)和特長生比例、采用入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)、嚴(yán)格劃片入學(xué)，使2014年全市小學(xué)就近入學(xué)比例提升為92.26%，初中就近入學(xué)比例為77.64%。

2015年，北京市義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)政策在延續(xù)2014年已有政策的基礎(chǔ)上，提出了更高的要求：除寄宿制學(xué)校和民辦校以外，100%的小學(xué)要實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。

政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使通過公開、公平、公正的方式就近入學(xué)，成為北京家長的新選擇。

資源增量

促進(jìn)教育均衡

2015年，“擇?！边@個詞已很少被提及，取而代之的是“就近入學(xué)”?！皸l子生”“共建生”等曾經(jīng)關(guān)注度極高的熱詞也逐漸降溫。這樣的變化源于2014年初開始的北京市教育綜合改革。

九年一貫制

傳統(tǒng)的九年一貫制學(xué)校，通常是指該校的小學(xué)和初中施行一體化的教育，小學(xué)畢業(yè)后可直升本校初中。北京市目前的九年一貫制學(xué)校主要有兩種形式：一種是本校直升;一種是品牌初中聯(lián)合普通小學(xué)組成九年一貫對口直升學(xué)校。也就是說，每個九年一貫制學(xué)校，里面都至少包含了一個原來的品牌學(xué)校，目的就是要用一個原來的品牌學(xué)校帶動其他學(xué)校，生成新的品牌學(xué)校。2015年，北京市繼續(xù)大力推動九年一貫制的改革，同時擴(kuò)大學(xué)段改革試點(diǎn)。

學(xué)區(qū)制

以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)組建，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)部硬件設(shè)施、人力資源、課程資源的共享。但是學(xué)區(qū)制并不局限于街道行政區(qū)劃，還會整體規(guī)劃，對優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏的學(xué)區(qū)，引入行政區(qū)劃外的優(yōu)質(zhì)教育資源，以實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡。和學(xué)區(qū)類似的形式還有教育集團(tuán)、教育集群等，雖然名稱不同，但目的都是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校服務(wù)半徑，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量。

名校辦分校

目前名校開辦分校主要有四種辦學(xué)類型。第一種是聯(lián)合辦學(xué)。名校在教育相對薄弱區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)新建校舍成立分校，這些分校的法人與本部屬于同一法人，實(shí)行一體化管理，目前這種類型最多。第二種是共建模式。優(yōu)質(zhì)教育資源在教育資源相對薄弱地區(qū)建立分校，由名校向分校輸入教育品牌和教育管理，通過互派骨干教師到對方學(xué)校掛職、聽課，參加對方教科研活動等形式進(jìn)行合作，這些學(xué)校并不是同一法人。第三種是集團(tuán)辦學(xué)模式。這是近年來隨著學(xué)校布局調(diào)整，出現(xiàn)的一種新型名校辦分校方式。這些分校大多由名校承辦，有的作為分校區(qū)、有的作為初中部，在教育教學(xué)管理上與本部一致，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化辦學(xué)。第四種為名校辦民辦學(xué)校模式。近年來，不少名校紛紛探索教育體制改革，新辦了民辦學(xué)校，以滿足不同類型的家長需求。

高等院校和教科研單位支持辦學(xué)

2014年6月，北京啟動了高等院校教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展工作。教科研人員深入一線開展課堂教學(xué)研究與實(shí)踐，采取教研人員兼課、師傅帶徒、名師工作室、上示范課和專題課、開展項(xiàng)目課題研究等形式，因地制宜、因校制宜、充分發(fā)揮教科研人員的專業(yè)優(yōu)勢，支持中小學(xué)學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

高等院校創(chuàng)建附中、附小，目前已有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)等23所在京高校分別與海淀、朝陽、昌平、豐臺等4個區(qū)教委簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)39所附中、附小。各高校與所支持的附中、附小，在資源共享、加強(qiáng)品牌建設(shè)、優(yōu)化學(xué)校管理、開發(fā)特色課程、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、助力師資培養(yǎng)等方面都開展了深度合作，惠及5萬名中小學(xué)生，有效促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大。

城鄉(xiāng)教育一體化

北京市連續(xù)以政府實(shí)事形式推進(jìn)城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)，在全市布局了45個優(yōu)質(zhì)教育資源的支撐點(diǎn)和新的生長點(diǎn)。城鄉(xiāng)兩地的學(xué)校利用各自有利條件發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用，不僅是對弱校的優(yōu)質(zhì)教育資源輸出，也為資源輸出校提供了一個新的發(fā)展機(jī)遇。資源輸入校和輸出校共同進(jìn)行從“輸血”到“造血”的探索，多對一體化學(xué)校中，輸入校教師到輸出校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐，雙方互派教師跨校任課、聯(lián)合培訓(xùn)已形成長期制度，教師在這個過程中共同成長。兩年來，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源融通、共享。

“高參小”

高等學(xué)校和社會力量參與中小學(xué)體育美育發(fā)展工作，這項(xiàng)工作簡稱為“高參小”。這個項(xiàng)目于2014年開始實(shí)施，當(dāng)年就有140所小學(xué)與高校、藝術(shù)院團(tuán)和藝術(shù)機(jī)構(gòu)、體育俱樂部等結(jié)成“對子”，2015年又新增22所中小學(xué)，總數(shù)達(dá)到161所，共有15萬小學(xué)生直接受益，中央電視臺新聞聯(lián)播進(jìn)行了專題報道?！案邊⑿　庇烧雒娼y(tǒng)籌，發(fā)揮北京得天獨(dú)厚的體育、藝術(shù)社會資源優(yōu)勢，使基礎(chǔ)教育改變傳統(tǒng)的“關(guān)門辦學(xué)”方式，與社會資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建北京中小學(xué)體育、藝術(shù)教育改革的新格局，從多角度盤活了首都教育公平均衡發(fā)展這盤大棋。

政府購買民辦教育資源

這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是在遠(yuǎn)郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高水平、有特色的民辦中小學(xué)，引導(dǎo)個性化教育需求由公辦學(xué)校向民辦學(xué)校合理轉(zhuǎn)移。在公辦學(xué)校學(xué)位不足、入學(xué)矛盾比較突出的地區(qū)，由政府向符合條件的民辦學(xué)校購買義務(wù)教育學(xué)位，補(bǔ)貼辦學(xué)成本。鼓勵有資質(zhì)、信譽(yù)好的民辦教育機(jī)構(gòu)通過委托管理、購買服務(wù)等合作方式，向有需求的公辦中小學(xué)輸出先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)課程，或與公辦中小學(xué)合作開展教學(xué)研究和師資培訓(xùn)，幫助公辦中小學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量。比如2014年啟動的引進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)參與小學(xué)英語教學(xué)改革、引進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)參與中學(xué)學(xué)科教學(xué)改革、引進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)參與郊區(qū)辦學(xué)。

課外活動計(jì)劃

“課外活動計(jì)劃”的實(shí)施力圖破解三點(diǎn)半課后學(xué)生去哪、干什么的難題，按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、學(xué)生自愿、社會支持”的原則，以政府“購買社會服務(wù)”形式開展?！罢n外活動計(jì)劃”對推進(jìn)素質(zhì)教育、強(qiáng)化首都核心功能具有重要意義。首都政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心“四個中心”的定位，要求我們培養(yǎng)的學(xué)生要有更高的綜合素質(zhì)，課外活動計(jì)劃是一個非常重要的實(shí)施平臺;北京要率先全面實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，使多樣化、個性化的教育需求得到更好滿足，“課外活動計(jì)劃”是一個有力的抓手。北京市各中小學(xué)校普遍貫徹落實(shí)“課外活動計(jì)劃”的各項(xiàng)要求，開展了豐富多彩的課外活動，百萬中小學(xué)生在放學(xué)后根據(jù)自己的興趣愛好選擇參加體育、藝術(shù)、科技活動?！罢n外活動計(jì)劃”的開展使城市、農(nóng)村的學(xué)生有了享受優(yōu)質(zhì)教育資源的均等機(jī)會，學(xué)生再也不必用更多的時間參加各種校外培訓(xùn)班，在學(xué)校里就能享受到優(yōu)質(zhì)、豐富多彩、形式多樣的體育、藝術(shù)、科技教育活動?！罢n外活動計(jì)劃”不僅提供了足夠數(shù)量的活動項(xiàng)目，也引進(jìn)了大批優(yōu)質(zhì)的社會資源，在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，因而受到廣大群眾的稱贊和學(xué)生家長的歡迎。

北京數(shù)字學(xué)校

2012年9月1日，由多位名師擔(dān)綱主講的北京數(shù)字學(xué)校正式啟用。本市中小學(xué)生、家長和教師可通過北京數(shù)字學(xué)校門戶網(wǎng)站（www.bdschool.cn）、歌華有線高清交互數(shù)字電視點(diǎn)播課程資源，足不出戶免費(fèi)聽到名師的精彩授課。除登錄門戶網(wǎng)站，中小學(xué)生還可在歌華有線高清交互數(shù)字電視點(diǎn)播課程。歌華有線數(shù)字電視“公共教育”板塊專門開辟了“北京數(shù)字學(xué)?！睓谀?，提供1至9年級的名師同步課程資源。本市中小學(xué)生只要輸入學(xué)生的學(xué)籍號和密碼就可以訪問名師同步課程資源，與其他同學(xué)、老師交流、討論和共享資源。

自2015年12月7日北京市發(fā)布霧霾紅色預(yù)警以來，北京數(shù)字學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)平臺和歌華有線電視平臺兩個渠道的總訪問量達(dá)到748萬次，12月19日（星期六）當(dāng)天，北京數(shù)字學(xué)校日訪問量就達(dá)133萬（其中歌華有線電視平臺74.84萬次，網(wǎng)絡(luò)平臺58.28萬次）。《大家一起學(xué)》在歌華導(dǎo)視頻道17：30-18：30時段的收視率為0.21%，收視份額0.62%，收視排名為38，高于安徽衛(wèi)視和江蘇衛(wèi)視等一線衛(wèi)視頻道?！氨本?shù)字學(xué)?！币殉蔀閷W(xué)生在家自主學(xué)習(xí)的主要平臺。

小結(jié)