劉大明，丁方凱

遼寧高校體育場館運(yùn)營與管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

劉大明，丁方凱

采用問卷調(diào)查法對(duì)遼寧高校體育場館運(yùn)營與管理情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明:遼寧高校體育場館在管理模式上以體育部門管理模式為主，多數(shù)高校能夠全部或部分對(duì)社會(huì)民眾開放體育場館，但在運(yùn)營機(jī)制上手段匱乏且缺乏有效宣傳，經(jīng)營收費(fèi)狀況不甚理想。建議遼寧高校體育場館在管理模式上應(yīng)推行體育部門和專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合式管理模式，各負(fù)其責(zé)、相得益彰，在運(yùn)營機(jī)制上應(yīng)積極探索體育場館市場化運(yùn)營機(jī)制，以創(chuàng)造高校體育場館理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

體育場館;遼寧高校;運(yùn)營;管理

1　引言

《遼寧省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)》明確指出:“學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施”。這一要求不僅對(duì)遼寧高校體育場館提出了全面開放的硬性要求，也對(duì)遼寧高校體育場館運(yùn)營與管理模式帶來了新的挑戰(zhàn)。通過對(duì)遼寧高校體育場館運(yùn)營與管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，可以詳盡了解遼寧高校體育場館在開放性、經(jīng)營性、管理性等方面存在的現(xiàn)實(shí)問題，為其選擇適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的運(yùn)營與管理模式提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

2　研究對(duì)象與方法

2．1研究對(duì)象

采用分層抽樣法，選取遼寧40所高校的體育場館運(yùn)營與管理情況作為研究對(duì)象，其中部、委所屬院校5所、省屬本科院校15所、省教育廳所屬民辦院校10所、省屬專科院校10所。

2．2研究方法

2．2．1文獻(xiàn)資料法

查閱大量與本課題相關(guān)的理論書籍、期刊文獻(xiàn)和學(xué)術(shù)報(bào)告，為研究提供理論基礎(chǔ)和解決問題的思路。

2．2．2專家訪談法

根據(jù)研究需要走訪并聽取相關(guān)專家的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確研究的重點(diǎn)和方向。

2．2．3問卷調(diào)查法

根據(jù)研究需要，設(shè)計(jì)遼寧高校體育場館運(yùn)營與管理情況調(diào)查問卷，進(jìn)一步進(jìn)行信度、效度檢驗(yàn)后，分別對(duì)40所高校的體育部門負(fù)責(zé)人或場館管理負(fù)責(zé)人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效回收率為100%。

2．2．4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用excel軟件對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)分析。

2．2．5邏輯分析法

利用邏輯推理的方法對(duì)所調(diào)查的相關(guān)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析、歸納和總結(jié)。

3　研究結(jié)果與分析

3．1遼寧高校體育場館管理模式現(xiàn)狀調(diào)查與分析

管理模式指管理所采用的基本思想和方式，是指一種成型的、能供人們直接參考運(yùn)用的完整的管理體系，通過這套體系來發(fā)現(xiàn)和解決管理過程中的問題，規(guī)范管理手段，完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

表1　遼寧高校體育場館管理模式現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)表(N=40)

如表1所示，遼寧高校體育場館主要有以下三種管理模式:體育部門管理模式、專門機(jī)構(gòu)管理模式、聯(lián)合式管理模式。采用體育部門管理模式的高校占80%，涵蓋所有四種類型的高校，該類型管理模式以高校體育部門(體育部、體育系、體育學(xué)院、體育教研室等)為管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)全校體育場館進(jìn)行統(tǒng)一管理，有的高校還在體育部門內(nèi)部設(shè)立了場館管理科、場館管理中心等具體管理部門。該類型管理模式的優(yōu)點(diǎn)是可以統(tǒng)籌安排學(xué)校的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動(dòng)以及場館對(duì)外開放，高效對(duì)體育場館進(jìn)行利用;缺點(diǎn)是對(duì)外開放創(chuàng)收意識(shí)淡薄，市場化經(jīng)營效果欠佳，有相當(dāng)一部分學(xué)校甚至放棄對(duì)外開放創(chuàng)收，只依靠學(xué)校劃撥的經(jīng)費(fèi)維持場館的維修與使用，不能實(shí)現(xiàn)有效的自我補(bǔ)償和自我更新。

作者單位:遼寧工程技術(shù)大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 阜新123000
Division of Sports Science and Physical Education，Liaoning
Technical University，F(xiàn)uxin 123000，Liaoning，China．

采用專門機(jī)構(gòu)管理模式的高校占7．5%，所調(diào)查的40所高校中僅有3所學(xué)校采用這種管理模式，該管理模式以高校專門機(jī)構(gòu)(體育場館管理中心、體育場館運(yùn)營管理中心、體育場館服務(wù)中心等)為管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)全校體育場館進(jìn)行統(tǒng)一管理，專門機(jī)構(gòu)屬于學(xué)校直屬的處級(jí)單位編制。該類型管理模式的優(yōu)點(diǎn)是可以最大限度發(fā)揮場館的開放創(chuàng)收功能，“以館養(yǎng)館”達(dá)到收支平衡，管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全;缺點(diǎn)是專門機(jī)構(gòu)和體育部門之間在體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外活動(dòng)等方面容易產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不順等諸多問題。

采用聯(lián)合式管理模式的高校占12．5%，主要存在于部委所屬院校和省屬本科院校之中，該類型管理模式是專門機(jī)構(gòu)管理和體育部門管理共存的一種管理模式，專門機(jī)構(gòu)(體育館、場館中心等)負(fù)責(zé)管理設(shè)施先進(jìn)、創(chuàng)收能力強(qiáng)的現(xiàn)代化體育場館，體育部門則對(duì)其他體育場館進(jìn)行有效管理。該類型管理模式以專門機(jī)構(gòu)管理的現(xiàn)代化體育場館實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營進(jìn)行自我補(bǔ)償和自我更新，以體育部門管理的其他體育場館滿足學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和課外活動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、相得益彰，是一種值得推廣的高校體育場館管理模式。

3．2遼寧高校體育場館開放程度調(diào)查與分析

國家一直鼓勵(lì)高校體育場館課余時(shí)間積極對(duì)學(xué)生及社會(huì)進(jìn)行開放，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育健身需求，緩解我國公共體育場館設(shè)施不足所帶來的壓力。

表2　遼寧高校體育場館開放程度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表(N=40)

如表2所示，在調(diào)查的40所遼寧高校中，體育場館全部開放的高校占20%，且主要分布在部委所屬院校和省屬本科院校之中;部分開放的高校占62．5%，涵蓋所有四種類型的高校;不開放的高校占17．5%，主要存在于省教育廳所屬民辦院校中，部委所屬的中國刑事警察學(xué)院由于學(xué)校性質(zhì)的特殊性也屬于這種情況。值得提出的是，中華人民共和國國務(wù)院令第560號(hào)《全民健身?xiàng)l例》明確指出:“國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施”，但是遼寧民辦高校體育場館對(duì)外開放的并不多見，大多數(shù)民辦高校的體育場館不進(jìn)行對(duì)外開放。

3．3遼寧高校體育場館開放形式調(diào)查與分析

高校體育場館的開放人群主要分為兩大類，一類是校內(nèi)的學(xué)生和教職員工，一類是校外的社會(huì)群眾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育場館開放的33所遼寧高校在開放形式上存在差別，一種形式是僅對(duì)校內(nèi)學(xué)生和教職員工開放，一種形式是對(duì)校內(nèi)學(xué)生和教職員工、校外社會(huì)群眾都開放。

表3　遼寧高校體育場館開放形式調(diào)查統(tǒng)計(jì)表(N=33)

如表3所示，在調(diào)查的33所開放體育場館的遼寧高校中，僅對(duì)校內(nèi)開放的高校占30．3%，這部分高校僅對(duì)校內(nèi)開放的原因主要有二種:一種是學(xué)校校園遠(yuǎn)離居民區(qū)，缺乏社會(huì)體育鍛煉人群;另一種是學(xué)校體育場館設(shè)施有限，沒有條件滿足社會(huì)體育鍛煉人群的額外需求。對(duì)校內(nèi)、校外都開放的高校占69．7%，這部分高?；緦儆隗w育場館設(shè)施豐富，校園位置臨近居民生活區(qū)的學(xué)校。

3．4遼寧高校體育場館開放收費(fèi)情況調(diào)查與分析

國發(fā)〔2014〕46號(hào)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》明確指出:“積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放”。按該意見指示，國家支持高校體育場館通過適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)來進(jìn)行自我補(bǔ)償、進(jìn)而緩解運(yùn)行成本高所帶來的壓力。

表4　遼寧高校體育場館開放收費(fèi)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表(N=33)

如表4所示，在調(diào)查的33所開放體育場館的遼寧高校中，體育場館全部收費(fèi)的高校占9．1%，這幾所高校的統(tǒng)一特征是體育場館設(shè)施豐富，校園位于大城市的居民密集區(qū)域;體育場館部分收費(fèi)的高校占72．7%，這部分高校對(duì)設(shè)施條件好、項(xiàng)目受歡迎的部分體育場館進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)室外體育場地則免費(fèi)開放;體育場館全部免費(fèi)的高校占18．2%，這部分高?；緦儆趦H對(duì)內(nèi)開放的高?；虿糠珠_放體育場館的高校。

3．5遼寧高校體育場館開放宣傳情況調(diào)查與分析

高校體育場館如果通過市場化運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償，對(duì)外宣傳就顯得尤為重要，有效的廣告宣傳，可以使社會(huì)民眾乃至本校師生員工更加深入地了解場館的開放時(shí)間、具體要求以及收費(fèi)價(jià)格等方面的信息，合理安排參與體育健身的計(jì)劃。

表5　遼寧高校體育場館開放宣傳情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表(N=33)

如表5所示，在調(diào)查的33所開放體育場館的遼寧高校中，不進(jìn)行體育場館開放宣傳的高校高達(dá)84．8%，可見遼寧大部分高校對(duì)體育場館開放的宣傳嚴(yán)重缺失，都是坐等上門而不是積極宣傳，營銷意識(shí)淡薄，不利于場館市場化運(yùn)營的有效開展;進(jìn)行體育場館開放宣傳的高校僅占15．2%，，其宣傳手段也僅僅是張貼海報(bào)、樹立廣告牌、發(fā)傳單等簡單形式，全面系統(tǒng)地對(duì)體育場館進(jìn)行開放宣傳的遼寧高校幾乎沒有。

4　結(jié)論與建議

4．1結(jié)論

遼寧高校體育場館在管理模式上以體育部門管理模式為主，雖然能夠統(tǒng)籌安排學(xué)校的體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和課外體育活動(dòng)，高效對(duì)體育場館進(jìn)行利用，但是課余時(shí)間對(duì)外開放創(chuàng)收意識(shí)淡薄，難以實(shí)現(xiàn)有效的自我補(bǔ)償和自我更新。

遼寧高校體育場館從運(yùn)營情況看，多數(shù)高校能夠全部或部分對(duì)社會(huì)民眾開放體育場館，但是由于缺乏有效宣傳和引導(dǎo)，經(jīng)營手段匱乏，致使經(jīng)營收費(fèi)狀況不甚理想，不僅沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，也沒有很好地滿足社會(huì)民眾日益增長的體育健身需求。

4．2建議

遼寧高校體育場館在管理模式上應(yīng)推行體育部門和專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合式管理模式，通過專門機(jī)構(gòu)管理設(shè)施先進(jìn)、創(chuàng)收能力強(qiáng)的現(xiàn)代化體育場館，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放創(chuàng)收進(jìn)行自我補(bǔ)償和自我更新，通過體育部門管理其他體育場館滿足學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和課外體育活動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、相得益彰。

遼寧高校體育場館在運(yùn)營機(jī)制上，應(yīng)積極探索體育場館市場化運(yùn)營機(jī)制，通過最大限度地全面對(duì)外開放、積極進(jìn)行有效宣傳，讓社會(huì)民眾認(rèn)可高校體育場館并踴躍進(jìn)入高校進(jìn)行體育健身活動(dòng)，以創(chuàng)造高校體育場館理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)高校“以場養(yǎng)場、以館養(yǎng)館”的同時(shí)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)民眾探索出一條便利的健身路徑。

［1］ 楊震，李艷翎．我國高校體育場館對(duì)社會(huì)開放的困境與優(yōu)化策略［J］．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，36(1):91－96．

［2］ 王曉衡．體育場館運(yùn)營管理機(jī)制改革創(chuàng)新研究［J］．體育科技，2015，36(2):10－11．

［3］ 陳林會(huì)，覃文林．學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的有效運(yùn)行機(jī)制研究［J］．成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，35(3):89－91．

［4］顧亮．高校體育場館管理模式探析［J］．浙江體育科學(xué)，2007，29 (5):73－74．

［5］劉晶．高校體育場館供給現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢［J］．武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(10):24－26．

The Investigation of Sports Stadiums Operation and Management of Universities in Liaoning

Liu Daming，Ding Fangkai

To investigate the sports stadiums operation and management of universities in Liaoning through the method of questionnaire survey．The results of the survey show that:The sports stadiums management model of Liaoning universities is given priority to with sports department management model．Most universities can open all or part of social stadiums to public．But they are lack of means and effective promotions in the operating mechanism．Therefore，the charge is not ideal．Suggestion of sports stadiums management model of Liaoning universities is pursuing a new management model which combines sports department and specialized agency．All departments should bring out the best and actively explore marketization operation mechanism of sports stadiums to create the ideally economic and social benefit．

sports stadiums;Liaoning Universities;operation;management

G807

A

1005－0256(2016)08－0016－3

10．19379/j．cnki．issn．1005－0256．2016．08．007

2014年遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“遼寧高校體育場館市場化運(yùn)營與管理研究”(項(xiàng)目編號(hào):W2014057)

劉大明(1974－)，男，遼寧阜新人，副教授，碩士，研究方向:社會(huì)體育學(xué)。