王正大

(中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院/中國(guó)科學(xué)院國(guó)家民委農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與開發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，湖北武漢 430074)

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山東省寧陽(yáng)縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)調(diào)查分析

王正大

(中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院/中國(guó)科學(xué)院國(guó)家民委農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與開發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，湖北武漢 430074)

選取山東省寧陽(yáng)縣作為調(diào)查對(duì)象，分析農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，從文化程度、科技技能、觀念意識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力4個(gè)方面考察對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的影響，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議，即加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)力觀念意識(shí)、加快新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)、完善公共服務(wù)體系等。

勞動(dòng)力素質(zhì)；寧陽(yáng)縣

黨和政府連續(xù)十三年出臺(tái)一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，而解決三農(nóng)問(wèn)題的核心問(wèn)題之一是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力脫離第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)和生活，“棄田務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”現(xiàn)象逐漸增多，留在農(nóng)村耕種的多是些老、弱、病、婦、孺。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)成為“三農(nóng)”問(wèn)題研究的重要課題[1]。為此，筆者選取山東省寧陽(yáng)縣農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀、分析農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的影響因素，提出對(duì)策建議，以期供決策部門參考。

1　勞動(dòng)力現(xiàn)狀調(diào)查

通過(guò)對(duì)山東省寧陽(yáng)縣9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道進(jìn)行問(wèn)卷訪談?wù){(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷512份，收到有效問(wèn)卷472份，有效率為92.2%。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從年齡結(jié)構(gòu)上，耕種土地的多為中老年人。

由表1看出，21～30歲的年輕人在非農(nóng)忙時(shí)100%外出務(wù)工，家里的土地由父母耕種。31～40歲的人92.00%都外出務(wù)工，家里的土地由父母在家耕種；5.33%人選擇在家耕種；2.67%的人親戚朋友在耕種。41～50歲的人29.08%都外出務(wù)工，家里的土地由父母在家耕種；51.06%選擇在家耕種；19.85%的人親戚朋友在耕種。51～60歲的人93.55%選擇在家耕種；1.07%由父母在家耕種；5.38%的人親戚朋友在耕種。61～70歲的人97.56%選擇在家耕種；只有2.44%的人由父母在家耕種。70歲以上的人100%選擇在家耕種。

表1　農(nóng)村勞動(dòng)力與土地耕種情況

2　農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的影響因素

從文化程度、科技技能、觀念意識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力4個(gè)方面考察對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的影響[2]。

2.1文化程度文化程度主要反映在農(nóng)民的文化結(jié)構(gòu)上，以及學(xué)習(xí)、吸收文化知識(shí)的數(shù)量和接受學(xué)校教育的程度。表2顯示，寧陽(yáng)縣農(nóng)村勞動(dòng)力未上過(guò)學(xué)占3.17%，掃盲班占6.14%，小學(xué)文化占31.99%，初中文化的比例為32.63%，技工學(xué)校占3.39%，高中文化占15.88%，中專文化占2.12%，?？莆幕?.66%，本科及以上學(xué)歷為0?？梢钥闯鰧庩?yáng)縣農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍較低。較低的文化程度直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)和工作技能水平，使得他們?nèi)狈ο鄬?duì)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響農(nóng)村勞動(dòng)力種植、養(yǎng)殖和務(wù)工的能力，使得他們難以達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度和科技技術(shù)素質(zhì)的要求。

表2　文化程度

2.2科技技能農(nóng)村勞動(dòng)力的科技技能素質(zhì)主要指農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能和技術(shù)水平，具體概括為一般技能、認(rèn)識(shí)技能和操作技能，即農(nóng)村勞動(dòng)力從事種植生產(chǎn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品處理加工的能力。例如：農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)種植農(nóng)作物的種類和土壤肥力的了解狀況，掌握大量元素和微量元素、銨元素、尿素、硫酸銨、硫酸鉀、氯化鉀、鉀肥、氮肥、磷肥元素的使用要求和需要量等；果農(nóng)們需要掌握不同季節(jié)的長(zhǎng)枝修剪技術(shù)，讓果樹可以結(jié)更多果實(shí)，提高結(jié)果的產(chǎn)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種工藝技能、工藝步驟流程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)則。

技能培訓(xùn)概況從接受技能培訓(xùn)狀況、對(duì)技能培訓(xùn)需求、參加技能培訓(xùn)模式三方面考察。結(jié)果表明，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)需求比例達(dá)到66.10%，但有需求但沒(méi)有到場(chǎng)參加培訓(xùn)的比例也很高，達(dá)39.19%，另外，培訓(xùn)效果并不理想，認(rèn)為效果較好的僅為11.94%(表3)。

種植技術(shù)概況包括種植技術(shù)來(lái)源、化肥農(nóng)藥的使用情況以及對(duì)莊稼疫病的了解情況三個(gè)方面。結(jié)果表明，對(duì)于種植技術(shù)來(lái)源方面，更多的農(nóng)戶選擇從農(nóng)業(yè)推廣部門，電視、廣播及報(bào)紙等傳統(tǒng)傳媒以及鄰居親朋這里得到，極少量農(nóng)民通過(guò)專業(yè)部門及人員學(xué)習(xí)技術(shù)；對(duì)于農(nóng)藥和化肥的使用方面，64.40%的農(nóng)戶對(duì)其使用一般了解，不甚了解和完全不了解的比例占到了34.19%，對(duì)于農(nóng)藥化肥使用非常了解的農(nóng)民僅占5.51%，仍有三分之一的農(nóng)戶對(duì)于化肥的使用僅僅依靠自身的經(jīng)驗(yàn)，不能合理高效地使用；在莊稼疫病知識(shí)方面，一般了解占比最大，所占比重為62.15%，不甚了解和完全不了解的比重分別為19.57%和6.45%(表4)，表明農(nóng)戶對(duì)于莊稼疫病的了解情況不夠全面，對(duì)于病蟲害的防治意識(shí)不夠深刻。

表3　技能培訓(xùn)概況

注：由于少數(shù)農(nóng)戶在問(wèn)卷填寫過(guò)程中有部分項(xiàng)目未填，所以統(tǒng)計(jì)總和人數(shù)未達(dá)472人。

Note：A few famers did not fill all the items in questionnaire，so that the sum of population was less than 472.

2.3觀念意識(shí)由于受到傳統(tǒng)守舊思想、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境的影響，因此，小農(nóng)意識(shí)濃厚、思想較為保守、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象較為普遍。如逢事喜歡按老規(guī)矩辦事，安于現(xiàn)狀，只顧當(dāng)前利益，對(duì)新思想觀念、新科學(xué)技術(shù)、新事物反應(yīng)遲緩，缺少先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，這些已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。案例一：寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)西云崗村養(yǎng)殖戶李聞水，小學(xué)文化，年齡67歲，夫妻二人留守農(nóng)村種地養(yǎng)羊并照看6歲的孫女，兒女在外務(wù)工。李聞水家中飼養(yǎng)山羊70只，種植土地0.87 hm2，房屋中供奉一座財(cái)神、一座灶王爺、一座觀音塑像，每天燒香拜佛祈求神佛保佑家人平安和財(cái)源廣進(jìn)，封建迷信思想極其嚴(yán)重。

2.4經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)營(yíng)管理能力主要指銷售農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的個(gè)人能力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力存在經(jīng)濟(jì)意識(shí)遲緩和信息觀念落后，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力和獲取市場(chǎng)有效信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)的能力相對(duì)較弱，不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的規(guī)律。農(nóng)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作社是農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，是反映經(jīng)營(yíng)管理能力的主要指標(biāo)之一。由表5可知，農(nóng)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作社的比例僅占29.79%。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息來(lái)源主要有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、鄰居和親友、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電視廣播(報(bào)紙)、上門收購(gòu)人員，直接從市場(chǎng)獲得的信息渠道有限，加上判斷分析能力的欠缺，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式大多采取 “從眾跟風(fēng)”行為。從眾跟風(fēng)行為雖然可以降低一時(shí)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但是在很大程度上使得農(nóng)村勞動(dòng)力喪失了自我思考、自我發(fā)展的能力和發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展地方高效農(nóng)業(yè)的大好機(jī)會(huì)。

表4　種植技術(shù)概況

注：由于少數(shù)農(nóng)戶在問(wèn)卷填寫過(guò)程中有部分項(xiàng)目未填，所以統(tǒng)計(jì)合計(jì)總和人數(shù)未達(dá)472人。

Note：A few famers did not fill all the items in questionnaire，so that the sum of population was less than 472.

表5　經(jīng)營(yíng)管理能力

注：由于少數(shù)農(nóng)戶在問(wèn)卷填寫過(guò)程中有部分項(xiàng)目未填，所以統(tǒng)計(jì)合計(jì)總和人數(shù)未達(dá)472人。

Note：A few famers did not fill all the items in questionnaire，so that the sum of population was less than 472.

3　提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)化信息教育加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的科技技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)。一是依靠?jī)?yōu)秀企業(yè)、先富地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源和經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備多方面多渠道的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的科技技能的培訓(xùn)。二是因地制宜建立農(nóng)村科技示范基地，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與方法，定期安排農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中逐步提高科技水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)信息化教育的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化和信息化的組織建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、衛(wèi)星終端等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技工作者深入農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)力觀念意識(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力觀念意識(shí)的主要途徑。加強(qiáng)新知識(shí)、新思想的傳播，幫助廣大農(nóng)民更新思想觀念，擺脫小農(nóng)意識(shí)，樹立國(guó)家、社會(huì)和集體意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力艱苦奮斗、開拓進(jìn)取精神，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。政府加大農(nóng)村建設(shè)的步伐，建立健全對(duì)農(nóng)民的精神生活的培養(yǎng)機(jī)

制，提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇，讓農(nóng)民對(duì)自己的家鄉(xiāng)充滿情感，進(jìn)而產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，努力為自己的家鄉(xiāng)帶來(lái)新的變化。

3.3加快新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)提升農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)管理能力促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)需要特定的環(huán)境條件。一是營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民存在和生存的法律環(huán)境，進(jìn)一步完善土地承包制度，在此基礎(chǔ)上通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造符合地區(qū)發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)；二是營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，給予職業(yè)農(nóng)民充分的社會(huì)尊重和社會(huì)地位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，將公共服務(wù)延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)均等化享受；三是營(yíng)造系統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，政府因地制宜設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定合理科學(xué)的培訓(xùn)方案，滿足職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)需求，同時(shí)利用地區(qū)承包大戶和專業(yè)戶豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)開展“親民”教學(xué)傳授教育，方便廣大農(nóng)民交流與學(xué)習(xí)。

3.4完善公共服務(wù)體系建立以基層政府為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)社會(huì)組織和私人農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)等為輔社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)保障[3]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為農(nóng)民提供好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面化、快捷化、系統(tǒng)化、一體化的服務(wù)。如產(chǎn)前為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種苗、農(nóng)藥、化肥、種植薄膜等生產(chǎn)資料，產(chǎn)中為農(nóng)民提供科學(xué)的耕種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、環(huán)保栽培技術(shù)等，以及產(chǎn)后為農(nóng)民提供便捷的銷售、運(yùn)輸渠道、深加工等服務(wù)。

[1] 單武雄,羅邁欽.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2014,42(19):6499-6501.

[2] 李劍富，曾衛(wèi)明，郭金豐.農(nóng)民素質(zhì)提高的障礙因素分析：基于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考察[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(1)：116-119.

[3] 陳祖海，楊婷.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式與路徑探討[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013(17)：4285-4286.

Investigation Analysis of Rural Labor Force Quality in Ningyang County in Shandong Province

WANG Zheng-da

(School of Economics, South-central University for Nationalities/Agricultural Technology Research and Development Laboratory Accommodation of Chinese Academy of Sciences and State Ethnic Affairs Commission, Wuhan, Hubei 430074)

With Ningyang County of Shandong Province as the investigation object, we researched the effects of four factors on the quality of rural labor force, which were education degree, science skills, concept and consciousness, and management ability. Corresponding suggestions were put forward, such as strengthening the technology education and training of farmers, transforming the concept and consciousness of rural labor force, accelerating team construction of new-type farmers, and improving the public service system.

Labor force quality; Ningyang County

中科院國(guó)家民委農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與開發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室招標(biāo)課題項(xiàng)目。

王正大(1987- )，男，山東泰安人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。

2016-06-08

S-9

A

0517-6611(2016)23-191-03