□文/劉景艷　鄒夢(mèng)陽(yáng)（.唐山學(xué)院河北·唐山；.安徽建筑大學(xué)管理學(xué)院安徽·合肥）

河北省高端服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

□文/劉景艷1鄒夢(mèng)陽(yáng)2
（1.唐山學(xué)院河北·唐山；2.安徽建筑大學(xué)管理學(xué)院安徽·合肥）

［提要］高端服務(wù)業(yè)代表服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展方向，對(duì)城市功能提升、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新日益顯現(xiàn)出重要的支撐和促進(jìn)作用。本文重點(diǎn)研究其對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，以尋求發(fā)展對(duì)策。

河北；經(jīng)濟(jì)；高端服務(wù)業(yè)

原標(biāo)題：河北省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響研究

收錄日期：2016年9月14日

加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。在國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，河北省應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要作用。

一、河北省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）高端服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯增高。近年來，河北省服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，占GDP比重不斷提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日趨重要的作用。其中，交通業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占據(jù)服務(wù)業(yè)的半壁江山，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)；新型服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，活力逐步提高，生產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占比不斷提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得明顯成就。

2013年，河北省服務(wù)業(yè)呈平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)增加值10，038.9億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為35.2%，同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)河北省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。2014年我國(guó)服務(wù)業(yè)所占GDP的比重為48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。2014年中央提出了實(shí)現(xiàn)京津冀一體化戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的實(shí)施為河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。2015年，河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度定格在6.8%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的2015年，河北省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)了新的突破。作為工業(yè)大省，服務(wù)業(yè)曾是河北省長(zhǎng)期以來的一塊短板，但是2015年它成為河北省結(jié)構(gòu)調(diào)整的最突出亮點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率均創(chuàng)歷史新高。（圖1、圖2）

2015年，服務(wù)業(yè)的“最突出”直接體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提高，一季度39.3%，上半年39.5%，前三季度39.8%，2015年全年達(dá)到40.2%，首次超過40%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；二是服務(wù)業(yè)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也實(shí)現(xiàn)歷史最高水平，達(dá)到59%，提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，超過第二產(chǎn)業(yè)21.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6個(gè)季度保持在50%以上，也就是說，目前河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一半以上的功勞來自服務(wù)業(yè)。這意味著服務(wù)業(yè)已成為河北省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的趨勢(shì)更加明顯。

（二）高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以改善就業(yè)形勢(shì)。近年來，從就業(yè)人數(shù)的比重來看，第三產(chǎn)業(yè)呈明顯的上升趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)則明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)上升幅度較小。河北省大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，可以大量接收各個(gè)層次，尤其是高層次人才，緩解河北省就業(yè)壓力。服務(wù)業(yè)行業(yè)多、門類廣，吸收人員數(shù)量不可小覷。因此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力的主要途徑。

近年來，河北省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)人數(shù)所占的比重越來越小，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員所占的比重上升。目前，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)所占比重相對(duì)平均，都占到了總就業(yè)人數(shù)的三分之一左右。隨著國(guó)家大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，越來越多的就業(yè)人員向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（表1）

（三）發(fā)展高端服務(wù)業(yè)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河北省具有環(huán)京津獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，河北省應(yīng)該充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)行業(yè)，與北京和天津互利共贏，在體制、政策、服務(wù)和綜合環(huán)境中實(shí)現(xiàn)梯度發(fā)展，在物流、旅游業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)配套設(shè)施承接方面開辟發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)河北省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

圖1　2015年河北省服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重

圖2　2015年服務(wù)業(yè)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率

服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于加強(qiáng)部門間和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。河北省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策扶持，電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“服務(wù)化”程度日益加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)通過技術(shù)滲透和制度擴(kuò)散，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大了市場(chǎng)的中間需求，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率提高的助推器；同時(shí)，服務(wù)業(yè)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷軟化，在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)整合中發(fā)揮著越來越重要的作用，通過科技進(jìn)步與應(yīng)用進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力源。

（四）發(fā)展高端服務(wù)業(yè)可以調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的今天，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展代表了一個(gè)更為細(xì)致的方向，即個(gè)性化服務(wù)的方向。從消費(fèi)的角度看，人們自身的消費(fèi)習(xí)慣、水平、偏好等是多樣化的，但這種多樣化的需求在工業(yè)化發(fā)展過程中并未得到充分的重視，取而代之的則是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)所帶來的低成本，這樣就形成了規(guī)模產(chǎn)品的普遍性與個(gè)性化需求間的明顯差距。（表2）

服務(wù)業(yè)、尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從個(gè)性化方面推動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)，如電子商務(wù)所推動(dòng)的網(wǎng)上營(yíng)銷、個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)和各種社會(huì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及為個(gè)人提供的具體的信息咨詢、法律服務(wù)、金融服務(wù)等，這些都直接拉近了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與個(gè)性化需求的距離。通過對(duì)規(guī)模產(chǎn)品和個(gè)性化需求的銜接，高端服務(wù)業(yè)充分發(fā)掘了消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，在很大程度上優(yōu)化了整體個(gè)性消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)水平。

發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，可以引導(dǎo)居民樹立新的消費(fèi)觀念，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，促進(jìn)個(gè)人服務(wù)消費(fèi)由自給型向社會(huì)型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)方式由自我積累型向信用支持型轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式。拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，積極擴(kuò)大居民住房消費(fèi)，促進(jìn)潛在需求巨大的旅游、文化、體育健身、非義務(wù)教育、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)。

表1　2010～2014年河北省按三次產(chǎn)業(yè)劃分的就業(yè)人員構(gòu)成

表2　河北省城鎮(zhèn)居民人均收支情況（單位：元）

二、促進(jìn)河北省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。近年來，河北省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展將是河北省未來發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐，具有美好前景和廣闊空間。統(tǒng)一思想是前提，要著眼全局、著眼發(fā)展，盡快把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上來，大力宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于河北省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的需要，要逐漸形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。

（二）完善服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，就要有突破性的政策措施。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、制造政策洼地，是吸引資金和項(xiàng)目的關(guān)鍵。各級(jí)政府應(yīng)按照GDP增長(zhǎng)比例，逐年加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的投入，擴(kuò)大省市兩級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模的同時(shí)，還應(yīng)在幫助企業(yè)落實(shí)銀行貸款，發(fā)展多種形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面加大工作力度。在土地供應(yīng)上，要優(yōu)先保障符合城市規(guī)劃的服務(wù)業(yè)大型項(xiàng)目建設(shè)用地，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和范圍，努力形成多種所有制平等準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好局面。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化中小企業(yè)注冊(cè)審批、納稅申報(bào)與征收程序。通過調(diào)整完善招商引資政策，打造商務(wù)成本最低、服務(wù)水平最優(yōu)的“洼地”優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境。

（三）建立良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化方向，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要準(zhǔn)許新的市場(chǎng)主體進(jìn)入本行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)推進(jìn)體制改革，改變一些壟斷性行業(yè)中的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，以利于提高效率，改善服務(wù)。提高高端服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放程度，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)通過項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、直接投資等方式向河北省的轉(zhuǎn)移。采取新設(shè)投資、收購(gòu)兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、不良資產(chǎn)和債務(wù)的合作處置以及上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓等多種方式，引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)，更好地吸引國(guó)際資本、技術(shù)、人才和管理，推動(dòng)河北省高端服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

（四）找準(zhǔn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。離開了特色或優(yōu)勢(shì)，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，河北省各設(shè)區(qū)市在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確高端服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，放大高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。如唐山、滄州、秦皇島三個(gè)港口城市，應(yīng)以港口物流為發(fā)展重點(diǎn)，秦皇島同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、會(huì)議會(huì)展、健康養(yǎng)生等高端服務(wù)業(yè)；石家莊、邯鄲作為區(qū)域性中心城市，應(yīng)以商貿(mào)物流、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)；廊坊應(yīng)以會(huì)議會(huì)展為重點(diǎn)；保定應(yīng)以金融后臺(tái)、商貿(mào)物流為重點(diǎn)；承德應(yīng)以文化旅游、健康養(yǎng)老為重點(diǎn)；張家口應(yīng)以體育休閑、文化旅游為重點(diǎn)。

（五）加大行業(yè)創(chuàng)新力度。高端服務(wù)業(yè)要快速健康發(fā)展，必須不因循守舊，加大行業(yè)創(chuàng)新力度，不斷開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，整合服務(wù)資源，使公眾能逐漸接受高端服務(wù)業(yè)融入自己的生活。根據(jù)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，要加快金融服務(wù)業(yè)向多元化方向發(fā)展，建立和完善資本市場(chǎng)和商業(yè)銀行相配套、大中小金融機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的金融服務(wù)體系。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)開展各種并購(gòu)和聯(lián)合重組，實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展、連鎖式經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)品牌、客戶服務(wù)、商品采購(gòu)和配送的集中管理。推進(jìn)金融保險(xiǎn)由存貸款、人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向證券、投資基金、金融租賃、期貨、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康醫(yī)療保險(xiǎn)等新型業(yè)務(wù)發(fā)展。統(tǒng)一規(guī)劃整合業(yè)態(tài)相對(duì)成熟、上下游相互關(guān)聯(lián)但分散經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)資源，集成服務(wù)功能。加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地和集聚區(qū)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作，壯大物流節(jié)點(diǎn)。圍繞提升制造業(yè)基地和集聚區(qū)發(fā)展水平，培育一批面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型特色品牌網(wǎng)站進(jìn)行跨行業(yè)業(yè)務(wù)重組，建成綜合性信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）大力培養(yǎng)引進(jìn)人才。人才是制約河北省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，積極培養(yǎng)和大力引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。各級(jí)部門要積極完善和落實(shí)人才政策，努力形成高端服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機(jī)制。通過建立健全高端服務(wù)業(yè)人才評(píng)估體系，充分發(fā)揮職稱的杠桿和導(dǎo)向作用。吸引、留住、用好人才，努力創(chuàng)造各類人才施展才干的良好環(huán)境。大力加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮河北省高等院校、科研院所及各類社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，通過調(diào)整專業(yè)設(shè)置、定向培養(yǎng)、舉辦培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)急需人才。加強(qiáng)對(duì)突出貢獻(xiàn)人員的宣傳，設(shè)立專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，形成吸引全社會(huì)積極投身高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

主要參考文獻(xiàn)：

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［2］王江，魏曉欣.北京與其他世界城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)體制改革，2014.3.

F127

A

本文為2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題支持項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201601230）