任婷鈺+王彩霞

摘 要： 創(chuàng)新財務(wù)信息整合歸類管理辦法，將綠色植入財務(wù)活動，針對單位廉政高風(fēng)險點設(shè)置綠色賬簿體系，這種做法目前尚無任何先例。其思路緣于：目前各單位的財務(wù)監(jiān)控缺失了最有效的終極監(jiān)督主體員工和關(guān)聯(lián)公眾的實質(zhì)性參與； 使用藍(lán)黑色筆統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理的規(guī)則，猶如天然的偽裝術(shù)使可能存在的貪腐行為無法從財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)明顯暴露。其目標(biāo)：讓權(quán)力運行過程中涉及的資金運動軌跡公開透明，為廉政建設(shè)提供數(shù)據(jù)資源。

關(guān)鍵詞： 綠色賬簿體系； 終極監(jiān)督主體； 廉政建設(shè)； 常態(tài)管理模式

中圖分類號： F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.025

談古論今，貪污腐敗問題在歷朝歷代乃至任何國家?guī)缀鯚o一幸免。十八大召開至今，根除存在于官員和管理者中的貪腐問題一直是我國政府現(xiàn)階段全部工作中的重中之重，政府對其重視程度可見一斑。一般而言，官員和管理者的貪污腐敗其結(jié)果是損害了國家利益或公眾利益，而形成這一結(jié)果的前因是官員和管理者“對公共權(quán)力濫用”。那么為什么他們會濫用或敢濫用公共權(quán)力呢？對此，各種觀點交鋒較多，爭論也驚心動魄。筆者以為：貪腐者并非天生，甚至有些貪腐者一開始是非常廉潔的，后來之所以會貪、敢貪，實則源于：一是內(nèi)心膨脹，不能守其性；二是 “剛性”的常態(tài)化防腐、制腐機制不完善，使其有機可乘。兩者較之，后者更甚。下面筆者試圖從財務(wù)監(jiān)控的角度進(jìn)行考量、剖析。

一、從財務(wù)監(jiān)控視角挖掘腐敗滋生的客觀淵源

（一）單位對權(quán)力約束的財務(wù)監(jiān)控機制名不副實

1. 單位對權(quán)力監(jiān)控的主體主要是部門、單位或企業(yè)自身。經(jīng)濟社會，官員和管理者其實是社會實際的主宰者，他們擁有普通人難以企及的各種資源，比如權(quán)力、關(guān)系等等，因此，在監(jiān)管力度不夠時，社會在客觀上就為他們形成了一片因制度縫隙而留下的易腐敗“土壤”，促使其會滋生“有利不圖，愚不可及”的念頭，此時這部分官員和管理者就敢于抱著僥幸心理，乘險抵巇，把手中掌握的各種資源變現(xiàn)。

筆者這里所謂的監(jiān)管力度不夠是指在黨內(nèi)監(jiān)督、國家立法層面監(jiān)督、政府和社會團體監(jiān)督等之外的單位對權(quán)力約束的財務(wù)監(jiān)控機制名不副實。

經(jīng)濟社會各行各業(yè)一切發(fā)展中的諸多風(fēng)險在經(jīng)歷了生產(chǎn)經(jīng)營的運行軌道之后，最終都會回到財務(wù)的層面上，使其各種風(fēng)險在財務(wù)信息中扮演著獨一無二的角色。如果財務(wù)監(jiān)控活動對此不作為，這些風(fēng)險就會游離于財務(wù)信息之外，導(dǎo)致信息使用者無法知曉并加以利用。

長期以來，國民經(jīng)濟各個部門、單位或企業(yè)設(shè)置的財務(wù)監(jiān)控機制，其對象和內(nèi)容主要是針對其主體自身發(fā)生的各種事務(wù)活動或經(jīng)濟活動以監(jiān)控它們的真實性、合法性、效益性等內(nèi)容的，且這種監(jiān)控的主體主要是部門、單位或企業(yè)自身，追溯到具體的執(zhí)行者來看即主要是這些部門、單位或企業(yè)的核心權(quán)力階層，如各級官員或中高層管理者。這里以企業(yè)為例分析之：依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)契約理論，企業(yè)是所有者、經(jīng)營者、政府、債權(quán)人（包括員工）以及消費者和公眾之間一系列契約的集合點。其中所有者與經(jīng)營者的契約——委托代理關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)存在的基礎(chǔ)，它影響著其他契約的實質(zhì)與形式。基于這種理論，傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)監(jiān)控主體主要是指由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等組成的企業(yè)經(jīng)營者群體。誠然，這種財務(wù)監(jiān)控機制能各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，也有一定的相互制衡和激勵作用，但從操作層面上看卻存在著極大的弊端：即監(jiān)督對象圈子化，無法跳出同級監(jiān)督和自我革命的怪圈。[1]

2. 監(jiān)督主體的獨立性和利益的超脫性不顯著。企業(yè)財務(wù)監(jiān)控與企業(yè)權(quán)力運行和利益大小有著千絲萬縷的關(guān)系，因而監(jiān)督主體的獨立性和利益的超脫性應(yīng)較為顯著，可現(xiàn)實中的企業(yè)，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層均是企業(yè)的核心權(quán)力階層，他們既是各種政策的制定者，也是各種政策的執(zhí)行者，同時更是政策執(zhí)行后的最大受益者，如果這種監(jiān)督能有效用，那一定是建立在人性善的基礎(chǔ)上的，是帶有強烈的自覺、自省和誠信的個人道德力量的。然而，現(xiàn)實中人性是善，還是惡，更多的時候是難以甄別的。況且從人性假設(shè)的角度上來講，不管是什么職位，抑或是什么身份的人，在缺乏制度約束的前提下，都有可能會為了一己私利而侵犯公眾的利益。法國啟蒙思想家、社會學(xué)家孟德斯鳩就曾經(jīng)說過：一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)力。歷史和現(xiàn)實也在反復(fù)啟示我們，壞人是壞的制度慣出來的，好人是好的機制制約引導(dǎo)出來的，與其寄予希望發(fā)現(xiàn)好人，不如多花些功夫建立健全制度。可見目前各單位設(shè)置的財務(wù)監(jiān)控機制其實際成效無疑被蒙上了一層悲觀的色彩。

試想，若核心權(quán)力階層群體有尋租行為，或權(quán)力膨脹，或群體之間有相互勾結(jié)、相互掩飾的舞弊行為時，那誰對這些核心權(quán)力階層群體來監(jiān)督？即誰對財務(wù)監(jiān)控機構(gòu)來監(jiān)督？

（二）藍(lán)黑色筆記賬的規(guī)則使貪腐行為很難從財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)明顯暴露

長期以來，我國現(xiàn)行的財務(wù)管理活動采用法例管制方式，會計實務(wù)處理遵循會計準(zhǔn)則，側(cè)重于統(tǒng)一性，這些都是值得肯定的方面。但同時也有弊端，如會計人員財務(wù)管理活動的靈活性、變通性較差；會計創(chuàng)新服務(wù)意識淡漠，對依據(jù)專業(yè)導(dǎo)向的會計職業(yè)判斷感知力差等等。用具體事例講，在會計賬務(wù)處理程序中的賬簿登記環(huán)節(jié)，恒久不變的規(guī)則是：所有的賬簿登記均采用規(guī)定的顏色——藍(lán)黑色記賬（結(jié)賬或改錯等特殊時候可用紅色）；后續(xù)的財務(wù)報表的編制、分析及信息披露也均采用規(guī)定的顏色——藍(lán)黑色完成。這種做法的確合乎規(guī)則，但極為保守，有較多弊端：

1. 重要業(yè)務(wù)對企業(yè)財務(wù)的影響難以凸顯。從日常管理層面看，視同一個單位所有的會計業(yè)務(wù)、事項似乎沒有輕重之分，無法把某項重要業(yè)務(wù)對企業(yè)財務(wù)的影響凸顯出來。

2. 某項重點監(jiān)控業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)難以區(qū)分。從財務(wù)監(jiān)控層面看，視同一個單位所有的會計業(yè)務(wù)、事項似乎彼此不分伯仲，無法把某項重點監(jiān)控業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)區(qū)分開來。

將上述做法結(jié)合防腐、制腐廉政建設(shè)來分析，可以看到：一般而言，一個單位的核心權(quán)力階層，如關(guān)鍵管理人員、重點部門和關(guān)鍵崗位的一般管理人員他們都是單位有關(guān)業(yè)務(wù)、事項運行的關(guān)鍵當(dāng)事人，單位資金運行在這些人執(zhí)行其職責(zé)的過程中出現(xiàn)非廉潔問題的概率較大，所以一個單位核心權(quán)力階層的財務(wù)行為屬于廉政高風(fēng)險點。從對核心權(quán)力階層廉政監(jiān)控的角度來看，把所有業(yè)務(wù)一視同仁，不分輕重，不分伯仲，用藍(lán)黑色顏色統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理和信息披露，這種做法使得單位經(jīng)濟活動中核心權(quán)力階層對資金的使用及對涉及資金活動的決策所引起的資金變化的記錄、分析和信息披露與單位其他一般業(yè)務(wù)活動的相關(guān)內(nèi)容處理混同起來了，客觀上相當(dāng)于為核心權(quán)力階層可能發(fā)生的舞弊貪腐行為提供了偽裝術(shù)。因為賬冊上滿篇同樣藍(lán)黑色的不同數(shù)字帶著“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的意味，使可能存在的舞弊行為很難凸顯，無法從財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)明顯暴露，從而減弱了對舞弊貪腐方的目標(biāo)輻射和反射，使其有機可乘，或縱容了其僥幸心理，最終導(dǎo)致核心權(quán)力階層的舞弊行為在眾多正常業(yè)務(wù)的掩映下堂而皇之地存在，如同一滴水淹沒在汪洋大海中，難以分出彼此，逃離了重點特殊監(jiān)控，從而為貪腐發(fā)酵提供了溫床。

二、完善財務(wù)監(jiān)控機制的新思路

（一）充分發(fā)揮基層利益相關(guān)者在財務(wù)監(jiān)控中的作用

鄧小平同志曾指出：黨和國家的權(quán)力來自于人民，人民是防止腐敗、推行廉潔政治的主要依靠力量。正所謂“水能載舟亦能覆舟”，“防民之口甚于防川”。

一般而言，與單位、企業(yè)權(quán)力運行或利益距離較遠(yuǎn)的主體是基層的群體，如單位、企業(yè)的員工及消費者、客戶或服務(wù)對象等往來公眾（筆者謂之關(guān)聯(lián)公眾）。在單位、企業(yè)中，他們決策權(quán)利的限制性和利益的相對超脫性比其他任何主體的這一特征更為顯著，另外，一個單位的經(jīng)濟、財務(wù)狀況如何，單位的員工是最清楚、最知情，關(guān)聯(lián)公眾也會有一定程度的了解。貪官一般不怕上級審計檢查，因為很多時候可蒙混過關(guān)，但他們非常懼怕員工和關(guān)聯(lián)公眾經(jīng)常性地參與監(jiān)督。所以明晰了這些認(rèn)知后，完善 “財務(wù)監(jiān)控機制”應(yīng)明確員工和關(guān)聯(lián)公眾應(yīng)該是反腐敗最有效的終極監(jiān)督主體，他們的參與是廉政建設(shè)的重要前提，而不是額外要求。[2] 堅持財務(wù)監(jiān)控主體應(yīng)是從管理層到一般員工與關(guān)聯(lián)公眾的全員投入。

值得補充說明的是：在設(shè)計財務(wù)監(jiān)控機制時，其中監(jiān)督主體——員工、關(guān)聯(lián)公眾具體是指哪些人，這對于不同主體的不同監(jiān)控內(nèi)容來講，其具體范圍是不同的。

（二）將色彩植入財務(wù)活動以創(chuàng)新財務(wù)信息整合歸類管理辦法

反腐倡廉，努力使權(quán)力階層“不敢腐”首當(dāng)其沖，“防大于治”是亙古不變的真理。

信息時代：不是信息短缺，而是信息過剩，現(xiàn)有的信息能否滿足需求，關(guān)鍵在于需求者是否會整合信息，為己所用。如前所述，目前統(tǒng)一用“藍(lán)黑色”筆完成財務(wù)處理的規(guī)則使廉政風(fēng)險信息隱蔽性大，不好識別，難以滿足我們迅速準(zhǔn)確從龐雜的財務(wù)信息中摘取有效內(nèi)容精準(zhǔn)聚合相關(guān)賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)而分析其勾稽關(guān)系的需要，那現(xiàn)在我們就改變傳統(tǒng)，創(chuàng)新思路，采取有效辦法變通單位日常財務(wù)管理活動，完善財務(wù)信息的整合歸類管理辦法。如將色彩植入財務(wù)活動，對單位重點的和典型化的業(yè)務(wù)、事項做細(xì)節(jié)上生動的記錄，專門規(guī)定僅對核心權(quán)力階層對資金的使用及對涉及資金的活動決策所引起的資金變化設(shè)計成用色彩——綠色“活靈活現(xiàn)”地單獨記錄，并對該類業(yè)務(wù)、事項涉及的內(nèi)容用色彩——綠色進(jìn)行獨立分析，同時加強動態(tài)信息傳遞，采用新的或改良后的報表信息系統(tǒng)，將用綠色表述的信息也列示在報表中公開披露，那么這種色彩——綠色，對財務(wù)信息整合和單位日常財務(wù)監(jiān)控的作用會很大！

這種綠色信息的作用： 其一，綠色是植物的顏色，在中國文化中帶有生命的涵義，也代表準(zhǔn)許行動之意。將綠色植入廉政建設(shè)財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，從外表述著語言，從內(nèi)表達(dá)著信念，賬簿中清爽的綠色記錄的是一個財務(wù)人對清廉政治美好的希冀。其二，人類的生活充滿著各種各樣的色彩，衣食住行都會在色彩中選擇，沒有人不關(guān)注色彩。綠色財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)可方便監(jiān)管者借助綠色這顯著的外貌特征，在賬簿上眾多藍(lán)黑色筆記錄的枯燥乏味的阿拉伯?dāng)?shù)字中迅速聚合“廉政信息”， 能讓敢于有意進(jìn)行貪腐動作的權(quán)力階層付出高額成本，以顯示財務(wù)的威嚴(yán)。其三，清晰醒目的綠色賬簿記錄能方便核心權(quán)力階層自我監(jiān)督；綠色信息披露也能讓公開的財務(wù)救贖欲貪者的靈魂，為廉政提供思想資源。其四，將綠色植入廉政建設(shè)財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)不需要改變原有的會計核算體系和財務(wù)分析基本內(nèi)容，僅是對特定對象的核算從顏色上加以標(biāo)識，期末增加綠色信息的分析和披露即可。這種處理方法簡便易行，核算成本也很低廉。

三、廉政建設(shè)新常態(tài)管理模式—— “綠色財務(wù)監(jiān)控” 機制架構(gòu)設(shè)計

將綠色植入財務(wù)活動，設(shè)計廉政建設(shè)常態(tài)化管理模式“綠色財務(wù)監(jiān)控” 機制，這種做法目前尚無任何先例，是筆者針對反腐現(xiàn)實提出的問題：防大于治，把不能腐、不想腐提上日程，在制度層面上切實筑起一道剛性的 “防火墻”，站在創(chuàng)新的角度期冀讓財務(wù)有所表現(xiàn)，其靈感來源于德國化學(xué)家W·奧斯特瓦爾德（1855-1932）和美國畫家A·H·孟塞（1855-1918）的色彩理論。具體做法是：

（一）確定單位的廉政高風(fēng)險點

定期（年）對單位核心權(quán)力階層（如單位官員或企業(yè)關(guān)鍵管理人員、重點部門和關(guān)鍵崗位的一般管理人員）所分管的日常工作或較典型的重點項目進(jìn)行調(diào)研論證，根據(jù)這些單位的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等，分析確定出其中的廉政高風(fēng)險點。注意：單位內(nèi)外部環(huán)境不同，確定出的綠色財務(wù)監(jiān)控的廉政高風(fēng)險點也不同；廉政高風(fēng)險點的確定，可按人員設(shè)定，也可按費用項目、往來賬目設(shè)定；應(yīng)遵循重要性原則設(shè)定，不宜過多；要遵循靈活性原則，不同單位監(jiān)控內(nèi)容不同，所設(shè)定的項目不一樣，個數(shù)多少也不一樣。

（二）架構(gòu)綠色賬簿體系

1. 總原則。針對單位廉政高風(fēng)險點設(shè)置綠色賬簿體系。具體做法：對因單位核心權(quán)力階層對資金使用及相關(guān)決策活動所引起的處于廉政高風(fēng)險點的資金變化，其賬簿登記規(guī)定綠色筆進(jìn)行日常賬務(wù)處理。

2. 綠色賬簿體系具體內(nèi)容。

（1）基于常態(tài)化管理的廉政高風(fēng)險點綠色現(xiàn)金、銀行存款日記賬體系。會計上現(xiàn)金、銀行存款日記賬是按照單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生或完成的時間先后順序?qū)ΜF(xiàn)金、銀行存款的增減變動逐日逐筆進(jìn)行登記的賬簿。任何單位所有涉及貨幣實際收付的業(yè)務(wù)和事項都無法逃脫這種賬簿的監(jiān)控?；诔B(tài)化管理的廉政風(fēng)險點綠色現(xiàn)金、銀行存款日記賬體系，其設(shè)計思路主要是：每年對單位確定出的處于廉政高風(fēng)險點的管理人員等在執(zhí)行其職責(zé)的過程中所涉及的現(xiàn)金、銀行存款的重大（一定金額之上的）收付業(yè)務(wù)或事項，一律采用綠色筆記賬（包括批復(fù)文件、相關(guān)合同、決議書上的簽字；原始單據(jù)上經(jīng)辦人的簽字均使用綠色筆）；期末除常規(guī)性的結(jié)賬外，同時再對各個廉政風(fēng)險點業(yè)務(wù)分別用綠色筆結(jié)賬。這種綠色現(xiàn)金、銀行存款日記賬體系，主要適用于對直接涉及“貨幣收付”的風(fēng)險實施財務(wù)監(jiān)控。

（2）基于專項管理的廉政風(fēng)險點綠色備查賬體系。會計上備查賬是一種輔助賬簿，沒有固定的格式，與其他賬簿之間也不存在嚴(yán)密的勾稽關(guān)系，是對某些在日記賬和分類賬中未能記載的會計事項進(jìn)行補充登記的賬簿。是否建立備查賬，單位應(yīng)根據(jù)管理的需要來決定。基于專項管理的廉政風(fēng)險點綠色備查賬體系，其設(shè)計思路主要是：每年根據(jù)實際情況調(diào)研分析制定出單位處于廉政風(fēng)險點的一些重要樓堂館所建設(shè)、或某招標(biāo)工程、或某財政基金項目等；然后對此設(shè)置綠色備查賬，對其權(quán)力運行流程，辦理主體、條件、程序、期限、合同交易號、收款人姓名或單位名稱、付款日期和金額、相關(guān)當(dāng)事人等詳細(xì)資料等進(jìn)行綠色明細(xì)記錄，待該項目到期結(jié)清后，定期向單位員工披露綠色備查賬反映的信息。這種綠色備查賬體系，主要適用于對特定項目風(fēng)險實施專項財務(wù)監(jiān)控。

（3）基于關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點綠色明細(xì)賬體系。近些年司法實踐在查辦的經(jīng)濟案件中經(jīng)濟犯罪通常的表現(xiàn)有：貪污、挪用、虛報冒領(lǐng)、收入不入賬、從會計期間上改變單位應(yīng)收應(yīng)付款資金的運轉(zhuǎn)狀況、賬外賬、小金庫、虛構(gòu)往來賬戶及其發(fā)生額、資金體外循環(huán)、用表面合規(guī)的事項記錄掩蓋實質(zhì)違規(guī)的活動、人為調(diào)節(jié)成本、費用、收入和利潤、計提秘密準(zhǔn)備、人為核銷并未損失的債權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)等等諸多問題。基于關(guān)鍵崗位的綠色廉政風(fēng)險點明細(xì)賬體系，其設(shè)計思路主要是：第一，設(shè)置綠色的往來單位對賬單。針對廉政風(fēng)險點涉及的金額較大的單位往來賬戶，設(shè)置綠色的往來單位對賬單，核實實際發(fā)生額與余額，與本單位賬戶記錄核對。第二，制定綠色合規(guī)性的審核制度。針對廉政風(fēng)險點涉及的相關(guān)原始單據(jù)，規(guī)定當(dāng)事人用綠色筆簽名，作綠色合規(guī)性的審核。第三，設(shè)置綠色費用明細(xì)項目。針對廉政風(fēng)險點的費用賬設(shè)置綠色費用明細(xì)項目。如管理費用中的差旅費，培訓(xùn)考察費等用綠色筆，按報銷人或受訓(xùn)人作明細(xì)記錄。第四，綠色筆登記有關(guān)業(yè)務(wù)的明細(xì)賬。針對單位制度漏洞或執(zhí)行不力的環(huán)節(jié)涉及的業(yè)務(wù)編制綠色原始單據(jù)，并用綠色筆登記此項業(yè)務(wù)的明細(xì)賬。這種綠色明細(xì)賬體系，主要適用于對關(guān)鍵崗位收支項目風(fēng)險實施財務(wù)監(jiān)控。

（三）以共享服務(wù)為平臺推進(jìn)綠色廉政風(fēng)險信息披露建設(shè)

有觀點認(rèn)為：若把發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險掩蓋起來，則會導(dǎo)致更加嚴(yán)重的腐敗，只有通過監(jiān)控把腐敗現(xiàn)象通過暢通的、不受干擾的渠道最大限度地暴露出來，予以懲戒，才有可能抑制新的腐敗。以上分析中，我們強調(diào)完善財務(wù)監(jiān)控機制新思路要堅持財務(wù)監(jiān)控主體應(yīng)是從管理層到一般員工與關(guān)聯(lián)公眾的全員投入。但企業(yè)一般員工和關(guān)聯(lián)公眾人數(shù)眾多，由他們直接參與監(jiān)督有很大難度，若選出代表參與，又有可能形成新的腐敗。所以在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越普及的環(huán)境下，建立互聯(lián)網(wǎng)思維，以單位或企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)為平臺，推進(jìn)綠色廉政風(fēng)險信息披露，讓員工與關(guān)聯(lián)公眾有權(quán)限通過單位或企業(yè)，定期向員工與關(guān)聯(lián)公眾披露的綠色廉政風(fēng)險財務(wù)信息參與監(jiān)督不失為一種解決之道。

1. 構(gòu)建廉政高風(fēng)險點的綠色信息披露體系。以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用單位或企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)系統(tǒng)，重塑單位財務(wù)監(jiān)控流程，充分凸顯單位權(quán)力階層廉政風(fēng)險點的狀況，對廉政風(fēng)險點資金流動實施及時恰當(dāng)?shù)馗櫍丫G色賬簿體系記錄的綠色信息加工后在編制報表時也用綠色填寫，然后定期把綠色財務(wù)信息通過單位或企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺向員工和關(guān)聯(lián)公眾披露，報告廉政風(fēng)險點的資金動態(tài)。另外在報表附注中用綠色表、綠色圖、綠色文字等對單位重大問題的決策過程，權(quán)力運行流程，辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等也向員工和關(guān)聯(lián)公眾披露。

2. 構(gòu)建綠色信息的財務(wù)分析體系。針對綠色賬簿記錄的綠色信息進(jìn)行財務(wù)分析，反映單位相關(guān)業(yè)務(wù)真實的經(jīng)濟事實總量，透析資金的運行過程，還原經(jīng)濟事項的本來面目，期末在單位內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺中公開披露信息，以便財務(wù)監(jiān)控的各方主體能隨時查閱到所有廉政風(fēng)險點的每一筆財務(wù)信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷雯.廉政法制建設(shè)視角下的貪污犯罪原因及對策分析[J].管理觀察，2009，（18）：12.

[2]曹蕾.財務(wù)管理視角下廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014，（24）：113.

[責(zé)任編輯、校對：楊栓保]