【摘 要】粵北山區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。但是，山區(qū)豐富的生態(tài)資源和人文資源是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特色資源。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，把山區(qū)特色資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟資源，是實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。本文就粵北山區(qū)如何發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作了一些理論探討。

【關鍵詞】粵北山區(qū)；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；跨越式發(fā)展

粵北山區(qū)位于廣東的東西北部，包括梅州、河源、韶關、清遠和云浮五個山區(qū)市，由于受制于地理、交通條件等不利因素影響，經(jīng)濟長期得不到發(fā)展處于欠發(fā)達狀態(tài)。

發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，必須立足山區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以健康、綠色、文化創(chuàng)意為特征，注重環(huán)境與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的綠色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)粵北山區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。

發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)就是依托山區(qū)的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)人與自然和諧共處的崛起，是綠色崛起，可持續(xù)發(fā)展的崛起，是粵北山區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦條件和區(qū)位特點、資源要素擁有水平以及各方面的環(huán)境條件進行綜合考慮的必然選擇。

一、粵北山區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的條件分析

粵北山區(qū)山清水秀、生態(tài)優(yōu)良、資源豐富、文化底蘊深厚。得天獨厚的山水人文優(yōu)勢，是粵北山區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)重要的特色資源。

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然資源豐富

粵北山區(qū)的地形屬典型丘陵山區(qū)。獨特的地理位置、奇特的地形地貌，孕育出個性鮮明的高山峽谷、河流湖泊、原始森林、溶洞溫泉等奇特景觀，八山一水一分田，山清水秀，空氣清新，四季分明，土壤肥沃，物種資源豐富，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，森林資源居廣東省首位，是全國重點林區(qū)，韶關被譽為華南生物基因庫。

粵北山區(qū)還蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源和水資源。韶關是“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，境內(nèi)河流眾多，水系發(fā)達，由于雨量充沛，落差大，水力資源豐富，河源市素有“粵東寶庫”之稱。

2.獨特優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，基礎設施日臻完善

粵北山區(qū)位于廣東的東西北部，是泛珠江三角經(jīng)濟圈中閩粵贛湘四省交界處，處于連接沿海內(nèi)地、承接東西的樞紐位置，區(qū)位優(yōu)勢突出。

近年來，粵北山區(qū)基礎設施日趨完善，交通樞紐優(yōu)勢逐步形成。

河源市是京九入粵第一市，又是廣東省擁有鐵路最長的市；韶關被稱為廣東的北大門，是中國北方及長江流域與華南沿海之間最重要的陸路通道，戰(zhàn)略地位重要；梅州是地區(qū)鐵路樞紐，廣梅汕、梅坎（市）鐵路交匯梅州，梅汕高鐵在建；云浮是面向珠三角和溝通大西南的重要樞紐。

3.文化底蘊深厚，旅游資源豐富

梅州是國家歷史文化名城、紅色蘇區(qū)，葉帥故里。是我國漢族客家人最集中的聚居地，素有“世界客都”之稱?？图颐裣瞪詈竦奈幕e淀，獨特的民俗風情，神奇的遷徙歷史，被譽稱為中華傳統(tǒng)文化的“活化石”、“生活中的古典”，在我國民俗史上占有極高的歷史地位和很高的研究。

韶關是廣東著名的歷史文化名城，歷史上嶺南有名重鎮(zhèn)，歷史悠久，人文薈萃。韶關是廣東省旅游資源最豐富、旅游文化品位最高的地區(qū)之一，擁有丹霞山、南華寺等世界級、國家級景區(qū)景點17處和省級及以下景區(qū)景點100多處。古稱韶州，是“馬壩人”的故鄉(xiāng)，石峽文化的發(fā)祥地。

河源源遠流長，歷史悠久，人杰地靈，是個有著2200多年歷史的客家古邑，全境五縣一區(qū)皆為客家人聚居地，現(xiàn)有新石器遺址、唐代正相塔等歷史遺跡，擁有萬綠湖、桂山等風景名勝，是中國優(yōu)秀旅游城市，有中國綠色明珠之稱。

清遠被稱為”珠三角后花園“，先后被評為廣東省文明城市、廣東省衛(wèi)生城市，并被國家有關部門授予中國優(yōu)秀旅游城市、中國漂流之鄉(xiāng)、中國龍舟之鄉(xiāng)、中國溫泉之鄉(xiāng)、中國奇洞之鄉(xiāng)、中國英石之鄉(xiāng)。

4.山區(qū)各級政府的大力支持

廣東省第十一次黨代會報告中提出，大力發(fā)展健康服務、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導向型產(chǎn)業(yè)，引導轉(zhuǎn)型升級的方向。山區(qū)各級政府圍繞人民群眾的幸福訴求，因地制宜地打造生態(tài)文化旅游的新興產(chǎn)業(yè)體系。

梅州提出實施“一園兩特帶動一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其中“兩特”就是要發(fā)展文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)，重點打造好“客家文化節(jié)、綠色文化、紅色文化、養(yǎng)生文化、宗教文化、創(chuàng)意文化”六張品牌，全力加快綠色崛起、建設富庶美麗幸福的新梅州。

河源利用地處珠三角邊緣的區(qū)位優(yōu)勢，融入“珠三角2小時生活圈”，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為著力點，重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

韶關突出綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設擺在突出位置，注重節(jié)能減排和治污保潔，著力解決生態(tài)發(fā)展面臨的突出問題，加快發(fā)展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和幸福導向型產(chǎn)業(yè)。

二、粵北山區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本思路

1.著力培育生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系

粵北山區(qū)擁有豐富的綠色生態(tài)資源和人文資源，圍繞自身的資源優(yōu)勢培育和發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。一是培育發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)?；洷鄙絽^(qū)擁有豐富的生態(tài)自然景觀和人文景觀，梅州、韶關、源源和清遠是中國優(yōu)秀旅游城市。為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須充分挖掘潛力、整合資源，加大政府政策的扶持力度和資金支持力度，改善周邊地區(qū)特別是珠三角地區(qū)之間的交通基礎設施，進一步完善景區(qū)景點，重點完善好國家4A級旅游景區(qū)配套的設施建設，著力打造粵北山區(qū)“文化旅游長廊”。二是培育發(fā)展客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。粵北山區(qū)是客家人的主要聚居地，具有得天獨厚的客家文化資源，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和厚重人文歷史是培育客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要資源。山區(qū)各級政府應高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大文化產(chǎn)業(yè)建設資金投入的力度，著力打造客家文化產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展影視制作、音像出版、文化旅游、文化娛樂、藝術欣賞、婚慶服務等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把粵北山區(qū)豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。三是培育發(fā)展健康養(yǎng)生、度假、體育健身等休閑產(chǎn)業(yè)?；洷鄙絽^(qū)可利用優(yōu)良的生態(tài)資源，打造健康養(yǎng)生園、體育產(chǎn)業(yè)園，大力培育和發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，使粵北山區(qū)成為放松、休閑的好地方，人們自駕游和戶外運動的目的地。四是培育發(fā)展發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)健康長壽食品，打造健康養(yǎng)生、長壽食品品牌。

2.著力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌

發(fā)展品牌經(jīng)濟的前提是建立產(chǎn)業(yè)品牌?；洷鄙絽^(qū)打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，必須充分利用地方特色資源，打造山區(qū)品牌特色。首先，山區(qū)各級政府和企業(yè)，必須高度重視產(chǎn)業(yè)的品牌建設，樹立強烈的品牌意識，了解產(chǎn)業(yè)品牌建設的現(xiàn)狀和存在的問題，加強對地方特色資源的調(diào)研，把產(chǎn)業(yè)品牌建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，通過科學論證，科學規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)品牌建設的可行性。其次，在政策上扶持產(chǎn)業(yè)品牌建設。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，政策是重要的推動力，要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)品牌建設，研究出臺相應的扶持政策，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌的形成創(chuàng)造有利條件。再次，在文化上推動生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設?？图椅幕吞K區(qū)的紅色文化都是品牌建設的特色資源，注入厚重的客家文化和蘇區(qū)的紅色文化，有利于提高產(chǎn)業(yè)品牌的品位，有利于增強產(chǎn)業(yè)品牌的影響力。最后，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上配套產(chǎn)業(yè)品牌建設。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有鮮明地域特點，是打造特色品牌，發(fā)展品牌經(jīng)濟最有價值的資源。近年來，梅州各級政府高度重視品牌建設“休閑到梅州、享受慢生活”旅游品牌得到市場廣泛認可，“世界客都”知名度進一步提高，推動了地方產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。

3.培育生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

核心競爭力是一種難于模仿和不可替代的能力，是能產(chǎn)生持久性競爭優(yōu)勢的能力。核心競爭力如何直接影響和制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，粵北山區(qū)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須首先要培育和提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。一是強化集群發(fā)展。利用工業(yè)園區(qū)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導和統(tǒng)籌，集中力量培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、環(huán)境友好和市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。二是強化項目建設。粵北山區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，具有豐富的生態(tài)資源、客家文化和蘇區(qū)紅色文化資源。通過招商引資引進一些大項目、好項目來開發(fā)利用這些特色資源。著力打造客家文化產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過項目的拉動作用，促成地方構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，通過項目的輻射作用，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是成立粵北山區(qū)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)研究院，并以之為核心，加強與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)的協(xié)作，為生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務。四是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展以客家文化、紅色文化、生態(tài)旅游為導向、以先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.積極培育市場，營造良好市場環(huán)境

市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的生活消費已不僅僅局限于衣食住行、吃飽穿暖，人們更多地追求高品質(zhì)的生活，對健康養(yǎng)生、休閑旅游、文化體育等高層次的生活需求不斷提高?；洷鄙絽^(qū)處于泛珠三角經(jīng)濟圈，接近珠三角城市群，消費市場廣闊，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)前景大有可為。因此，粵北山區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，首先要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，盡可能滿足人們?nèi)罕妼Ω咂焚|(zhì)生活需求，積極培育市場；其次是規(guī)范市場秩序，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。當前，山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍存在誠信缺失和無序競爭的問題，這些問題都會影響生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和正常市場秩序的建立，政府及其有關部門應該制定相關的政策法規(guī)，規(guī)范市場，創(chuàng)造一個真正平等競爭的法律政策環(huán)境；再次是加快培育市場主體，建立和完善市場運作機制。為培育市場主體，應建立行業(yè)協(xié)會，制訂行業(yè)管理辦法和實施細節(jié)，為協(xié)會會員服務，保障會員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競爭和合作交流。

5.完善生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策配套，建立產(chǎn)業(yè)推進制度。

首先，要完善生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策配套，加大政策扶持，圍繞投融資、項目用地、人才發(fā)展、環(huán)境建設等方面，認真落實各項扶持措施，積極爭取國家對紅色蘇區(qū)的政策支持，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，梳理和完善現(xiàn)有扶持政策，加快制定新的政策措施，在財稅、金融、土地等重點領域構(gòu)建支持生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較完善的政策支撐體系；再次，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤、統(tǒng)計、分析，結(jié)合幸福廣東指標體系，制定考核激勵辦法，組織開展考核評價工作。指導各地出臺考核激勵辦法開展考核評價工作。

6.依托地方院校，積極為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)、引進合適人才

發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)人才是關鍵。一方面依托地方高校培養(yǎng)專業(yè)人才，加強高校與政府和企業(yè)的合作，有針對性地培養(yǎng)人才，注重人才的實用性和實效性；另一方面創(chuàng)新人才觀念，為山區(qū)吸引、引進、留住人才營造良好的用人環(huán)境。山區(qū)各級政府必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，樹立強烈的人才意識，增強做好山區(qū)吸引、引進、留住人才工作的責任感和緊迫感，建立健全人才引進的綠色通道，以更開放的機制、更靈活的政策、更寬松的環(huán)境吸引人才、引進人才和留住人才，為人才引進營造良好的用人環(huán)境。

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作者簡介：

饒佳寧，男，碩士，副教授，廣東嘉應學院經(jīng)管學院副院長，研究方向；區(qū)域經(jīng)濟。