摘要：安全成本優(yōu)化和控制是建筑施工企業(yè)安全成本管理的重要內(nèi)容。我們運用安全經(jīng)濟學觀點，闡述安全生產(chǎn)的經(jīng)濟意義、安全成本、安全效益、安全產(chǎn)出及幾個安全費用間的關系和建立建筑施工企業(yè)安全成本優(yōu)化和控制的基本理論依據(jù)，分析建筑施工企業(yè)安全成本優(yōu)化和控制存在的問題，并提出了建筑施工企業(yè)安全成本優(yōu)化和控制的策略構想。

關鍵詞：建筑施工企業(yè)；安全成本安全效益；成本優(yōu)化和控制

中圖分類號：X947文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）09-0066-01

一、安全成本的定義及安全生產(chǎn)的經(jīng)濟意義

在我國，建筑施工業(yè)一直都是安全事故多發(fā)的行業(yè)之一。原因在于：建筑市場的供大于求，使得施工單位常常壓低投標價以獲取工程承包權；為保證工期和質(zhì)量，施工管理人員往往抱著僥幸心理盲目降低安全投入，從而使安全經(jīng)費與安全投入嚴重不足；承包商有限的安全投入，又沒有得到合理的分配和有效的利用。而更深層的原因在于，管理者對安全的經(jīng)濟含義、安全成本等基本概念及其相互之間的關系認識不足。因此，研究我國建設項目的安全投入分類方法、建設項目的安全投入水平和組成，可以為施工企業(yè)提出可行的優(yōu)化安全投入的方法。

對施工企業(yè)而言，安全的經(jīng)濟意義在于：（1）通過防損、減損而直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益，因為事故造成的損失最終體現(xiàn)為工程成本。（2）通過保障生產(chǎn)、激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，間接地發(fā)揮增值作用。計算安全的“防損/減損”效益并不容易，因為損失受機會因素的影響，即使事故發(fā)生，也只有少部分損失是可以估算的。計算安全管理在維持生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的效益也是困難的，因為安全管理所產(chǎn)生的效益增值體現(xiàn)于生產(chǎn)流程的產(chǎn)出，而生產(chǎn)流程的產(chǎn)出不僅僅只受安全的影響。從理論上說，安全管理的經(jīng)濟效益（簡稱安全效益，E）應等于安全產(chǎn)出（Y）與安全成本（C）之比。由于定量確定安全產(chǎn)出是困難的，那么可以通過確定安全成本來測量安全效益。由此可見，深入認識安全成本的內(nèi)涵是十分必要的。

建筑施工企業(yè)安全成本分類方法很多，從安全成本優(yōu)化角度考慮，最典型的分類是將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用，損失性安全成本是指因安全問題影響生產(chǎn)（或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要），以及安全問題本身而產(chǎn)生的損失。其中，保證性安全成本包括固定預防費用、變動的預防費用和保險費用，損失性安全成本包括非保險費用。

事故所造成的無形損失體現(xiàn)在社會、企業(yè)、個人等三方面，如對區(qū)域性經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的影響，對環(huán)境和公眾安全的影響，對企業(yè)內(nèi)部勞動關系、商譽和形象的影響，以及對與之相關的市場和發(fā)展機遇的影響等。而最直接的無形損失是受傷亡者本人的生命價值、生活質(zhì)量、精神和肉體所承受的痛苦，以及對其家庭造成的長期的、甚至是永久性的精神創(chuàng)傷。顯而易見，非保險覆蓋的費用是事故成本的主要部分，也是生產(chǎn)成本的主要威脅，因為任何事故成本，最終將體現(xiàn)在生產(chǎn)成本中。

根據(jù)安全成本的分類和內(nèi)容，我們可以將固定的預防費用、特殊的預防費用和事故的保險費用集合在一起，定義為狹義的“安全投入（C）”，將變動的預防費用和事故的非保險費用集合在一起，并將其倒數(shù)定義成狹義的“安全產(chǎn)出（Y）”，這樣，我們就可以定義出一個狹義的“安全效益（E）”，即E=CY。從這一公式中，可以根據(jù)安全業(yè)績的情況，調(diào)整C和Y，以獲得最佳的“安全效益”。企業(yè)在某一年度既定的安全投入的條件下，安全管理的經(jīng)濟性目標就是逐步減少“變動的預防費用”，力爭避免“非保險費用”，而后者是降低安全成本的核心目標。

二、靜態(tài)條件下安全成本優(yōu)化的理論依據(jù)

在當前的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和科技進步水平條件下，根據(jù)建筑施工企業(yè)自身的管理水平和目前的經(jīng)濟技術水平，我們可以區(qū)別性地確定企業(yè)當前的期望安全保證程度下的安全成本總量。為了簡化系統(tǒng)考查的重點，屏蔽諸多變化因素對考查目標的影響，假定外部條件相對固定，并以此來確定該條件下企業(yè)最佳安全成本投入量，從理論上尋求達到安全總成本最經(jīng)濟的目標。所以，研究安全成本與安全保證程度的關系和變化規(guī)律，成為安全成本優(yōu)化工作的關鍵。從安全成本控制的現(xiàn)實情況分析可知，構成這安全成本的保證性安全成本和損失性安全成本是相互聯(lián)系和影響的，并伴隨安全保證程度的變化而此消彼漲。一般說來，安全保證程度與安全成本之間存在著安全保證程度越高，保證性安全成本越高，損失性安全成本越低，并且安全成本總額隨安全保證程度的由低到高變化，而由高到低、再由低到高變化的規(guī)律（如圖1）。這種安全成本與安全保證程度的變化規(guī)律被認為是指導安全成本優(yōu)化工作的基本理論依據(jù)。在橫軸所示的安全成本上可以找到經(jīng)濟安全成本所對應的Q0點，根據(jù)Q0點可以確定縱軸上對應的安全成本C0點和橫軸上的E0點，其中C0就是安全成本最佳投入量，E0就是期望安全保證程度。

在建筑施工企業(yè)安全成本管理的實踐中進行安全總成本的控制時，通常以經(jīng)濟安全成本所對應的期望安全保證程度兩側(cè)一定區(qū)域為界把由安全成本和安全保證程度組成的平面分成三個部分，根據(jù)安全總成本水平所對應圖1中的不同區(qū)域，分情況進行下一階段安全成本的優(yōu)化：在A區(qū)，表現(xiàn)為損失安全成本過高，保證性安全成本較低，總體上安全成本較高，很明顯，安全工作存在缺陷，安全保證程度嚴重不足。針對性安全投入的優(yōu)化方式為增加保證性安全成本的投入，即進行安全設施的投入、加強安全監(jiān)測控制、完善安全管理措施和安全檢查制度、強化安全意識和安全防范，有效地降低安全損失，使安全成本達到比較合理的水平。在B區(qū)，期望安全保證程度對應點的安全成本最為合理，是非常理想的情況，在E0點兩側(cè)較小的區(qū)域內(nèi)安全成本較為合理，安全保障適中，安全工作較理想，進行安全優(yōu)化的策略是制定安全工作標準對安全工作進行標準化管理，把期望安全保證程度控制在合理的范圍內(nèi)。在C區(qū)，表現(xiàn)為期望安全成本較高，以犧牲較高的保證性安全成本來達成較高的安全保證程度，雖然損失性安全成本較低，但保證性安全成本過高，兩者之和表現(xiàn)為保障安全而進行的投入過多，出現(xiàn)安全功能過剩。對此，安全工作優(yōu)化的策略是利用ABC分類法對安全工作排序，減少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的運行，以降低安全成本。在實際工作中，主要是正確處理A區(qū)和B區(qū)的安全工作優(yōu)化。

作者簡介：劉梁平，男，四川巴中人，本科，高級工程師。