于 洋，楊 光，荊 磊

（東北師范大學(xué) 人文學(xué)院，長春 130117）

區(qū)域視角下吉林省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策

于 洋，楊 光，荊 磊

（東北師范大學(xué) 人文學(xué)院，長春 130117）

從區(qū)域視角觀察，吉林省中小企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)收入以及從業(yè)人員等方面與遼寧和黑龍江省相比差距明顯，以顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)方法分析，，在規(guī)模（從業(yè)人員數(shù)量）和營業(yè)務(wù)收入比較優(yōu)勢等方面，吉林省中小企業(yè)發(fā)展水平在東北三省中整體處于中等或中等偏上水平。影響吉林省中小企業(yè)發(fā)展的因素有區(qū)位自然地理條件、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等，為此應(yīng)從鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、打造地緣交通通道、加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新、完善配套發(fā)展政策等方面為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

吉林省中小企業(yè)；比較優(yōu)勢；區(qū)域

東北三省作為我國的老工業(yè)基地，這些年來中小企業(yè)發(fā)展也得到了長足發(fā)展，但是東北地區(qū)中小企業(yè)普遍起步較晚。吉林省處于東北地區(qū)中部，是東北的核心地帶。對吉林省中小企業(yè)發(fā)展問題的研究，可以從某一側(cè)面反映整個東北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的狀況，從而可以為振興東北老工業(yè)基地提供理論支撐。

一、東北三省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本論文主要從東北三省中小企業(yè)數(shù)量，主營業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員等三個角度來對東北三省中小企業(yè)發(fā)展進行研究，選取的數(shù)據(jù)是2008-2011間四年數(shù)據(jù)，全部數(shù)據(jù)均來源于《中國中小企業(yè)年鑒》。

1.中小企業(yè)數(shù)量

圖1給出了近幾年東北三省中小企業(yè)數(shù)量變化趨勢?？梢钥闯觯哼|寧省中小企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于吉林省和黑龍江省，而吉林省數(shù)量略高于黑龍江省。2008年遼寧省中小企業(yè)數(shù)量21749家，吉林省為5202家，黑龍江為4323家，分別占本省企業(yè)數(shù)量的99.4%、98.9%和98.4%。從這一點可以看出，遼寧省中小企業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢。東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)目的增加主要受國家各種政策的支持。早在2003年，國務(wù)院就出臺了《中小企業(yè)促進法》，2005年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，2008年國際金融危機爆發(fā)后，國務(wù)院又出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，這一些列政策的出臺極大地鼓勵了中小企業(yè)的發(fā)展［1］。但是從圖1還可以看出，2010年三個省中小企業(yè)數(shù)量均出現(xiàn)了下滑。這主要是我國外向型中小企業(yè)受外需不足以及國際金融危機的影響，出口遇到困難，內(nèi)向型企業(yè)受國內(nèi)需求不足影響，民間投資意愿下降。這種沖擊對遼寧省中小企業(yè)的影響最大。

2.主營業(yè)務(wù)收入

圖2給出了東北三省主營業(yè)務(wù)收入變化情況，可以看出，三個省份基本呈現(xiàn)增長態(tài)勢，遼寧省2008年中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為15454億元，2011年達(dá)到27644.6億元，是2008年的1.79倍。吉林省從2008年的4215.2億元，增加到2011年的8760.9億元，漲幅超過1倍。黑龍江省從2008年的2939.7億元，增長到4806.2億元，是2008年的1.63倍。吉林省中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長幅度在三個省份中居于第一。

圖1 東北三省中小企業(yè)數(shù)量變化

圖2 東北三省中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入變化

3.從業(yè)人員變化情況

中小企業(yè)在服務(wù)地方經(jīng)濟的同時，也為城鎮(zhèn)居民提供了就業(yè)崗位。圖3給出了東北三省中小企業(yè)從業(yè)人員的變化情況。在2010年三個省份中小企業(yè)從業(yè)人員均出現(xiàn)了明顯的下滑，這主要是受國際金融危機及國內(nèi)需求的影響，一部分中小企業(yè)經(jīng)濟狀況不佳，企業(yè)減員或破產(chǎn)造成的。吉林省從業(yè)人員數(shù)量基本和黑龍江省持平，但是遠(yuǎn)不及遼寧省，主要是由于遼寧省中小企業(yè)規(guī)模龐大造成的。

二、東北三省中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較

由于主營業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員總量和中小企業(yè)總量在某種程度上存在相關(guān)性，因此在評價吉林省中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時，不應(yīng)單從總量角度衡量。從上文可以看出，遼寧省中小企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)和從業(yè)人員均高于黑龍江省和吉林省，但是這一分析結(jié)果還不夠全面，為此，本文從顯示性比較優(yōu)勢理論來分析。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)最初是由美國巴拉薩（Balassa）提出來的，用來衡量一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力。本文采用規(guī)模（從業(yè)人員數(shù)量）和平均從業(yè)人員兩個指標(biāo)來評價。

圖3 東北三省中小企業(yè)從業(yè)人員變化

1.規(guī)模（從業(yè)人員數(shù)量）比較優(yōu)勢

該指標(biāo)計算公式如下：

式中，Pi為i省中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)，Ei為i省中小企業(yè)數(shù)量。

圖4給出了東北三省中小企業(yè)規(guī)模比較優(yōu)勢變化結(jié)果?？梢钥闯?，如果比較優(yōu)勢指數(shù)，說明該省在這方面占據(jù)優(yōu)勢。其中吉林省和黑龍江省處于優(yōu)勢（黑龍江優(yōu)勢要大于吉林?。|寧省處于劣勢。這種優(yōu)劣勢正好和圖1相反。說明遼寧省中小企業(yè)數(shù)目和從業(yè)人員總數(shù)雖然龐大，但是每一個企業(yè)規(guī)模?。◤娜藛T角度），和其他兩個省份相比明顯不占優(yōu)勢。但是從該圖還可以看出，雖然遼寧省在這個方面不占優(yōu)勢，但是有“趕超”的勢頭，而優(yōu)勢明顯的吉林和黑龍江兩省優(yōu)勢有所下滑。

2.平均主營業(yè)務(wù)收入比較優(yōu)勢

該指標(biāo)計算公式如下：

式中，Ii為i省中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)，Ei為i省中小企業(yè)數(shù)量。圖5給出了東北三省中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比較優(yōu)勢?？梢钥闯?，吉林省中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)比較優(yōu)勢大于1，而遼寧省和黑龍江省比較優(yōu)勢小于1，吉林省優(yōu)勢明顯。

圖4 東北三省中小企業(yè)規(guī)模比較優(yōu)勢

通過以上分析，我們對吉林省乃至東北三省中小企業(yè)發(fā)展可以做出如下結(jié)論，遼寧省中小企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員和業(yè)務(wù)總收入占據(jù)優(yōu)勢，吉林省基本處于中間位置，黑龍江省處于劣勢。但是從企業(yè)規(guī)模（人員角度）比較優(yōu)勢角度考慮，黑龍江省和吉林省占據(jù)優(yōu)勢，而遼寧省處于劣勢，但是“趕超”態(tài)勢明顯。從企業(yè)主營業(yè)務(wù)平均收入角度，吉林省要明顯高于其它兩省。因此，從區(qū)域視角角度看，吉林省中小企業(yè)發(fā)展水平在東北三省中整體處于中等或中等偏上水平。

圖5 東北三省中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比較優(yōu)勢

三、吉林省中小企業(yè)發(fā)展影響因素

1.區(qū)位自然地理條件

吉林省處在東北地區(qū)中部屬于偏內(nèi)陸地區(qū)，在交通運輸、信息引進等方面無法同東南沿海相比，同遼寧省也有很大差異。經(jīng)過多年的發(fā)展，吉林省交通運輸狀況有了很大改觀，但是吉林省沒有自己的港口，導(dǎo)致中小企業(yè)很多特色商品如人參、農(nóng)產(chǎn)品加工等很難外運，有時只能靠“借海出港”或“內(nèi)銷，很難占領(lǐng)國內(nèi)和國際市場。加之這里冬季寒冷漫長，冬季工廠都要配備相應(yīng)的供暖設(shè)備，導(dǎo)致中小企業(yè)運行成本增加。同時，由于吉林省相對遼寧省農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏多，而很多涉農(nóng)中小企業(yè)為節(jié)約成本，冬季基本選擇“停工”。

2.生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群狀況

近些年來，尤其是國家振動?xùn)|北老工業(yè)基地實施以來，吉林省乃至東北地區(qū)在生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有了一定進展，但是目前吉林省乃至東北地區(qū)通常利用廉價的勞動力發(fā)展勞動密集型加工制造業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重基本未變。吉林省中小企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，回報率低，多數(shù)企業(yè)不掌握核心技術(shù)，科技含量低，沒有形成自己的品牌，產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展緩慢。吉林省中小企業(yè)的快速發(fā)展造就了一批骨干企業(yè)，如長春大成實業(yè)集團有限公司、修正藥業(yè)集團、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司、亞泰集團等。但是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯［2］。

3.中小企業(yè)創(chuàng)新能力差、投入不足

吉林省企業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強，并且呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，從2006年全國第10位下滑到2011年的24位。研發(fā)創(chuàng)新投入不足主營業(yè)務(wù)收入的百分之一，絕大多數(shù)企業(yè)不具備自主創(chuàng)新能力，主要依靠效仿和嫁接方式獲得技術(shù)。

4.政策和制度不健全

吉林省自身的金融體系建設(shè)就不夠完整，資本市場發(fā)展也比較滯后，中小企業(yè)想通過銀行貸款或者資本市場融資難上加難。75%的企業(yè)反映資金不足，融資難，特別是小微企業(yè)“融資難”問題更加突出。此外，政府在中小企業(yè)信息傳播、創(chuàng)新激勵、人才支持等方面制度和政策有待健全。

四、中小企業(yè)發(fā)展對策

1.積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，不斷增加中小企業(yè)的絕對數(shù)量

從上面的分析可以看出，吉林省中小企業(yè)絕對數(shù)量還無法同遼寧省相比。為解決這一問題，就要積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，不斷增加中小企業(yè)絕對數(shù)量。具體方法有：其一，放開市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，允許“非禁即入”，進一步拓寬民間投資范圍，除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域民間資本均可投資。其二，鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè)。對于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予更多的優(yōu)惠政策。對于有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力的下崗人員提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)［3］。對于可列入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目，可按規(guī)定給予小額貸款貼息。對于增加就業(yè)有突出貢獻的企業(yè)，可按上級標(biāo)準(zhǔn)予以一定額度補助，促其更好更快發(fā)展。其三，支持民營科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持孵化器和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對成效顯著的政府可按一定比例給予獎勵［4］。

2.加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造地緣通道

上文已經(jīng)提到，吉林省區(qū)位條件在某種程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。為此，需要加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造地緣通道。具體方法如下：加快建設(shè)長春等中心城市到沿邊重點城市的快速鐵路，改造提升圖們—朝鮮羅津、圖們—朝鮮清津、琿春—俄羅斯卡梅紹娃婭鐵路，暢通鐵海聯(lián)運通道，實現(xiàn)借港出海；建設(shè)吉林—黑河、琿春—圈河口岸公路，開通圖們—朝鮮國際公路運輸通道；提升長春機場輻射能力，大力開拓國際航線，并與主干線形成有效銜接；加快松花江、鴨綠江、圖們江水上航道建設(shè)；鼓勵企業(yè)參與周邊國家港口投資合作；擴大和完善琿春、圖們、圈河、長白等口岸綜合服務(wù)功能［5］。

3.加強光電子、醫(yī)藥、汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

吉林省作為產(chǎn)糧大省，在糧食出口總量等方面位居全國前列，尤其是玉米資源豐富，可依托玉米資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群［6］。同時吉林省作為中國主要的汽車生產(chǎn)基地，應(yīng)以長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心，以長春一汽為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)布局，促進汽車貿(mào)易和服務(wù)。要整合現(xiàn)有零部件企業(yè)資源，加快對外合作和技術(shù)改造，并盡快形成產(chǎn)業(yè)化。吉林省作為我國光電子產(chǎn)業(yè)的搖籃，擁有中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機械與物理研究所，長春理工大學(xué)（原長春光學(xué)精密機械學(xué)院）、長春奧普光電有限責(zé)任公司等多個專門從事光電產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)和產(chǎn)品生產(chǎn)的院所、高校和企業(yè)。這些院所、高校和企業(yè)應(yīng)加強聯(lián)系，不斷打造新型、環(huán)保的低碳光電產(chǎn)品.尤其應(yīng)在提高太陽能電池板光電轉(zhuǎn)化效率，白光LED燈的研發(fā)和生產(chǎn)方面進行更多研發(fā)和探索。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面，首先，應(yīng)優(yōu)化吉林省產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境。其次，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)政策的中心從大企業(yè)向中小企業(yè)適度轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)應(yīng)采取企業(yè)集聚的方式，以整個群體的競爭力，聯(lián)手走向市場，提高集群企業(yè)研發(fā)能力，提升企業(yè)的核心競爭能力，開展高校、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新策略，幫助和鼓勵龍頭骨干企業(yè)與我省的大專院校、科研院所建立起聯(lián)系、合作的關(guān)系，加快技術(shù)成果的研究和轉(zhuǎn)化，培育出一批具有自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的企業(yè)集團。同時積極搭建共性技術(shù)的合作平臺，促進企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。

4.鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新

長期以來，理論界認(rèn)為中小企業(yè)存在規(guī)模小、資金少等弱勢，跟隨和模仿等維持性創(chuàng)新戰(zhàn)略是中小企業(yè)發(fā)展的首選。然而現(xiàn)代社會環(huán)境動蕩變化、技術(shù)更新速度加快、專利保護制度加強以及中小企業(yè)自身弱勢條件等，給上述戰(zhàn)略的實施帶來巨大困難，出現(xiàn)反復(fù)跟隨和模仿、持續(xù)落后的現(xiàn)象。破壞性創(chuàng)新理論被譽為“新一輪競爭中”最有效、最實用的戰(zhàn)略工具之一，是一門不斷發(fā)展的新生理論，歐美等國外發(fā)達(dá)國家高度重視（歐洲投巨資利用3-5年時間調(diào)查分析破壞性創(chuàng)新的作用機制并開發(fā)相應(yīng)工具幫助企業(yè)開展破壞性創(chuàng)新）。破壞性創(chuàng)新的非競爭性和對產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則的破壞性，為中小企業(yè)在激烈的市場競爭中揚長避短擊敗在位大企業(yè)提供了一條嶄新的思路［7，8，9］。

5.完善配套發(fā)展政策，逐步改善吉林省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

首先應(yīng)加大財稅支持力度，對新辦企業(yè)、個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)自然人、投資者及未達(dá)到增值稅和營業(yè)稅起征點、按期納稅的個體工商戶等給予不同的財稅支持力度，降低或免征個稅。同時重獎對稅收有突出貢獻的民營企業(yè)，杜絕對中小企業(yè)除稅收以外的各種行政和事業(yè)收費。其次鼓勵民營企業(yè)加快技術(shù)改造，對節(jié)能降耗項目給予財政支持，對重大技術(shù)改造項目一企一議給予特殊扶持。同時鼓勵民營企業(yè)推進技術(shù)進步，由政府搭建平臺，定期舉辦技術(shù)成果交流會，加快本地技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。再次加大金融服務(wù)力度，全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展的金融政策。進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系［10］。第三是提高服務(wù)水平優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府自身應(yīng)簡化行政審批流程，提高審批效率。鼓勵民間資本投資各類專業(yè)市場，對建設(shè)總部大廈、樓宇經(jīng)濟等有形市場給予專項資金支持；有效發(fā)揮公共服務(wù)平臺各項作用，對公共服務(wù)給予補助；幫助民營企業(yè)開拓市場，鼓勵參加國內(nèi)外各類展會，對參加展會的企業(yè)給予補助；舉辦產(chǎn)需銜接活動，在同等條件下，政府采購優(yōu)先面向本地民營企業(yè)購買商品或服務(wù)。政府還應(yīng)在信息傳播、基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、人事政策等方面提供支持［11-15］。

［1］吉林省人民政府.吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要（2012-2020年）的實施意見［N］.吉林政報，2013-7-30.

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［3］劉曉鋒，楊正偉.中小民營企業(yè)高離職率的成因分析［J］.HR壇.2007（2）：33-35.

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［11］曾德超，許明金，彭麗徽.開放式創(chuàng)新視角下中小企業(yè)技術(shù)競爭情報服務(wù)模式研究［J］.圖書館，2015（1）:101-104.

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Current Situation and Countermeasures of Small and Medium Enterprises in Jilin Province from the Regional Perspective

YU Yang，YANG Guang，JING Lei
（College of Humanities and Science Northeast Normal University，Changchun 130117，China）

The numbers of SMEs and the main business income，together with the practitioners of Jilin Province are significantly different from those of Liaoning province and Heilongjiang province from the regional perspective.The development of SMEs in Jilin province is in the middle or upper-middle level among the three northeastern provinces in terms of scale（number of employees）and the main business income，with the analysis method of comparative advantage index.The factors that influence the development of SMEs of Jilin Province are natural geographical conditions，mode of production，industrial structure and innovation ability.For this purpose，we should focus on the development of SMEs by encouraging all the people to start businesses，creating a geo-channel，stimulating innovation system，developing supporting policies and strengthening the construction of relevant industrial clusters.

Small and medium enterprises in Jilin province；Comparative advantage；Region

F425

A

2095-8528（2016）05-113-05

編輯 朱榮華

2015-12-29

于洋（1980），女，博士，副教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展；楊光（1977），女，碩士，副教授，研究方向為財務(wù)經(jīng)濟管理。

此文為以下課題的研究成果：東北師范大學(xué)人文學(xué)院青年基金項目2015004；東北師范大學(xué)人文學(xué)院“112”博士提升工程基金項目編號2015001；吉林省社會科學(xué)重點領(lǐng)域“吉林省中小企業(yè)發(fā)展研究基地”；4.2016年度吉林省社會科學(xué)基金項目“吉林省中小企業(yè)營銷動態(tài)能力提升策略研究”（2016JD48）。