卡斯+++李一平

【內(nèi)容提要】 隨著中非關(guān)系快速深入發(fā)展，中國與非洲大陸各次區(qū)域組織的合作日益重要。東非共同體以其較快的地區(qū)一體化進程、較小的經(jīng)濟發(fā)展水平差距、相同的斯瓦希里文化及與中國關(guān)系的全面發(fā)展，成為中國企業(yè)投資非洲的重要目的地。通過援助、收購、合并等多種形式，中國企業(yè)主要對東非共同體的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和礦業(yè)三個領(lǐng)域進行了大量投資，促進了東非共同體成員國將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)機會，提高了東非區(qū)域的技術(shù)水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展貢獻了重要力量。盡管如此，中國企業(yè)在東非共同體的投資仍面臨著許多挑戰(zhàn)。通過利用態(tài)勢分析法，本文研究了中國企業(yè)在東非共同體成員國投資的優(yōu)勢、劣勢、機會以及面臨的威脅，認(rèn)為可通過與“一帶一路”倡議的落實相結(jié)合，推動中國企業(yè)在東非共同體投資的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 中國企業(yè) 東非共同體 走出去 “一帶一路”倡議

【作者簡介】 卡斯，廈門大學(xué)南洋研究院博士研究生；李一平，廈門大學(xué)東南亞研究中心、南洋研究院教授

【中圖分類號】 F125.54

【文獻標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1006-1568-（2016）06-0132-16

【DOI編號】 10.13851/j.cnki.gjzw.201606008

隨著中非合作論壇于2000年建立，中非關(guān)系正在全面快速發(fā)展，中國與非洲大陸區(qū)域和次區(qū)域組織合作的重要性也日益凸顯。其中，中國與東非共同體（East African Community， EAC）的合作潛力更大。首先，東非共同體已成為整個非洲發(fā)展較快的次區(qū)域組織之一。東非共同體由肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達三國于1967年創(chuàng)立，旨在以共同的斯瓦希里文化為基礎(chǔ)，通過消除殖民時代的創(chuàng)傷和降低關(guān)稅，以促進次區(qū)域經(jīng)濟合作。1977年，東非共同體解體，1993年三國決定再度合作，并于1996年成立東非共同體秘書處。1999年，《東非共同體條約》簽署。2007年6月18日，布隆迪和盧旺達兩國加入東非共同體；2016年4月15日，南蘇丹成為東非共同體的第六個成員國。東非共同體總面積為182萬平方公里，總?cè)丝谶_1.5億，國民生產(chǎn)總值達1 470億美元。 根據(jù)全球經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，東非共同體提出了自己的發(fā)展目標(biāo)：建立關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟及政治聯(lián)盟。其次，與南部非洲發(fā)展共同體（Southern African Development Community， SADC）、東南非共同市場（Common Market for Eastern & Southern Africa， COMESA）和西非國家經(jīng)濟共同體（Economic Community of West African States， ECOWAS）等相比，東非共同體成員國經(jīng)濟發(fā)展水平差異相對較小。再次，與其他次區(qū)域組織相比，東非共同體成員國不多，且擁有共同的斯瓦希里文化背景，這使其一體化進程相對阻礙較少。而除南蘇丹外其余成員國均較為穩(wěn)定，也為地區(qū)一體化進程的發(fā)展貢獻了力量。最后，東非共同體所有成員國都與中國建立了外交關(guān)系，盡管時間先后不一。自20世紀(jì)80年代后期以來，中國和東非共同體關(guān)系全面發(fā)展，政治關(guān)系不斷升級，貿(mào)易合作持續(xù)拓展，文教交流逐漸深入。

本文重點考察中國與東非共同體的投資合作。隨著中國與東非共同體成員國雙邊關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，越來越多的中國企業(yè)將目光投向東非共同體成員國。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，截至2014年末，中國企業(yè)對布隆迪的投資為1 324萬美元，對肯尼亞投資為8.54億美元，對盧旺達投資為1.11億美元，對坦桑尼亞投資為8.85億美元，對烏干達投資為4.64億美元。 中國企業(yè)在東非共同體成員國的投資不僅有利于中國企業(yè)自身的發(fā)展，同時也有利于東非共同體成員國的經(jīng)濟發(fā)展。中國企業(yè)對東非共同體成員國投資的項目較多，主要集中在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、礦業(yè)領(lǐng)域。通過分析中國企業(yè)在東非共同體成員國投資的現(xiàn)狀，本文將考察其對東非共同體發(fā)展的貢獻，并利用態(tài)勢分析法（SWOT） 觀察其機遇、挑戰(zhàn)和相應(yīng)的對策。

一、中國企業(yè)對東非共同體投資的現(xiàn)狀

隨著雙邊關(guān)系發(fā)展，中國企業(yè)對東非共同體的投資迅猛增長。2007年，中國對東非共同體成員國直接投資存量僅為1.9億美元；到2011年底，這一數(shù)字達到了9.1億美元，五年間增長了3.8倍。 中國企業(yè)對東非共同體直接投資的主要領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、采礦、工業(yè)、制造業(yè)和科研等。其中，制造業(yè)、科研等盡管占較高比重，但對這些領(lǐng)域的投資相對分散，因此中國企業(yè)對東非共同體的投資主要集中在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和礦業(yè)三個領(lǐng)域，這也是本節(jié)的分析重點。

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)是東非共同體各成員國的重要部門之一，也是其成員國的經(jīng)濟支柱。東非共同體成員國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要有玉米、水稻、馬鈴薯、香蕉、木薯、豆類、蔬菜和小麥等。出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有棉花、咖啡、茶葉、煙草和甘蔗。林產(chǎn)品主要包括水果、蜂蜜、藥材和木材等。在2005年至2014年間，東非地區(qū)耕地總面積為108 443千公頃。 布隆迪約90%的人口從事農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)業(yè)為其提供了95%的糧食和80%的外匯收入；糧食作物占耕地面積的9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.9%，主要有咖啡、茶葉、香蕉等。盧旺達農(nóng)業(yè)吸納約85%以上的人口。2014年，盧旺達農(nóng)業(yè)增長了5%，占整個國民生產(chǎn)總值（GDP）的33%，主要出口農(nóng)產(chǎn)品為咖啡。烏干達以農(nóng)業(yè)為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其GDP的23.4%，主要出口咖啡和甘蔗等。農(nóng)業(yè)為肯尼亞國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。肯尼亞的園藝產(chǎn)品、茶葉和咖啡出口額分別為11.04億美元、11.3億美元和2.26億美元，約占出口總值的40.3%。坦桑尼亞擁有可耕地約4 800萬公頃，森林和林地面積共3 350萬公頃，擁有6.4萬平方公里的印度洋領(lǐng)海水域，22.3萬平方公里的印度洋專屬經(jīng)濟區(qū)水域，以及5.8萬平方公里的淡水湖面。 此外，東非共同體各國在園藝、養(yǎng)蜂業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域都有著相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?

中國企業(yè)對東非共同體農(nóng)業(yè)方面的投資始于承包東非地區(qū)農(nóng)場，目前逐漸發(fā)展成合資合作。中國企業(yè)在東非共同體農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資對象主要是咖啡、茶葉、甘蔗等作物，主要形式是援助和合作，典型案例是坦桑尼亞西南部的姆巴拉利農(nóng)場。 該農(nóng)場自然條件很好，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計合理，有良好的生產(chǎn)條件，土地面積為6 000多公頃，可耕地面積為3 300公頃。

在國際組織的幫助下，中國企業(yè)正在擴大與東非共同體成員國在農(nóng)業(yè)方面的合作，通過技術(shù)交流和培訓(xùn)使東非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民掌握更有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)。中國政府協(xié)助中國企業(yè)派出農(nóng)業(yè)專家，向東非共同體各國傳授耕種技術(shù)、灌溉技術(shù)等。為東非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，無疑對東非地區(qū)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)非常重要。同時，隨著中國企業(yè)的主動投資日益增多，東非共同體各國領(lǐng)導(dǎo)人也日益關(guān)注農(nóng)業(yè)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活也有積極意義。

（二）工業(yè)領(lǐng)域

如同其他發(fā)展中國家一樣，東非共同體成員國渴望轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化，能夠持續(xù)產(chǎn)生足夠的輸出，以滿足東非共同體區(qū)域內(nèi)市場和出口市場的要求，并迅速增加區(qū)域內(nèi)的人均收入，最終提高區(qū)域內(nèi)人民的生活水平。因此，工業(yè)部門在東非地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位和重要性均穩(wěn)步提高。

中國企業(yè)對東非共同體在工業(yè)領(lǐng)域的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是鐵路和公路建設(shè)方面，其典型例子是從肯尼亞海港城市蒙巴薩到其首都內(nèi)羅畢的鐵路，又稱蒙內(nèi)鐵路。蒙內(nèi)鐵路被認(rèn)為是肯尼亞自1963年獨立以來最雄心勃勃的項目，東非共同體成員國計劃耗資約40億美元建設(shè)該鐵路。蒙內(nèi)鐵路更是中長期的東非鐵路網(wǎng)的一部分。根據(jù)規(guī)劃，該鐵路始于肯尼亞港口城市蒙巴薩，途徑肯尼亞首都內(nèi)羅畢，未來將延伸至烏干達，共計400多公里；在抵達烏干達后又將分為兩支：向北將通往南蘇丹，向南則從烏干達首都坎帕拉到盧旺達，最后抵達布隆迪。2014年5月，李克強總理訪問肯尼亞時，中肯兩國簽署了關(guān)于此鐵路相關(guān)合作的協(xié)議。蒙內(nèi)鐵路由中國路橋工程有限責(zé)任公司承建，項目所需資金的90%來自中國進出口銀行貸款。蒙內(nèi)鐵路建成后，可幫助東非地區(qū)顯著降低運輸成本，將使蒙巴薩和內(nèi)羅畢城市之間的旅行時間從12小時縮短至4.5小時。此外，蒙內(nèi)鐵路的建設(shè)也將把中國的資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造和管理經(jīng)驗帶入東非地區(qū)。

中國企業(yè)對東非共同體投資的另一典型案例是坦桑尼亞的基甘博尼大橋（Kigamboni Bridge）?；什┠岽髽蚴怯芍袊需F建工集團和中國中鐵大橋局組成聯(lián)合體承建的一座雙塔單索面斜拉橋，連接坦桑尼亞第一大城市達累斯薩拉姆市區(qū)與海洋資源豐富的基甘博尼半島。該項目于2012年9月開工建設(shè)，2016年4月19日大橋通車?；什┠岽髽蚴侨龉阅戏侵拮畲蟮男崩娇绾４髽?，被坦桑尼亞民眾譽為“東非最壯觀的橋”“東非第一大橋”。該橋全長680米，主跨200米，橋面寬32米，雙向6車道，采用國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工，造價1.35億美元。

中國企業(yè)對東非共同體成員國投資的其他主要項目，包括布隆迪的布瓊布拉國際機場（Aéroport international de Bujumbura）擴建項目、住宅樓項目、跨國公路工程三標(biāo)段項目等；肯尼亞的內(nèi)羅畢環(huán)網(wǎng)改造項目；盧旺達的商業(yè)及辦公樓項目、盧旺達阿爾伯特（Albert）綜合樓、盧旺達銀行等；南蘇丹的尼羅大學(xué)項目（Obel Campus Project）、朱巴水電站項目等；坦桑尼亞的坦桑尼亞—阿魯沙國際會議中心項目、多多馬道路項目、酒店大樓項目等；烏干達的卡努尼—辛巴布勒—瑪麗亞道路項目（Kanoni-Sembabule-Villa Maria Road）、瀝青路面工程項目、阿科里布—穆辛哥道路項目（Acholibur-Kitgum-Musingo Road）等（表1）。

由于東非共同體成員國工業(yè)化水平普遍低，技術(shù)工人少，中國企業(yè)很難招到能夠達到技術(shù)工人標(biāo)準(zhǔn)的東非當(dāng)?shù)貑T工。為此，自2010年以來，中鐵建先后派出了上百余人次的技術(shù)和管理服務(wù)團隊赴東非地區(qū)開展工作，并舉辦多期培訓(xùn)班。此外，中國標(biāo)準(zhǔn)在東非共同體區(qū)域內(nèi)站穩(wěn)腳跟后，通常會把國內(nèi)的設(shè)計產(chǎn)業(yè)和咨詢產(chǎn)業(yè)帶出去。在東非共同體區(qū)域內(nèi)的采用中國標(biāo)準(zhǔn)的所有項目中，施工建設(shè)所需要的材料和設(shè)備等，一般也從中國進口。

（三）礦業(yè)領(lǐng)域

東非共同體成員國擁有多種礦產(chǎn)資源，煤、鐵、石油和天然氣等產(chǎn)量較大，產(chǎn)量較小但仍具有戰(zhàn)略重要性的包括黃金、鈦、鈮和稀土等（表2）。此外，東非地區(qū)在油氣方面的儲量比較豐富，油氣大發(fā)現(xiàn)特別是肯尼亞北部地區(qū)油田的發(fā)現(xiàn)，使該地區(qū)成為最具有吸引力的國際投資目的地之一。盡管東非共同體各成員國礦業(yè)儲量不一，投資總量存在較大差異，且政策環(huán)境各不相同，但總體上仍對中國企業(yè)有較強吸引力。但目前無論是東非共同體成員國還是中國商務(wù)部，所提供的中國企業(yè)在礦業(yè)領(lǐng)域的投資數(shù)據(jù)資料還相當(dāng)有限。

2013年，肯尼亞礦業(yè)部門與中國江蘇省一家地質(zhì)勘探研究機構(gòu)簽署協(xié)議，委托其對肯尼亞境內(nèi)礦產(chǎn)資源的種類、儲量和開發(fā)價值等情況進行普查，以便為烏干達政府更好地制定礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

此外，烏干達和坦桑尼亞都在逐步與中國企業(yè)開展合作。從20世紀(jì)90年代開始，國際石油公司就已開始在烏干達西部進行大規(guī)模的石油勘探活動。2001年起，烏干達政府與多家國際能源公司合作，開始對位于其境內(nèi)的東非裂谷最北段的阿爾伯特裂谷進行油氣勘探工作。為了吸引外資，坦桑尼亞自2011年以來每年都在首都達累斯薩拉姆舉辦國際礦業(yè)展，這是坦桑尼亞境內(nèi)唯一的專業(yè)礦業(yè)展，主要展品包括礦藏加工、礦產(chǎn)工程、礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)安全技術(shù)等。許多中資機構(gòu)每年參加坦桑尼亞的國際礦業(yè)展覽，已有少量中資機構(gòu)開始投資相關(guān)領(lǐng)域并建廠。

二、中國企業(yè)對東非共同體投資的影響

隨著東非共同體成員國不斷改善自己的投資環(huán)境，中國企業(yè)（包括國有企業(yè)和私營企業(yè)）對東非地區(qū)的投資也越來越多。中國企業(yè)的投資無疑促進了東非地區(qū)發(fā)展，尤其是促進東非共同體成員國將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，提高了東非區(qū)域的技術(shù)水平，等等。此外，正是由于中國企業(yè)“走出去”浪潮的推動，東非共同體成員國為吸引更多外資而努力穩(wěn)定國內(nèi)政治局勢，積極改善自身招商引資政策。

（一）促進東非共同體成員國將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

東非共同體成員國的自然資源和旅游資源很豐富?？夏醽喪菛|非乃至整個非洲著名的旅游國家。美麗的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨特的地貌景觀以及無數(shù)珍禽異獸吸引著世界各地的游客前往觀光。另外，坦桑尼亞也是非洲著名的旅游國家，旅游資源也很豐富，擁有維多利亞湖、馬拉維湖、坦噶尼喀湖等非洲三大湖泊、非洲第一高峰乞力馬扎羅山和多個天然野生動物園。

2014年，李克強總理在訪問東非共同體成員國肯尼亞期間，和來自其他東非共同體成員國的國家領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了中肯關(guān)于蒙巴薩—內(nèi)羅畢鐵路相關(guān)合作協(xié)議的簽署。蒙內(nèi)鐵路是全部采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的海外鐵路項目，是東非共同體地區(qū)現(xiàn)代化進程的重要項目，并將成為東非共同體公共交通系統(tǒng)的核心組成部分和經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。蒙內(nèi)鐵路建成后將減少東非共同體成員國間的交通成本，將來不僅會成為支撐東非地區(qū)旅游業(yè)的基礎(chǔ)，也將促使東非區(qū)域成為一個更具競爭力的經(jīng)濟發(fā)展中心。

（二）為東非共同體成員國創(chuàng)造更多就業(yè)機會

中國企業(yè)在東非共同體成員國的投資項目盡管大小不一，但都為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機會。以坦桑尼亞為例，中國企業(yè)的投資對坦桑尼亞當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)有直接影響，進而為坦桑尼亞的經(jīng)濟增長和減少貧困等作出了積極貢獻。自2012年至2015年，中國企業(yè)在坦桑尼亞所投資的項目中，在制造業(yè)部門已創(chuàng)造了53 677個就業(yè)機會，緊隨其后的建筑業(yè)為2 802個，農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)和旅游業(yè)分別為2 320個、2 024個和1 090個。 中國企業(yè)在肯尼亞的投資所創(chuàng)造的就業(yè)機會也相當(dāng)多，僅蒙巴薩港的建設(shè)就為當(dāng)?shù)靥峁┝?50多個就業(yè)機會。中國鐵建建工集團和中國鐵建大橋局組成聯(lián)合體承建的基甘博尼大橋，為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了5 000多個就業(yè)崗位，還為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批技術(shù)工人。類似的例子還有很多，華為技術(shù)有限公司、四達數(shù)字電視公司、中興公司等都是為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會的典范。

（三）幫助東非共同體成員國提高技術(shù)水平

在向東非共同體成員國投資的過程中，大量中國企業(yè)積極向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓技術(shù)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，為東非共同體成員國技術(shù)水平的提高作出了重要貢獻。例如，已在當(dāng)?shù)剡\營的華為、四達、中興等都是這一方面的典型。其中，憑借自身在通訊技術(shù)和品牌方面的優(yōu)勢，華為已成為東非共同體成員國主流運營商的合作伙伴。在肯尼亞，華為公司是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊苿油ㄐ胚\營商SAFARI通信公司的2G/3G和核心網(wǎng)合作伙伴?？夏醽喚觳块T的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)也由SAFARI通信公司承建，由肯尼亞政府部門提供ICT通信網(wǎng)絡(luò)和解決方案。為了創(chuàng)造更廣的合作機會以及營造更加平安的城市生活，肯尼亞SAFARI通信公司決定與華為公司攜手為當(dāng)?shù)厝嗣窈途觳块T提供先進的技術(shù)服務(wù)以實現(xiàn)視頻調(diào)度、視頻監(jiān)控等。此外，華為中標(biāo)肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項目，主要提供面向未來的運營通信網(wǎng)絡(luò)，推動蒙內(nèi)鐵路通信系統(tǒng)的建設(shè)。華為在東非地區(qū)業(yè)務(wù)的發(fā)展主要得益于對該地區(qū)客戶需求的關(guān)注、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)以及與東非地區(qū)當(dāng)?shù)貙I(yè)公司之間的優(yōu)勢互補。

三、中國企業(yè)對東非共同體投資的態(tài)勢分析

中國企業(yè)在東非共同體的投資已漸具規(guī)模，并已為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。可以認(rèn)為，隨著中非關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)合作的進一步深入，將有越來越多的中國企業(yè)走進非洲。利用態(tài)勢分析法對中國企業(yè)未來投資東非共同體的優(yōu)勢和不足進行研判（表3），對確定精準(zhǔn)的投資戰(zhàn)略和政策至關(guān)重要。

（一）中國企業(yè)的優(yōu)勢

從投資對象國角度看，中國企業(yè)投資東非共同體的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下方面：一是東非共同體成員國自然資源豐富，是中國企業(yè)投資的理想目的地；二是東非共同體各國領(lǐng)導(dǎo)人和普通公眾對中國企業(yè)投資均持歡迎態(tài)度；三是東非共同體各成員國的發(fā)展空間相當(dāng)廣闊，并具有較強的市場輻射力；四是東非共同體成員國人口增長快，人力資源豐富，勞動力成本較低廉，創(chuàng)業(yè)成本也較低。

從投資者角度看，中國企業(yè)對東非共同體成員國投資有一定的優(yōu)勢。一方面，由于歷史的原因，西方發(fā)達國家通過殖民統(tǒng)治等殘酷方式，曾經(jīng)掠奪過東非共同體成員國的自然資源，但是中國沒有。另一方面，按照東非共同體成員國的購買力平價，中國企業(yè)提供的消費品正好適合東非當(dāng)?shù)厝嗣竦南M能力，因此中國企業(yè)的投資更受東非共同體成員國的歡迎。

（二）中國企業(yè)的劣勢

從投資對象國角度看，中國企業(yè)投資東非共同體的劣勢主要包括以下方面：一是東非共同體成員國交通、通訊和供水等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，例如，布隆迪全國范圍內(nèi)供電不足，電壓不穩(wěn)定，企業(yè)一般需要自備發(fā)電機；二是東非共同體成員國的工業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)配套及零配件供應(yīng)存在一定不確定因素；三是東非共同體成員國生產(chǎn)用原料采購運輸困難，勞動力技術(shù)水平較低，技術(shù)和管理人員缺乏等；四是東非共同體整體上融資困難，貸款利率較高，貸款手續(xù)復(fù)雜，嚴(yán)重影響了中國企業(yè)的長遠發(fā)展。

從投資者角度看，中國企業(yè)在東非共同體成員國投資的劣勢表現(xiàn)在兩個方面：一是中國企業(yè)在東非共同體市場上數(shù)目過多往往引起它們之間的無序競爭，相互壓價，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗣褓|(zhì)疑中國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)疑中國企業(yè)的目的等；二是中國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可能存在同質(zhì)競爭，進而壓縮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展空間，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M。

（三）中國企業(yè)的機會

中國企業(yè)對東非共同體成員國投資的機會很多：第一，東非共同體各成員國的領(lǐng)導(dǎo)人高度重視中國企業(yè)的投資；第二，東非共同體各成員國經(jīng)濟尚處起步階段，且都屬于發(fā)展中國家，各成員國在公路、鐵路、空運、通信、電力、水運等方面都有較大發(fā)展?jié)摿Γ赏顿Y的領(lǐng)域和項目都很多；第三，近年來，東非共同體各成員國不斷調(diào)整經(jīng)濟政策，完善相關(guān)法律法規(guī)，中國企業(yè)投資的法律環(huán)境正日益改善；第四，東非地區(qū)一體化進程發(fā)展也將為中國企業(yè)提供大量的投資機會。2005年，肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達三國在坦桑尼亞阿魯沙正式建立關(guān)稅同盟并啟動了共同市場。這不僅促進了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易迅速增長，也明顯降低了次區(qū)域內(nèi)部進口關(guān)稅稅率，在促進東非地區(qū)一體化進程的同時，也提升了這一地區(qū)對外資的吸引力。

（四）中國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)投資東非共同體面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下三個方面：一是東非共同體成員的政治和安全局勢并不十分穩(wěn)定，特別是布隆迪和南蘇丹。自2015年4月布隆迪政治危機爆發(fā)以來，相關(guān)暴力沖突已導(dǎo)致374名平民和77名警察喪生，約有24萬布隆迪人逃往鄰國避難。 南蘇丹自2013年12月爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，迄今尚未得到有效解決。上述內(nèi)戰(zhàn)或武裝沖突往往導(dǎo)致嚴(yán)重的輕武器流失問題，并造成嚴(yán)重的社會治安問題。此外，東非共同體各國的選舉極易出現(xiàn)“輸家政治” 現(xiàn)象，如2007年肯尼亞總統(tǒng)大選后的動蕩。二是中國企業(yè)的社會責(zé)任和對當(dāng)?shù)厣鐣娜谌雴栴}。例如，東非共同體各國有大量的穆斯林人口，中資企業(yè)如果雇傭穆斯林員工可能會對項目進展產(chǎn)生一定影響，因為員工的定時祈禱往往會和公司的作息安排相沖突。這就形成另一個問題，即中國企業(yè)招聘時，往往會控制一些員工的數(shù)量；反過來這會引起當(dāng)?shù)刈诮虉F體、工會和媒體的極大關(guān)注。三是其他發(fā)達國家如美國、法國、日本等也在東非共同體投資，由此形成某種競爭關(guān)系，同時發(fā)達國家掌握著更多的宣傳資源，往往指責(zé)中國政府或者中國企業(yè)搶資源、“新殖民主義者”、獨占東非共同體成員國的自然資源等。

結(jié) 束 語

中國“走出去”戰(zhàn)略實施至今已超過20多年，中國企業(yè)對東非共同體成員國的投資規(guī)模日益增大。中國企業(yè)與東非共同體合作包括對外直接投資、工程承包、執(zhí)行援外項目、貿(mào)易和加工生產(chǎn)等形式。盡管如此，中國企業(yè)在東非共同體的投資仍面臨著許多挑戰(zhàn)。本文通過態(tài)勢分析法分析了中國企業(yè)在東非共同體成員國投資的優(yōu)勢、劣勢、機會以及面臨的威脅。為了保證中國企業(yè)面向東非共同體成員國的“走出去”獲得更多成果，有必要將其與2013年中國政府提出的“一帶一路”倡議的推進相結(jié)合。

自“一帶一路”倡議提出以來，中國政府大力宣介并推動這一構(gòu)想落地生根、開花結(jié)果。“一帶一路”倡議涉及面廣，吸引力強，為國際合作開拓了新空間和新領(lǐng)域，并帶來了新理念和新方式?！耙粠б宦贰背h涵蓋眾多國家和地區(qū)，對全球經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的影響。這一倡議是開放的，源于古絲綢之路但不限于古絲綢之路，它穿越非洲、環(huán)連亞歐，不排除任何國家。因此，東非共同體成員國也可加入這一倡議，擴大自己的市場，迎接更多的投資。中國企業(yè)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及礦業(yè)方面所擁有的技術(shù)都是東非共同體成員國所渴望的。中國企業(yè)在這些領(lǐng)域的投資對當(dāng)?shù)厝嗣駚碚f意義重大。東非共同體成員國的農(nóng)民對中國企業(yè)帶來的新技術(shù)很感興趣，因為東非區(qū)域還存在嚴(yán)重的饑荒現(xiàn)象，需要利用中國企業(yè)帶來的技術(shù)擺脫饑荒。工業(yè)方面的投資正日益增多。隨著地區(qū)成員國的增加，東非共同體成員國需要在交通、通訊、制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域獲得更多投資。這些投資將促進東非共同體成員國間的貿(mào)易往來，也有利于降低東非共同體成員國間的貿(mào)易成本。礦業(yè)方面的投資也有顯著提升，東非區(qū)域不再只是單純的礦業(yè)資源輸出地，而是借助中國企業(yè)帶來的新技術(shù)提升當(dāng)?shù)厝嗣竦母ｌ怼?/p>

東非共同體成員國整體經(jīng)濟實力不斷增強，一體化進程逐步加快，在全球發(fā)展、氣候變化、國際治理體系改革等重大問題上休戚與共，共同發(fā)聲。在發(fā)展中國家群體性崛起的背景下，東非共同體成員國中的肯尼亞、盧旺達和烏干達已成為促進世界多極化、國際關(guān)系民主化的重要力量和世界政治舞臺上的重要力量。隨著東非共同體經(jīng)濟、社會、文化和對外貿(mào)易的快速發(fā)展，以及中國企業(yè)在這一地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和礦業(yè)三個領(lǐng)域的投資量不斷擴大，其對外部市場的吸引力也日益提升，并將有更大的發(fā)展空間。

為了提高中國企業(yè)在東非共同體成員國投資的效率，中國企業(yè)需要在以下方面繼續(xù)強化：第一，中國企業(yè)要抱團走出去。抱團走出去將強化中國企業(yè)的投資實力，降低創(chuàng)業(yè)成本，還可以幫助中國企業(yè)避免商業(yè)欺詐行為，共同規(guī)避風(fēng)險等。第二，中國企業(yè)要創(chuàng)新自己的投資領(lǐng)域。例如，部分中國企業(yè)在可再生能源開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)很高，它們可以幫助東非共同體成員國實現(xiàn)清潔發(fā)電，緩解東非地區(qū)的電力短缺。第三，中國企業(yè)應(yīng)該與東非共同體成員國的各地方部門保持密切聯(lián)系。在對東非共同體成員國投資的過程中，中國企業(yè)缺少與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、工會以及其他有影響力的組織的溝通，而這對保障中國企業(yè)的投資利益至關(guān)重要。第四，中國企業(yè)要加強適應(yīng)新投資環(huán)境的能力。由于東非共同體成員國不斷增加，中國企業(yè)也要做好相應(yīng)準(zhǔn)備，因為今后將會面臨更多的挑戰(zhàn)。

[收稿日期：2016-09-01]

[修回日期：2016-09-27]

[責(zé)任編輯：樊文光]