李欣　孫翠香

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)　天津　300222）

國家骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)：現(xiàn)狀、問題及對策——以國家首批39所骨干高職院校為例

李欣孫翠香

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)天津300222）

2010年，教育部、財(cái)政部為進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，實(shí)施了100所骨干高職院校建設(shè)計(jì)劃，其中，高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)是重要內(nèi)容之一。通過對首批39所骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)資金投入、政策支持、培養(yǎng)路徑等現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析師資隊(duì)伍建設(shè)成效及存在的問題，并從適度調(diào)整專兼職教師資金投入、完善師資隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)性政策、提升多樣化培養(yǎng)路徑質(zhì)量等方面提出加強(qiáng)骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的策略和建議。

國家骨干高職院校；師資隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；對策

2010年《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（以下簡稱《通知》）對骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)提出了具體要求：“提高專業(yè)教師雙師素質(zhì)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，3年建設(shè)期內(nèi)，使具有雙師素質(zhì)專業(yè)教師比例達(dá)到90%，加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，聘用一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設(shè)期內(nèi)，使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%?！弊鳛橐豁?xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，國家骨干高職建設(shè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)要完成上述目標(biāo)和任務(wù)，需要有相應(yīng)的資金投入、政策制度和實(shí)施措施。為了解國家首批骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)情況，筆者擬以首批39所骨干高職院校的《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》《人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫》等數(shù)據(jù)資料作為統(tǒng)計(jì)分析依據(jù)，系統(tǒng)梳理國家首批骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其成效及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步完善的策略和建議。

一、國家骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從首批39所骨干高職院校的調(diào)查數(shù)據(jù)中可知，各骨干高職院校分別從專項(xiàng)資金投入、政策制度支持、培養(yǎng)路徑等幾個(gè)方面對師資隊(duì)伍進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)。

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金投入

高職教育作為一項(xiàng)非盈利性公共事業(yè)產(chǎn)品，對其資金的投入勢必影響高職教育的健康發(fā)展。高職院校資金的不足不僅制約著學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)，而且使師資隊(duì)伍的建設(shè)工作難以順利開展，收效甚微。通過對39所骨干高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金投入和聘請兼職教師的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以全方位地呈現(xiàn)骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)在專項(xiàng)資金投入方面的狀況。

1.專職教師隊(duì)伍建設(shè)資金投入

專職教師隊(duì)伍建設(shè)資金投入主要是指用于本校專職教師的資金投入。在首批33所骨干高職院校中，除安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院沒有撥出專項(xiàng)資金用于教師隊(duì)伍建設(shè)外，其他32所高職院校均有相應(yīng)的專項(xiàng)資金投入。其中，濱州職業(yè)學(xué)院專職教師隊(duì)伍建設(shè)資金投入占學(xué)校經(jīng)費(fèi)總支出的13.52%，是專職教師隊(duì)伍建設(shè)資金投入最多的一所高職院校，其他大多數(shù)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)資金投入占比多在1%～5%之間。此外，還有4所院校的師資隊(duì)伍建設(shè)資金投入占比低于1%（如表1所示）。

表1　部分高職院校專職教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金投入表

2.兼職教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金投入

兼職教師隊(duì)伍建設(shè)資金投入主要是指用于兼職教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的資金投入。在33所高職院校中，所有學(xué)校都有專門聘請兼職教師的經(jīng)費(fèi)，但兼職教師的經(jīng)費(fèi)投入占所有經(jīng)費(fèi)投入的比重不是很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有12所院校聘請兼職教師經(jīng)費(fèi)占學(xué)校經(jīng)費(fèi)總支出的比例在1%以下，其他院校大多在1%～5%之間（如表2所示）。

此外，通過比較發(fā)現(xiàn)，在這33所高職院校中，兼職教師經(jīng)費(fèi)高于或等于專職教師隊(duì)伍建設(shè)資金投入的院校有12所（如表3所示），凸顯了部分院校對兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重視。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定與制度支持

盡管《通知》中的政策目標(biāo)是各骨干高職院校建設(shè)的主要依據(jù)，但要真正落實(shí)這項(xiàng)政策，關(guān)鍵還要看各骨干院校是否有相應(yīng)的配套政策或?qū)ｉT的政策執(zhí)行文件或意見?；诖?，梳理和分析各骨干高職院校的教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，可以從一個(gè)視角審視各骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)情況。

通過對39所高職院校的師資建設(shè)政策、規(guī)章制度等資料的研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高職院校都專門出臺(tái)了旨在促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定或制度，這些政策或制度主要圍繞專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師、兼職教師的資格認(rèn)定、聘任管理、績效考核、教科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面加以規(guī)定和引導(dǎo)，最終為師資隊(duì)伍建設(shè)的長效發(fā)展奠定基礎(chǔ)提供保障。

表2　部分高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金投入表

表3　部分高職院校專職教師與兼職教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金比重表

在所調(diào)研的院校中，有少部分對專業(yè)帶頭人和骨干教師的選拔、聘用、培養(yǎng)、管理、考核等做出了政策性或制度性的規(guī)定。例如，天津交通職業(yè)學(xué)院的《專業(yè)帶頭人聘用管理辦法》、安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的《雙專業(yè)帶頭人選拔、培養(yǎng)和管理辦法》、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的《專業(yè)帶頭人考核辦法》等等。這些政策或制度的出臺(tái)在一定程度上為專業(yè)帶頭人、骨干教師數(shù)量的增加和質(zhì)量的提升給予了有力保障。

另外，各高職院校為加快“雙師”結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，也專門出臺(tái)了相關(guān)的政策規(guī)定和制度支持，主要包括以下兩個(gè)方面：一是“雙師型”教師的認(rèn)定與考核，如天津交通職業(yè)學(xué)院的《教師雙師素質(zhì)認(rèn)定辦法》、哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院《關(guān)于“雙師型”教師、雙師素質(zhì)教師的認(rèn)定辦法》等；二是“雙師型”教師的選拔與培養(yǎng)，如浙江旅游職業(yè)學(xué)院的《雙師型教師培養(yǎng)制度》、遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院的《“雙師型”教師培訓(xùn)工作制度》等。

兼職教師是骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，《通知》中明確提出要“聘任一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師”，而且要在3年建設(shè)期內(nèi)“使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%”。基于此目標(biāo)，幾乎所有的高職院校都制定了關(guān)于兼職教師的政策規(guī)定和制度保障，這里不再一一列出。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析

高職院校辦學(xué)特色最顯著的特征就是從事高職教育教學(xué)工作的員工明顯區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型、研究型、教學(xué)型本科院校的教師。高職教育要求其教師不僅要擁有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ)，還必須具有較強(qiáng)的技能應(yīng)用和實(shí)踐能力，即成為“雙師型”教師。然而，由于我國高職教育發(fā)展滯后，長期缺乏建立“雙師型”教師隊(duì)伍的理念及定位，從而導(dǎo)致高職院校的師資來源渠道狹窄，大多數(shù)教師雖理論水平過硬，但實(shí)踐能力不足。因此，對高職院校教師的再教育、再培訓(xùn)和再塑造就顯得尤為重要。從對首批39所骨干高職院校的調(diào)查來看，各骨干高職院校在培養(yǎng)具備“雙師”素質(zhì)的專任教師、專業(yè)帶頭人和骨干教師方面主要有如下五種路徑。

第一，與行業(yè)企業(yè)協(xié)作，建立共同培養(yǎng)專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)的機(jī)制。第二，鼓勵(lì)專業(yè)教師積極申報(bào)和參與教學(xué)科研項(xiàng)目，通過項(xiàng)目研究，了解技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，鍛煉教師的科研能力，促使專業(yè)教師在本專業(yè)領(lǐng)域努力提升業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平，并帶領(lǐng)本專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)提高科研能力。第三，有計(jì)劃地選派專業(yè)教師到與專業(yè)對口的培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，從而提升其理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。第四，充分利用校內(nèi)外教育資源，對專業(yè)教師進(jìn)行“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)。例如，遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出，通過訪問工作站、企業(yè)項(xiàng)目工作室及企業(yè)兼職教師資源庫，使教師在企業(yè)專家培訓(xùn)、參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)設(shè)備更新改造、接受企業(yè)技能鑒定等方面得到更多提升業(yè)務(wù)能力的機(jī)會(huì)，從而促使專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)顯著提高，“三雙”師資隊(duì)伍力量整體增強(qiáng)。第五，組織專業(yè)帶頭人和部分專業(yè)骨干教師出國學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)教育理念和方法，通過國內(nèi)研修、境外研修、學(xué)位進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)實(shí)踐等方式進(jìn)行。

二、國家骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)成效

首批骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)過了三年，在專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師”素質(zhì)教師、兼職教師建設(shè)方面取得了一些成效。

（一）各骨干高職院校專業(yè)帶頭人數(shù)量明顯增加

專業(yè)帶頭人不但要有豐富而深厚的專業(yè)知識(shí)，而且要有一定的科研能力，并在日常工作中帶領(lǐng)本專業(yè)領(lǐng)域的教師進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，他們是教師隊(duì)伍中的領(lǐng)軍人物，在學(xué)校的專業(yè)建設(shè)中具有決定性作用。從高職院校建設(shè)和發(fā)展要求看，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)帶頭人隊(duì)伍是非常重要的。通過對39所骨干高職院校的資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過三年的建設(shè)，各院校專業(yè)帶頭人的數(shù)量都有了一定的提高，但仍然有兩所學(xué)校的專業(yè)帶頭人數(shù)量少于其所開設(shè)的專業(yè)數(shù)。

（二）各骨干高職院校骨干教師數(shù)量增長態(tài)勢明顯

骨干教師是教師隊(duì)伍中重要的力量源泉，具有廣泛的榜樣帶頭和輻射作用，可以為提升高職院校師資隊(duì)伍素質(zhì)、提高教育教學(xué)質(zhì)量提供切實(shí)保障。依據(jù)管理學(xué)中的“二八理論”，一個(gè)單位或企業(yè)往往是由20%的骨干完成80%的任務(wù)，骨干教師的重要性可見一斑。如下頁圖1所示，其中深、淺兩條折線分別是32所高職院校骨干教師所占百分比在2011年和2013年的變化態(tài)勢，可以很明顯地看出，在多數(shù)情況下淺線都超過了深線的對應(yīng)點(diǎn)，說明大多數(shù)高職院校的骨干教師比例有了一定程度的提高，總體呈現(xiàn)上升趨勢。但仍有5所學(xué)校的骨干教師數(shù)量出現(xiàn)了不同程度的下滑趨勢，具體如圖1中的箭頭所示。

圖1　骨干教師所占百分比變化折線圖

（三）各骨干高職院校“雙師”素質(zhì)教師所占比例日益增大

“雙師”素質(zhì)教師是高職教師隊(duì)伍的重要組成部分，既是形成院校辦學(xué)特色、實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心所在，也是衡量一個(gè)學(xué)校師資水平的重要指標(biāo)。2006年，教育部出臺(tái)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》明確提出，要“注重教師隊(duì)伍的 ‘雙師結(jié)構(gòu)’”，“提高教師的綜合素質(zhì)與教學(xué)能力”。此外，對高職院校的自身發(fā)展而言，成為“雙師型”教師是職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展對專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)提出的必然要求。如圖2所示，其中深、淺兩條折線分別顯示了2011年、2013年32所高職院校 “雙師”素質(zhì)教師占教師總數(shù)比例的變化趨勢，可以明顯看出，淺線都不同程度地高于深線，即各高職院校的“雙師”數(shù)量都出現(xiàn)了一定程度的增長，其中，如圖2中的箭頭所示，寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的增幅最大，從30%提升至60%，提高了37.67個(gè)百分點(diǎn)。而且，從圖2中90%處的水平線可以看到，近1/4高職院校的“雙師”數(shù)量達(dá)到了90%或以上的水平。

（四）各骨干高職院校兼職教師比例日益增加

兼職教師主要是從企業(yè)聘請來的一線技術(shù)人員，他們具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是學(xué)校實(shí)訓(xùn)課程的主要承擔(dān)者。對兼職教師的有效利用，在一定程度上有利于加強(qiáng)高職院校與社會(huì)、市場的聯(lián)系和交流，從而增強(qiáng)高職院校人才培養(yǎng)的針對性，提高學(xué)生的就業(yè)能力，推動(dòng)高職院校的發(fā)展。如圖3所示，兼職教師數(shù)量高于50%的學(xué)校占學(xué)?？倲?shù)的近1/2，兼職教師數(shù)量在40%～50%的學(xué)校占學(xué)?？倲?shù)的1/3左右，兼職教師數(shù)量在40%以下的學(xué)校有1/4左右。

圖2　“雙師”素質(zhì)教師所占百分比變化折線圖

圖3　兼職教師所占百分比分布圖

三、國家骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）資金：用于專職及兼職教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的專項(xiàng)資金仍顯不足

一般而言，師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金是引進(jìn)高層次人才、選聘行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀專家、培訓(xùn)“雙師型”教師的重要經(jīng)濟(jì)來源和保障，為高職院校師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展提供了巨大的財(cái)力支撐。因此，師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金投入比重的不同勢必會(huì)影響高職院校師資隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量。

調(diào)查顯示，一些高職院校用于專職教師隊(duì)伍建設(shè)的資金嚴(yán)重不足。例如，河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅用59.77萬元進(jìn)行專職教師隊(duì)伍建設(shè)，這在一定程度上限制了師資隊(duì)伍的發(fā)展，使其骨干教師的比例出現(xiàn)0.28%的下降；相比而言，濱州職業(yè)學(xué)院則撥款4 129.39萬元用于保障學(xué)校專職教師隊(duì)伍建設(shè)，從而使其骨干教師的比例在三年內(nèi)出現(xiàn)了32.12%的驟增。

此外，部分高職院校對兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的資金投入也稍顯不足。據(jù)調(diào)查，聘請兼職教師的經(jīng)費(fèi)最少的僅為8.06萬元 （僅占學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的0.05%）。雖然兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比重較大，然而仍有2/3的高職院校對校內(nèi)專職師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入高于聘請兼職教師的經(jīng)費(fèi)投入。無論是國家政策、地方規(guī)章，還是學(xué)校條文或者規(guī)定，對兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)都置于重要的地位，然而從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，各高職院校對兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的資金投入?yún)s相對較少，這在一定程度上限制了兼職教師隊(duì)伍的發(fā)展。

（二）政策：針對專業(yè)帶頭人及骨干教師的專門性政策尚待完善

雖然各高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的專門性政策較為完善，但尚缺乏針對專業(yè)帶頭人及骨干教師的專門性政策。在普通高校，評價(jià)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)時(shí)有一個(gè)指標(biāo)叫做“團(tuán)粒結(jié)構(gòu)”，即學(xué)科建設(shè)除了要有作為領(lǐng)頭人的學(xué)術(shù)大師之外，其梯隊(duì)成員的群集也非常重要。對于高職院校的師資隊(duì)伍也應(yīng)該提出“團(tuán)粒結(jié)構(gòu)”的要求。專業(yè)帶頭人作為本專業(yè)發(fā)展的核心力量，引領(lǐng)著專業(yè)發(fā)展的方向，而骨干教師則具有很強(qiáng)的科研能力和職業(yè)實(shí)踐能力，具有重要的榜樣和模范作用，二者都是師資隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。專業(yè)帶頭人多是來自企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人員，要吸引這些優(yōu)秀的企業(yè)人才進(jìn)入到學(xué)校系統(tǒng)，激勵(lì)制度顯得尤為重要。然而，很多學(xué)校卻沒有專門的政策或制度保障專業(yè)帶頭人和骨干教師的發(fā)展，只有少部分學(xué)校出臺(tái)了一些有關(guān)選拔、聘用、管理、考核的政策或制度，尚缺乏相應(yīng)的激勵(lì)性政策或制度。

（三）路徑：高職院校教師的各種培養(yǎng)路徑尚需落到實(shí)處

雖然各骨干高職院校采取了多種路徑培養(yǎng)教師，但從這些路徑的落實(shí)情況看，許多培養(yǎng)路徑?jīng)]有落到實(shí)處，尚需通過相關(guān)監(jiān)管和配套措施，使這些培養(yǎng)路徑真正發(fā)揮作用。例如，通過選派專業(yè)教師到與專業(yè)對口的培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，但由于高職院校教師的課時(shí)負(fù)擔(dān)比較繁重，而這些培訓(xùn)往往是跨地區(qū)的培訓(xùn)，大多數(shù)培訓(xùn)時(shí)間僅限于寒暑假期間，導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)間過短，很難接受系統(tǒng)的知識(shí)學(xué)習(xí)。再如，校企合作共同培養(yǎng)“雙師”素質(zhì)教師這一路徑，一方面由于教師日常教學(xué)任務(wù)繁重，難以安排時(shí)間下企業(yè)實(shí)踐，另一方面由于部分企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)革新方面還涉及企業(yè)利益和企業(yè)秘密等問題，所以難以在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)方面完全對教師開放，使得教師難以真正接觸到企業(yè)技術(shù)革新層面的內(nèi)容，因此，導(dǎo)致校企合作共同培養(yǎng)教師的質(zhì)量大打折扣。

四、完善國家骨干高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）適度調(diào)整專職及兼職教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金投入

雖然一些高職院校用于專職、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)過少，然而，任何一所院校的經(jīng)費(fèi)總額都是一定的，用于師資隊(duì)伍建設(shè)的資金過多，必然導(dǎo)致用于其他項(xiàng)目建設(shè)的資金減少，并終將影響高職院校的整體發(fā)展。師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，無法在短期內(nèi)一蹴而就，因此，對師資隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金投入理應(yīng)規(guī)定在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，使其呈現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。在國家骨干高職院校建設(shè)中，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入所占院校支出的比例應(yīng)該控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，對師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金的投入應(yīng)更科學(xué)合理，而不應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不均衡狀態(tài)。資金投入過少，會(huì)導(dǎo)致師資匱乏、教學(xué)質(zhì)量無法保證；而相反則會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，同樣不利于學(xué)校整體發(fā)展。所以，首先，相關(guān)教育行政部門應(yīng)進(jìn)行合理的調(diào)查分析，對學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出做出合理規(guī)劃，將其控制在合理的百分比范圍內(nèi)；其次，各高職院校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，對本校的專職及兼職教師的構(gòu)成、工作量進(jìn)行分析，從而對專職和兼職教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的比重做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)?？傊瑧?yīng)該適度調(diào)整專職及兼職教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金投入的比例，合理利用有效資源，促進(jìn)教師隊(duì)伍健康有序的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)性政策

通過對39所高職院校出臺(tái)的政策或者制度分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)政策和制度是關(guān)于各類教師的準(zhǔn)入、管理、評價(jià)等方面的，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)性政策支持。專業(yè)帶頭人、骨干教師是學(xué)校開展科研項(xiàng)目的主要力量，適度的激勵(lì)性政策會(huì)有效地促進(jìn)其發(fā)揮自己的作用，提升學(xué)校整體科研實(shí)力。美國哈佛大學(xué)管理學(xué)家WhamJames的研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵(lì)的一般崗位上，員工僅能發(fā)揮其實(shí)際工作能力的20%～30%，而受到充分激勵(lì)的員工，其潛能可以發(fā)揮出80%左右。因此，應(yīng)該完善師資隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)性政策，尤其是應(yīng)對專業(yè)帶頭人實(shí)施政策性傾斜。一方面，應(yīng)給予專業(yè)帶頭人一定的自主權(quán)：一是決策自主權(quán)，專業(yè)帶頭人在其專業(yè)領(lǐng)域不但有深厚的專業(yè)知識(shí)，而且有很強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一定的專業(yè)科研能力，因此，學(xué)校在專業(yè)建設(shè)及改革發(fā)展中，要認(rèn)真聽取專業(yè)帶頭人的意見。二是分工自主權(quán)，以專業(yè)帶頭人為核心的團(tuán)隊(duì)，是開展專業(yè)建設(shè)工作的重要支撐，增加專業(yè)帶頭人的分工自主權(quán)，有利于提高團(tuán)隊(duì)溝通的效率，確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)一致。另外，應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)的崗位津貼政策，專業(yè)帶頭人的工作復(fù)雜，任務(wù)艱巨，決定著本專業(yè)的發(fā)展方向，因此，應(yīng)有專門的政策支持，使其享受高標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)崗位津貼，從而調(diào)動(dòng)專業(yè)帶頭人對專業(yè)建設(shè)的積極性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管和評估，進(jìn)一步提升多樣化教師培養(yǎng)路徑的培養(yǎng)質(zhì)量

盡管各骨干高職院校在師資隊(duì)伍建設(shè)的具體路徑上呈現(xiàn)多樣化形態(tài)，但從多樣化路徑培養(yǎng)的實(shí)際看，仍存在部分培養(yǎng)路徑無法完全落到實(shí)處的問題。因此，國家及地方政府尚需對各骨干高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)路徑進(jìn)行積極的監(jiān)管和評估，并且通過制定相關(guān)配套政策和制度，打破各種路徑在培養(yǎng)教師方面存在的壁壘和障礙，進(jìn)一步提升各種培養(yǎng)路徑在教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面的質(zhì)量。

［1］周應(yīng)萍.淺談高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)［J］.職業(yè)時(shí)空（研究版），2006（9）：42-43.

［2］張立言.高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)問題研究［D］.北京：華北電力大學(xué)，2010.

［3］李海斌，等.我國高職院校兼職教師聘用現(xiàn)狀調(diào)查研究——基于22所示范性高職院校的數(shù)據(jù)分析［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（16）：66-68.

［4］盧小平，童遵龍.首都高職院校師資隊(duì)伍存在的問題與改進(jìn)對策研究［C］.北京市高等教育學(xué)會(huì)2007年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集：777.

［5］張金燕.高職“雙師型”教師激勵(lì)機(jī)制的研究［D］.西安：西安建筑科技大學(xué)，2009.

（責(zé)任編輯：王恒）

Study on Current Situation，Problem sand Countermeasuresof Teaching Staff Building in National Higher Vocational Colleges——Take the First 39NationalHigher Vocational Colleges for Exam p le

LIXin，SUN Cui-xiang
（Tianjin University of Technology and Education，Tianjin，300222，China）

In order to further promote Project of the National Model Higher Vocational Colleges，Ministry of Education and Ministry of Finance implemented the project of the 100 national backbone higher vocational colleges in 2010.The training of teaching staff is one of the important contents of the project.Through analyzing the statistics of the capital investment，policy support，training paths，etc.for the teaching staff construction of the first 39 backbone higher vocational colleges，the author analyzes the achievements and its problems，and brings forward the following solutions to the improvement of the teaching staff construction of the national backbone higher vocational colleges：appropriately adjusting the capital investment of the part-time teachers，perfecting the incentive policy of teaching staff and improving the quality of the diversified training paths.

national backbone higher vocational colleges；teaching staff construction；current situation；problems；countermeasures

G715

A

1672-5727（2016）10-0037-06

李欣（1989—），男，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教務(wù)處教師，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

天津市2013年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“職業(yè)教育政策執(zhí)行的監(jiān)測與評估體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：TJJX13-031）