奚尊校

摘要：經(jīng)過十多年的發(fā)展，高校資產(chǎn)公司中的所屬企業(yè)取得顯著的成績，但其下屬的企業(yè)在管理與監(jiān)督方面還需要進(jìn)一步地加強(qiáng)科學(xué)考核的評價機(jī)制。本文先提出考核的對象以及原則，然后詳細(xì)地闡述了具體的考核程序，通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及管理指標(biāo)加以對企業(yè)的年度與任期經(jīng)營的業(yè)績實施綜合性地評價，從而設(shè)計出對企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效考核的體系。

關(guān)鍵詞：高校 資產(chǎn)公司 企業(yè) 績效考評

高校在不斷發(fā)展與改革的同時也促進(jìn)了高校資產(chǎn)所屬企業(yè)發(fā)展，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，但高校資產(chǎn)企業(yè)在其下屬的企業(yè)管理、監(jiān)督等方面所存在的問題，仍需作出相應(yīng)的完善，如建立企業(yè)經(jīng)營與績效的考評機(jī)制、加以規(guī)范負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為以及體現(xiàn)出績效與獎懲之間的關(guān)系等，從而達(dá)到確保我國的國有資產(chǎn)能夠保值、增值的目的。

一、考核的對象以及原則

企業(yè)經(jīng)營中的領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)目標(biāo)責(zé)任的主要承擔(dān)者以及考核對象，其中，領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職作為第一的責(zé)任人，副職作為次要的責(zé)任人，他們依據(jù)年初簽訂的《經(jīng)營管理業(yè)績考核責(zé)任書》共同制定本年度企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，同時共同承擔(dān)企業(yè)在經(jīng)營管理中的責(zé)任，由此，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核與評價中，需要堅持資本管理為主，進(jìn)一步地強(qiáng)化企業(yè)中的國有資產(chǎn)實施監(jiān)管的體制建設(shè)，進(jìn)而能夠有效地防范我國的國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)保值增值。當(dāng)然，不同企業(yè)在經(jīng)營管理的目標(biāo)、考核內(nèi)容等方面是不同的，而實行的考核結(jié)果和過程的評價卻是相統(tǒng)一的，由此堅持將分類考核以及綜合考核結(jié)合的方面結(jié)合起來，在多元化指標(biāo)與科學(xué)方式、方法中，將企業(yè)的考核結(jié)果和獎懲辦法聯(lián)系起來，從而達(dá)到確保資產(chǎn)完整性、安全性以及有效性的目的，繼而促使國有資本實現(xiàn)收益的最大化以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。首先是要對企業(yè)所屬的行業(yè)進(jìn)行有效地劃分，然后將其中的資產(chǎn)占有以及主營業(yè)務(wù)作為重要的考核內(nèi)容，在堅持客觀公正、實事求是以及科學(xué)分類中找到較好的考核模式，再者就是采用同一行業(yè)、堅持統(tǒng)一尺度的原則以及不同行業(yè)實施不同的尺度；其次是對企業(yè)實施的年度、任期經(jīng)營的業(yè)績以及中期的考核結(jié)合起來，在年度考核中，主要是按照公歷年作為一個考核期，一般情況下，高校的任期經(jīng)營的業(yè)績四年作為一個考核期，從而充分地保障其在一個任期中可以得到一定的發(fā)展；最后是在考核中要堅持責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性，在企業(yè)的考核中，建立一個完整的體系，使得職工的工資（包括業(yè)績津貼、崗位津貼及獎勵）能夠有效地與企業(yè)稅后的利潤及物價增長等結(jié)合起來，而對于企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人而言，以職工平均工資的1.5至2倍作為他們的基本薪金，然后對他們績效薪金的考核要將其經(jīng)營的業(yè)績以及相關(guān)的激勵機(jī)制結(jié)合起來，在這一科學(xué)、合理的方式中，使得企業(yè)能夠在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時又能夠充分地發(fā)揮企業(yè)對國家廉潔以及法規(guī)的遵守作用，從而保證高校所屬公司中的企業(yè)資產(chǎn)能夠得到有效地保障。

二、闡述具體的考核程序

（一）管理指標(biāo)

第一，在資質(zhì)升級、企業(yè)證照以及增加項目的情況方面給予高度的重視。資質(zhì)升級以及增加項目對于技術(shù)型的企業(yè)來說是硬性的指標(biāo)，因此這類企業(yè)只能是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，不斷地提升或者是增項項目的種類。例如出現(xiàn)了企業(yè)的資質(zhì)沒有發(fā)生變化（包括增加和減少）的現(xiàn)象，由此在實際的綜合考核中，對于該項的指標(biāo)分值需要標(biāo)注到百分之六十，如果企業(yè)中出現(xiàn)了資質(zhì)降級或者是減少的情況，那么該項考核指標(biāo)就會定為不合格，其分值為零，而在其他的類型企業(yè)中，如果也出現(xiàn)了資質(zhì)的降級或者是減少的情況時，那么在綜合的考核中，就可以將該項指標(biāo)的分值定為百分之五十；第二，加強(qiáng)針對服務(wù)質(zhì)量的管理。按照高校后勤服務(wù)協(xié)議，做好日常后勤服務(wù)工作、確保服務(wù)質(zhì)量；完成好學(xué)校下達(dá)的各項重大保障任務(wù)；加強(qiáng)與師生溝通，每年不少于兩次以中心（公司）名義開展的客戶意見征求活動（包括召開客戶座談會、用戶回訪、問卷調(diào)查等），或引入第三方評價體系；及時回復(fù)師生投訴，投訴回復(fù)期限為7天，有特殊要求的以總裁辦通知為準(zhǔn)；第三，加強(qiáng)對企業(yè)形象的管理。企業(yè)需要做好信息宣傳工作，按要求向集團(tuán)報送信息；做好信息化建設(shè)工作，努力提高企業(yè)現(xiàn)代化水平，提升運行效率，信息化建設(shè)要有新的舉措；全方位做好各項工作，維護(hù)好企業(yè)形象，確保無上級部門通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰；第四，加強(qiáng)安全工作的管理，要確保安全工作制度完善、組織健全；根據(jù)行業(yè)特點，組織開展安全檢查，安全檢查要有完善的記錄臺賬；；對本行業(yè)易發(fā)生的事故，要有完善的處理預(yù)案；確保全年無重大責(zé)任事故發(fā)生；發(fā)生事故要立即上報，書面上報集團(tuán)的期限不超過3小時；第五是對財務(wù)的管理，需要建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度，檢查督促制度的落實執(zhí)行；預(yù)算管理與控制合理規(guī)范；會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，收入成本真實完整，賬務(wù)處理正確，及時準(zhǔn)確上報各類會計資料，不設(shè)賬外賬；規(guī)范管理和使用各類票據(jù)；；積極參與單位的經(jīng)營管理；及時上報重大會計事項；認(rèn)真完成學(xué)校與集團(tuán)布置的其他工作。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核方面，可以從以下四個方面開展工作：第一個方面是對企業(yè)的銷售收入進(jìn)行考核，主要是指審查企業(yè)當(dāng)年財務(wù)報表中的主營業(yè)務(wù)、兼營業(yè)務(wù)等的收入總額，取其近三年的平均值，并適當(dāng)?shù)貙?dāng)前國家的宏觀經(jīng)濟(jì)、市場狀況以及企業(yè)在正常的運行中所產(chǎn)生的毛利率等因素考慮進(jìn)去，從而能夠達(dá)到合理的確定指標(biāo)的目的；；第二個方面是對企業(yè)的凈利潤率進(jìn)行考核。凈利潤率是企業(yè)稅后凈利潤的總額與銷售收入之間的比率，企業(yè)通過近三年的凈利潤率以及銷售收入情況確定考核指標(biāo)，能夠使每家企業(yè)做到在國有資產(chǎn)的保值、增值原則之上，充分地保障股東的資產(chǎn)收益，從而使得企業(yè)能夠在年凈利潤的總額中得到一定的比例而上繳相關(guān)的費用；第三個方面，在企業(yè)當(dāng)年的實際獲得款項中，須設(shè)定一個最低的限額，再者是對企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債率，應(yīng)介于百分之三十至六十之間，而對國有資產(chǎn)的保值、增值率，則需要在企業(yè)的考核期末將其中的客觀因素扣除之后，所獲得的權(quán)益與同期的考核中所有者權(quán)益之間的比率，從而使得企業(yè)能夠有效地管理其經(jīng)濟(jì)狀況，保障國有資產(chǎn)的實現(xiàn)增值的目標(biāo)。

（三）獎懲制度

在企業(yè)的銷售收入、投資收益以及凈利潤率等的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，對其完成的情況以及管理中所取得的成績，要在考核中通過一定形式加以體現(xiàn)出來，因此在資產(chǎn)經(jīng)營的公司中，需要依據(jù)考核的指標(biāo)在綜合完成的情況中，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子實施有效地獎勵、懲罰，下面敘述了任期考核與年度考核的標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期期間實施考核，需要按照每年度為一個時間單位作為考核的范圍，把任期內(nèi)每年度考核的指標(biāo)在綜合完成情況下的平均值，作為對他們在任期終的獎懲的一個主要依據(jù)，其中任期考核的綜合指標(biāo)完成率的平均值小于百分之七十五，那么不會將崗位津貼、業(yè)績津貼補(bǔ)發(fā)給對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)完成率的平均值出現(xiàn)大于或者是等于百分分之七十五時，可以補(bǔ)發(fā)其中未發(fā)放的津貼百分之五十，只有當(dāng)考核指標(biāo)的綜合完成在平均值中大于或者是等于百分之八十，則可以將相關(guān)的津貼補(bǔ)發(fā)到位；而在企業(yè)的年度考核中，考核指標(biāo)的綜合完成率如果出現(xiàn)小于百分之六十的企業(yè)，那么就不得對該企業(yè)的經(jīng)營班子成員發(fā)放相關(guān)的津貼（主要是業(yè)績以及崗位津貼），如果在企業(yè)的年度考核中，指標(biāo)的綜合完成率在百分之六十至百分之八十之間，可以對經(jīng)營班子的成員按照一定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放百分之七十的津貼，在年度考核的指標(biāo)在綜合完成情況處于百分之八十（含）以上，那么可以對領(lǐng)到班子的成員實施全額的津貼發(fā)放，通過這樣不同階梯津貼的發(fā)放形式，達(dá)到激勵領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)更加盡心盡力的管理與經(jīng)營這一目標(biāo)，此外，在正職的基本薪金方面，還需要體現(xiàn)在管理指標(biāo)以及重點的考核事項中，如全年無責(zé)任事故發(fā)生、積極探索服務(wù)和經(jīng)營的新形態(tài)、積極落實審計意見、財務(wù)檢查存在問題的整改工作等，達(dá)到或超過基準(zhǔn)分的，核定基本薪金，在管理指標(biāo)中，如果出現(xiàn)低于基準(zhǔn)分的，每低1分按基本薪金的1%的比率扣發(fā)基本薪金；重點考核低于基準(zhǔn)分的，每低1分按基本薪金的1.5%的比率扣發(fā)基本薪金，再者是對于正職績效薪金，如有要求完成目標(biāo)凈利潤的，也可按目標(biāo)凈利潤的5%與超目標(biāo)凈利潤的7%到時10%確定；而對于未完成目標(biāo)凈利潤的，按實際完成凈利潤的5%確定；然后再結(jié)合自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、扭虧增盈、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績的，可增發(fā)單項特別獎勵。

綜上所述，要對高校資產(chǎn)的所屬企業(yè)加以管理，從而能夠有效地確保國家的資產(chǎn)實現(xiàn)較好地增值，需要建立一套客觀公正、科學(xué)合理以及規(guī)范可行的企業(yè)績效考核標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行考核，力爭充分地反映出企業(yè)的經(jīng)營狀況，以及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在履職、落實主體責(zé)任以及防范資產(chǎn)流失等方面是否真正地嚴(yán)格執(zhí)行，這直接地關(guān)系著我國國有資產(chǎn)的保值、增值，同時也對企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合中，能夠切實地將新技術(shù)的研究成果成功地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)到基地以及科技型的企業(yè)孵化中，從而促使企業(yè)獲得較好地發(fā)展。

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