方躍平

摘 要：現(xiàn)代職業(yè)教育擔負著深化教育綜合改革、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、升級換代，提高就業(yè)質(zhì)量的重大時代使命。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，特色高水平大學如何發(fā)揮依托行業(yè)辦學的優(yōu)勢，培育行業(yè)需要的高素質(zhì)、創(chuàng)新型應用人才，是一個重要而緊迫的任務。本文從科學把握“4個變化”、完善學校職業(yè)教育頂層設計，科學凝練“3個經(jīng)驗”、優(yōu)化學校既有職業(yè)教育格局體系，科學轉化辦學“4大優(yōu)勢”、提升煤炭高等職業(yè)教育水平3個角度入手，分析和介紹了中國礦業(yè)大學發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的探索與實踐。

關鍵詞：職業(yè)教育；行業(yè)發(fā)展；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

一、引言

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是十八大以來黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，擔負著深化教育綜合改革、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、升級換代，提高就業(yè)質(zhì)量的重大時代使命。2014年，國務院出臺了關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，舉辦了全國職業(yè)教育工作會議，職業(yè)和成人教育迎來了新的發(fā)展機遇。

我國行業(yè)特色高校的發(fā)端與國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程幾乎是同步的。在計劃經(jīng)濟時期，以部門辦學為顯著特征的行業(yè)特色高校支撐了國家經(jīng)濟社會和文化事業(yè)的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制確立以后，要求高等教育宏觀管理體制適應經(jīng)濟基礎的變化。尤其是伴隨著高等教育大眾化進程，我國高等教育管理體制也發(fā)生了深刻的變革。行業(yè)部門辦學的體制被打破，高校在規(guī)模擴張的同時，進行大范圍的合并、調(diào)整和重組，很多行業(yè)特色高校在發(fā)展的戰(zhàn)略定位上經(jīng)歷了游移、迷失、選擇和調(diào)適的過程。這種迷失主要體現(xiàn)為由于學校發(fā)展戰(zhàn)略定位模糊而產(chǎn)生的疏離行業(yè)特色的“去行業(yè)化”的趨勢，相應地，這種調(diào)適也主要體現(xiàn)為適應國家現(xiàn)代化建設和高等教育發(fā)展的新形勢和新任務的“再行業(yè)化”的取向。

行業(yè)特色高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，在經(jīng)歷了高等教育管理體制改革、高等教育大眾化的發(fā)展環(huán)境變革之后，亦出現(xiàn)了一系列變化，諸如辦學定位的“趨高”、行業(yè)特色的淡化、學科結構的多學科化、學校規(guī)模的擴大化等。作為我國煤炭行業(yè)最高學府的中國礦業(yè)大學，長期以來始終肩負“開發(fā)礦業(yè)、開采光明、建設祖國、造福人類”的神圣使命，堅持面向國家現(xiàn)代化建設和地方經(jīng)濟社會發(fā)展辦學，在我國煤炭能源行業(yè)及地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的引領和支撐作用，在百年的辦學歷程中形成了“好學力行、求是創(chuàng)新、艱苦奮斗、自強不息”的獨特精神品質(zhì)。學校積極發(fā)揮依托煤炭行業(yè)辦學的優(yōu)勢，圍繞培育行業(yè)需要的高素質(zhì)、創(chuàng)新型應用人才，進行了不懈的努力探索，取得了明顯的成效。

二、科學把握“4個變化”，完善學校職業(yè)教育頂層設計

戰(zhàn)略規(guī)劃重在解決“辦成一所什么樣的大學”和“如何辦好大學”兩個方面的問題。 創(chuàng)新和發(fā)展煤炭職業(yè)教育，離不開對煤炭教育發(fā)展形勢的科學把握。在全球經(jīng)濟一體化時代，煤炭行業(yè)融入世界產(chǎn)業(yè)體系，受到了國際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)競爭力、國際技術標準、技術技能人才標準等多種因素的影響和制約，需要用全球化眼光、國際化思維審視煤炭職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢?？傮w來說，煤炭和煤炭職業(yè)教育呈現(xiàn)4個明顯的變化趨勢。

一是能源革命對煤炭轉型升級發(fā)展的“倒逼”。國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭行業(yè)進入改革攻堅階段，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平是必然趨勢。能源革命絕不是“革煤炭的命”，重點在于推動體制變革和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭資源的高效清潔利用，對煤炭職業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。

二是煤炭行業(yè)人才結構存在失衡現(xiàn)象?，F(xiàn)有的煤炭職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系還不能與煤炭企業(yè)需求實現(xiàn)無縫對接，畢業(yè)生的專業(yè)技術能力與企業(yè)實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)層次和人才培養(yǎng)結構供求之間的矛盾，與企業(yè)轉型升級、技術革新和多元化發(fā)展相適應的高素質(zhì)、國際化人才匱乏，煤炭企業(yè)急需的高級技能型創(chuàng)新人才缺口很大。

三是煤炭職業(yè)教育由技術型教育向創(chuàng)新型教育轉變，由重視實踐技能提升向重視綜合技能轉變。單一型的技術專門人才難以適應能源革命帶來的生產(chǎn)方式轉變和技術工藝創(chuàng)新發(fā)展的需要。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力，能夠進行技術改革和技術研發(fā)，解決關鍵技術性難題的創(chuàng)新型領軍人才成為時代要求。

四是煤炭職業(yè)教育由專業(yè)性教育向綜合性教育轉變。根據(jù)普通教育與職業(yè)教育相互貫通、職業(yè)教育向高層次發(fā)展的趨勢，進一步優(yōu)化和豐富職業(yè)教育結構層次，鞏固?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，積極發(fā)展本科層次的職業(yè)教育和專業(yè)學位研究生教育，是煤炭職業(yè)教育面臨的新任務。

針對上面4個變化，中國礦業(yè)大學積極落實全國職業(yè)教育工作會議精神，大力推進職業(yè)教育的頂層設計，主要取得兩大進展。

一是對學校的煤炭職業(yè)教育進行科學定位，形成了“普通教育和職業(yè)教育并行發(fā)展、以普通教育引領職業(yè)教育創(chuàng)新”的發(fā)展思路，把職業(yè)人才培養(yǎng)作為學校人才培養(yǎng)體系的重要一環(huán)，著力推進從知識本位教育、學科體系教育向能力本位教育、專業(yè)職業(yè)教育轉變，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式，服務國家能源工業(yè)技術技能積累，充分發(fā)揮高水平研究型大學對煤炭高端職業(yè)教育變革的推動和引領作用，探索助推獨立學院向應用型大學轉型發(fā)展。

二是對職業(yè)教育人才培養(yǎng)進行科學定位。提升職業(yè)教育在學校人才培養(yǎng)中的地位，將其作為學校服務社會、服務行業(yè)、服務自身發(fā)展的重要理念創(chuàng)新。學校在綜合改革方案中指出：“改革職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)適應能源技術革命需求的國際一流的煤炭行業(yè)高端職業(yè)人才”，提出了“培養(yǎng)國際一流學生”的理念，即培養(yǎng)“一流的博士、一流的碩士、一流的學士、一流的工士”。一流研究生的側重點在于創(chuàng)新能力，一流本科生的側重點在于綜合素質(zhì)和基礎能力，一流職業(yè)生的側重點在于實干能力。培養(yǎng)一流的工士，不僅有助于完善本科、碩士、博士3個層次的應用人才培養(yǎng)類型，建構學歷教育與非學歷教育相結合，職業(yè)教育與普通教育相結合、專業(yè)教育和終身教育相結合的系統(tǒng)而完備的職業(yè)生培養(yǎng)體系，而且進一步強化了現(xiàn)代職業(yè)教育服務煤炭企業(yè)轉型升級發(fā)展和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的時代使命，突出了職業(yè)成人教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的原則。

三、科學凝練“3個經(jīng)驗”，優(yōu)化學校既有職業(yè)教育格局體系

職業(yè)教育作為一種教育類型，是對受教育者施以某種職業(yè)所必需的知識、技能的訓練。 長期以來，學校在上級主管部門及各煤炭行業(yè)企事業(yè)單位的大力支持下，整合和優(yōu)化配置校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學資源，發(fā)揮礦業(yè)、安全、力建、化工、信電、機電等龍頭學院以及優(yōu)勢學科專業(yè)的作用，不斷完善校企協(xié)同培養(yǎng)本科和專業(yè)學位研究生等高端人才模式，在為行業(yè)及行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了大批的專業(yè)技術骨干和管理人才的同時，還設置了以成人教育學院、應用技術學院、教育培訓處為載體的3個成建制的職業(yè)教育實體單位，建成了一批特色鮮明的實習實訓基地、繼續(xù)教育基地和成人函授站點，為煤炭行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟社會建設培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的技能型、應用型人才。概括來說，學校開展的職業(yè)教育主要形成了3個方面的經(jīng)驗與收獲：

一是實施“對口單招”，強化“5個”對接，培養(yǎng)煤炭行業(yè)本科應用型人才。為了緩解煤炭企業(yè)人才緊缺的困難，學校以應用學院為載體，堅持面向煤炭行業(yè)，采取“對口單招”和“二學位”的方式，培養(yǎng)“招得來、用得上、留得住”的應用型人才，形成了“以煤為主，以學科知識為基礎，以工作過程性知識為重點，突出崗位工作技能培養(yǎng)”的培養(yǎng)體系；實施“招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動”，企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)工作，建立了30個學生實習實訓基地，體現(xiàn)校企協(xié)同，工學結合，堅持“5個對接”的原則（專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接），培養(yǎng)適應行業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能型人才。該院學生獲得470項國家和省部科技競賽和技術創(chuàng)新獎勵，4700多名畢業(yè)生全部在煤炭企業(yè)就業(yè)，56%的畢業(yè)生成為企業(yè)技術骨干，15%以上的畢業(yè)生走上了所在單位領導崗位。

二是強化產(chǎn)教合作，創(chuàng)新“訂單式”“開放式”培養(yǎng)模式，推進了煤炭繼續(xù)教育。中國礦業(yè)大學以成人教育學院作為開展繼續(xù)教育的主體，在全國13個省市設有15個函授站、7個教學點。其中，學生在站人數(shù)千人以上的規(guī)?；谡具_7家，學院直接管理的直屬函授站學生3000余人。

首先，推動了繼續(xù)教育機制的創(chuàng)新，通過實施與行業(yè)層面及與行業(yè)企業(yè)兩個層面的“校企合作”，建立了行業(yè)、行業(yè)企業(yè)、高等學?！叭灰惑w”的繼續(xù)教育管理的新體制和繼續(xù)教育“會員制”運行新機制。學校成人教育學院積極開展煤炭遠程教育，建設和推送了100多門課程資源，為行業(yè)企業(yè)提供開放式、全員化和免費的教育服務，被煤炭職工譽為“送到煤礦坑口的課堂”“煤炭職工隨身的大學”。

其次，創(chuàng)新并實踐了三種人才培養(yǎng)模式，即“會員制”運行機制下的“開放式”人才培養(yǎng)模式、校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)模式和在企業(yè)繼續(xù)教育基地實施的“技、工、學”人才培養(yǎng)模式，分別解決了全行業(yè)繼續(xù)教育通用型人才培養(yǎng)和普及化的問題、行業(yè)企業(yè)緊缺人才培養(yǎng)的問題和行業(yè)企業(yè)技能型、應用型人才培養(yǎng)的問題。先后培訓數(shù)萬人，60多家煤炭企業(yè)受益。推動行業(yè)繼續(xù)教育形成了“行業(yè)主導、企業(yè)投入、高校服務、職工免費自主學習”的共享共贏局面，建設和推送了100多門課程資源，實現(xiàn)了函授、夜大、網(wǎng)絡教育的融合，傳播行業(yè)發(fā)展的新理念、新知識、新技術、新工藝、新成果，受到行業(yè)企業(yè)及社會的廣泛關注和好評。

再次，培育“精品培訓項目”，打造品牌優(yōu)勢，服務煤炭行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。適應行業(yè)和地方企業(yè)對專項技能培訓提升的要求，學校成立了教育培訓處， 整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，圓滿完成國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托的“全國萬名煤礦總工程師安全培訓工程”，承接了全國50個煤礦安全重點縣礦長培訓任務，先后培訓煤礦總工程師、企業(yè)負責人3000余人。創(chuàng)建了煤礦主體專業(yè)進修、煤礦專題技術培訓、煤礦管理干部能力提升培訓“三大精品培訓項目”，在行業(yè)內(nèi)具有廣泛影響力。學校還積極拓展海外培訓項目，組織了7期赴德國“資源枯竭型企業(yè)轉型”培訓班，為資源枯竭型煤礦企業(yè)轉型提供服務，并促成了徐礦集團與德國魯爾集團正式戰(zhàn)略合作，為下一步拓展海外培訓市場積累了經(jīng)驗。

四、科學轉化辦學“四大優(yōu)勢”，提升煤炭高等職業(yè)教育水平

落實全國職業(yè)教育大會精神，就是要在科學把握職業(yè)教育的“發(fā)展”和“走勢”的基礎上，大力繼承學校職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗，推動職業(yè)教育的“守土”與“拓疆”。中國礦業(yè)大學在認真思考的基礎上，針對職業(yè)成人教育重點進行以下4個方面的探索。

一是轉化長期依托行業(yè)辦學優(yōu)勢，優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)結構。提升學校職業(yè)教育的層次和辦學格局，大力探索創(chuàng)新培養(yǎng)碩士、專業(yè)博士等高層次職業(yè)人才模式。借鑒德、英、美等教育強國職業(yè)教育發(fā)展模式，依托行業(yè)辦學優(yōu)勢，圍繞礦業(yè)、安全、礦物加工等優(yōu)勢學科和正在的培育世界一流學科，開展高端技術技能人才培養(yǎng)。重點推進以職業(yè)需求為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應煤炭能源行業(yè)轉型升級要求、在一線發(fā)揮重要作用的技術技能型領軍人才。探索構建開放內(nèi)外銜接的人才成長立交橋。在學校開辟職業(yè)教育試驗特區(qū)，探索集聚相關辦學資源，試行本、碩、博多層次學歷教育和非學歷教育，專業(yè)技術技能與基礎通識教育相結合、對接企業(yè)需要與拓展國際化視野的交叉型、復合型教育模式，推動應用技術類型學院轉型發(fā)展。

二是轉化研究型教育教學優(yōu)勢，提升高端職業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。充分利用學校豐富的辦學實踐經(jīng)驗，利用較為完善的教育教學體系，主要推動實現(xiàn)“4個對接”，提高高端職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

首先，對接職業(yè)人才培養(yǎng)標準，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需求調(diào)整專業(yè)設置，建設符合職業(yè)教育標準的專業(yè)課程體系和課程內(nèi)容；實施專業(yè)集群戰(zhàn)略，圍繞新興產(chǎn)業(yè)進行跨學科的專業(yè)組合，實施跨界教育，提升專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展需要的“符合度、依存度、貢獻度和滿意度”，跟蹤行業(yè)科技進步改造以往專業(yè)知識、技術知識，緊扣地方主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增設新專業(yè)，促進專業(yè)交叉融合，推動專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的集群對接。

其次，推動人才培養(yǎng)模式對接，促進學術型人才、應用型技術人才、技能技術型人才的課程體系銜接。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以工學結合為重點，修訂完善人才培養(yǎng)方案，以應用技術能力培養(yǎng)為主線，推進教學模式改革，更新教學內(nèi)容，突出能力培養(yǎng)，及時引進行業(yè)企業(yè)領域的新知識、新技能、新工藝、實現(xiàn)教學內(nèi)容與社會需求的有效對接。

再次，對接職業(yè)教育教學模式，改革教學方法，推動啟發(fā)式、討論式、參與式教學，做到教學做評一體化，改進評價方式，實施靈活多樣的考核評價方式，加強過程管理，構建教學質(zhì)量保障體系，把人才培養(yǎng)標準、課程標準、實習實訓標準、畢業(yè)標準實現(xiàn)一體化貫通。

第四，對接產(chǎn)教融合模式，推進校企雙主體教學模式改革，完善產(chǎn)教融合、校企合作機制，堅持并探索畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書雙證書對接制度；發(fā)揮學生參與科學技術研究的優(yōu)勢，突出人才對技術發(fā)展和應用的發(fā)展趨勢的把握和認識能力，培養(yǎng)人才解決技術難題的能力。

三是轉化校園文化優(yōu)勢，培育學生的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)教育與普通高等教育同樣肩負著立德樹人的崇高使命。高層次的技術型人才既要熟練掌握技術，還要具備較高的思想道德和職業(yè)素養(yǎng)。大學文化有自己的使命，這種使命就是道義的擔當和信仰的維系。學校把職業(yè)精神培育作為高端職業(yè)人才重要導向，扭轉傳統(tǒng)職業(yè)教育重技術培養(yǎng)、輕職業(yè)素養(yǎng)塑造的現(xiàn)象，實施科學倫理和技術倫理教育，充分發(fā)揮校園文化對職業(yè)精神的培育作用，引導學生培育完整人格，培養(yǎng)學生正德厚生、奉獻社會的理想觀念，促進技術能力和職業(yè)素養(yǎng)深度融合；把生態(tài)環(huán)保、綠色經(jīng)濟等可持續(xù)發(fā)展理念融入教育，促進學生對于能源轉型升級、能源清潔高效利用、生態(tài)環(huán)境修復的理解和身體力行；大力發(fā)掘煤炭行業(yè)文化，深入開展社會主義核心價值觀教育，引導學生把實現(xiàn)個人理想與國家夢想、個人價值與國家發(fā)展結合起來，自覺傳承和發(fā)揚煤炭精神，培育愛崗敬業(yè)、踏實勤奮、開拓創(chuàng)新的時代職業(yè)精神。

四是轉化辦學資源優(yōu)勢，努力提升高等職業(yè)教育的核心競爭力。首先，善于借助外力，充分發(fā)揮國際化辦學優(yōu)勢，引進境外優(yōu)質(zhì)資源。近年來，學校不斷提升國際化辦學水平，每個學院都與2～3所國外高校建立了合作關系，在充分學習國外高校先進辦學經(jīng)驗的同時，引進了一大批國外優(yōu)質(zhì)師資，有助于學校探索中外合作開辦本科職業(yè)教育，提升技術型人才的國際化視野。學校將進一步與國外相關大學合作，圍繞智能采礦、潔凈煤技術、低碳能源、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)技術等專業(yè)領域，培養(yǎng)具有較強專業(yè)技能的復合型、應用型高級人才。按照關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署和要求，探索推進獨立學院轉設為應用技術大學。其次，倡導建立煤炭高端職業(yè)人才培育共同體，與行業(yè)部門、龍頭企業(yè)以及科研院所等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)轉型需求，嘗試構建職業(yè)教育培訓集團或者職業(yè)教育區(qū)域性共同體。按照國家能源結構布局和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，著重面向中西部地區(qū)，強化與中西部地區(qū)煤炭企業(yè)和職業(yè)教育機構的聯(lián)系合作，依托60多家董事會單位和200多個教育教學實踐基地，繼續(xù)堅持煤炭企業(yè)全過程參與職業(yè)教育培訓，建立以就業(yè)為導向的課程設置以及教育教學的動態(tài)調(diào)整機制，嘗試在有條件的地區(qū)和企業(yè)建立“雙師型”實踐提升基地，促進職業(yè)教育與地區(qū)、行業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。

五、結語

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是深化教育綜合改革、提升技術技能型人才培養(yǎng)水平、促進行業(yè)轉型升級發(fā)展的重要價值指向和實施路徑。面對當前經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)以及能源革命的新要求，煤炭職業(yè)教育應當創(chuàng)新辦學體制機制和辦學模式，圍繞破解煤炭行業(yè)人才結構性失衡，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平和全球化競爭能力等時代化命題做大文章、做新文章。國家教育主管部門提出重點要大力探索培養(yǎng)碩士、博士研究生層次的高端職業(yè)人才，推動一批地方高校向應用型大學轉型發(fā)展，這都為行業(yè)高水平大學發(fā)揮辦學優(yōu)勢、引領煤炭高端職業(yè)人才培養(yǎng)提供了大有作為的重要契機。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，需要國家、地區(qū)、行業(yè)以及各級各類學校的共同謀劃和系統(tǒng)推進。在先行先試過程中，高校在面向市場、積極拓展、自加壓力、負重前行的同時，迫切需要上級主管部門給予更多的政策引導和支持，同時需要得到行業(yè)企事業(yè)單位、兄弟院校的具體支持與合作。

一方面，期盼上級教育主管部門能夠盡快建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育在招生就業(yè)、專業(yè)設置、學歷認證等方面的相關體制機制，使學生能夠真正從現(xiàn)代職業(yè)教育體系中受益。

另一方面，作為辦學主體，高校要積極作為，如中國礦業(yè)大學明確提出進一步探索職業(yè)和成人教育招生方式，優(yōu)化生源結構，按照對口單招的方式，面向各大煤企招收高中以上學歷的技術人員進行繼續(xù)教育，激勵具有本科學歷的管理人員攻讀研究生；與此同時，應在更廣泛的層面上構建教學內(nèi)容與生產(chǎn)實際、教學過程與生產(chǎn)過程緊密結合的應用型、技能型人才培養(yǎng)的課程體系，創(chuàng)建更多的適合煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)的理論教學、實踐教學的數(shù)字化資源，實現(xiàn)煤炭高等職業(yè)教育由知識型向技能型、應用型轉型的示范及引領作用。

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