王利生

一、對全區(qū)普通高中發(fā)展的梳理

1.數(shù)據(jù)背后的意義

“十二五”期間，全區(qū)的普通高中教育取得長足發(fā)展。2015年與2011年相比，普通高中學(xué)校數(shù)從289所調(diào)整到278所；在校生從49.9萬減少到48.4萬，減少0.5萬人；校均規(guī)模從1727人提高到1741人；專任教師學(xué)歷合格率從95.3%提高到97.3%，提高2個百分點(diǎn)；生均校舍面積從15.1平方米提高到18.2平方米；生均教學(xué)儀器設(shè)備值從1829元提高到2418元，提高589元。自治區(qū)普通高中學(xué)生實(shí)行“兩免”以來，初中畢業(yè)生升入普通高中的比例逐年提升，2015年達(dá)到68.2%。自治區(qū)普通高中教育和中等職業(yè)教育加起來，高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%。這個數(shù)據(jù)超出了全國6.42個百分點(diǎn)，在全國處于中等水平，提前完成國家要求的“十三五”時期基本普及高中階段教育的目標(biāo)。同時也為我們特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.優(yōu)質(zhì)資源在擴(kuò)大

在“十二五”期間，全區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。逐步形成了注重創(chuàng)建過程、突出示范內(nèi)容、明確示范期限、發(fā)揮示范作用等基本模式。截至2015年底，自治區(qū)示范性普通高級中學(xué)已達(dá)69所，在校生規(guī)模約27.6萬人，占全區(qū)普通高中學(xué)校在校生的56%。也說明近六成的學(xué)生在示范性高中成長和發(fā)展。

3.傾斜于薄弱

我們支持的8個集中連片特困旗縣的9所普通高中和完全中學(xué)，新建一批教學(xué)用房和學(xué)生宿舍等，以改善其辦學(xué)條件。使這些旗縣的普通高中在校生顯著增加，高中階段教育普及程度有較大提高。按照規(guī)劃，我們要共建13個教學(xué)和生活用房項(xiàng)目，建筑面積共5.47萬平方米，在國家和自治區(qū)的支持下，我們要向各個旗縣（特別是縣級）的薄弱普通高中進(jìn)行傾斜，這些項(xiàng)目將進(jìn)一步使普通高中優(yōu)質(zhì)資源不斷豐富。

4.新課改的推進(jìn)，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平的整體提升

全區(qū)普通高中學(xué)校在全面實(shí)施新課程的進(jìn)程中，提高了校長對課程的領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)教師專業(yè)化成長，開發(fā)教學(xué)資源，深化教育教學(xué)改革，使得全區(qū)普通高中學(xué)校的辦學(xué)水平得到不同程度提升。新課程的實(shí)施，使課堂教學(xué)發(fā)生了新的變化。廣大教師充分利用校本教研和校本培訓(xùn)平臺，積極開發(fā)和利用各種課程資源，探索多種教學(xué)方法和教學(xué)方式在教學(xué)實(shí)踐中的合理使用，引導(dǎo)學(xué)生在課堂教學(xué)過程中，積極參與，善于思考，敢于質(zhì)疑，在活動中學(xué)，在合作中學(xué)，在探索中學(xué)，形成師生相互尊重、平等互動的課堂教學(xué)氛圍。

5.優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展格局初見端倪

在過去以升學(xué)為主要任務(wù)的辦學(xué)體系下，我們有各種各樣的困惑，既有無奈，也有掙扎，甚至做一些不得已而為之、具有功利色彩的事。但是隨著這些年的改進(jìn)，我們普遍感覺到辦學(xué)的單一化、功利化色彩正在改變。各地、各學(xué)校充分利用學(xué)校資源、社區(qū)資源、教師的潛力，開發(fā)出一大批深受學(xué)生喜愛的、多樣化的校本課程。優(yōu)質(zhì)教育就是為適合每一個學(xué)生發(fā)展而提供合適的教育，對每一個學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的教育。多樣化發(fā)展格局的形成，在原來的內(nèi)容上、體系上、課程上、活動上等等都有了大幅度的提升。力求尊重每一個學(xué)生的個性、能力的特點(diǎn)，尊重每一個學(xué)生的興趣愛好和文化背景，為學(xué)生提供了更多的選擇性的教育機(jī)會。

這些特色學(xué)校的共同點(diǎn)有哪些呢？

第一，在示范性高中建設(shè)當(dāng)中，自治區(qū)教育廳一直強(qiáng)調(diào)的是“有特色的辦學(xué)才有示范的可能和資格”，這是一個硬指標(biāo)。剛開始，示范性普通高中在創(chuàng)建中特色比較單一，就是藝術(shù)、體育、社會實(shí)踐活動、德育等某一方面，但今天，示范性普通高中已經(jīng)具備多樣化的特色了。

第二，從培養(yǎng)學(xué)生形成不同素養(yǎng)的方向來加強(qiáng)特色建設(shè)。下一步 “特色辦學(xué)”這個魂就應(yīng)圍繞著“核心素養(yǎng)”的培育去依次打開。不再是簡單的內(nèi)容相加減，而是一種理念的升華，是一種格調(diào)的提升。比如烏蘭浩特一中的“學(xué)生發(fā)展中心”，如果沒有實(shí)地觀摩，我們可能認(rèn)為這只是一個理念、一個思考，但深入其中，我們看到的卻是一個實(shí)實(shí)在在為學(xué)生成長發(fā)展提供的平臺，是從學(xué)生的身心健康到職業(yè)規(guī)劃到學(xué)科領(lǐng)域深度的融合。

第三，以課程建設(shè)和實(shí)施為主線形成特色。課程建設(shè)當(dāng)中，國家課程、地方課程、校本課程都要圍繞各個學(xué)科的核心素養(yǎng)來依次展開。在觀摩考察中，我們看到，哪個學(xué)校都有自己的教學(xué)模式，而且這些模式是不斷發(fā)展、變化、生產(chǎn)，既有發(fā)展改進(jìn)，又符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)特色。

第四，以學(xué)生創(chuàng)新為核心的特色項(xiàng)目更加豐富多彩。這些豐富的內(nèi)容歸結(jié)起來是什么？是以影響學(xué)生性向發(fā)展和為學(xué)生的基本核心素養(yǎng)的提升來打基礎(chǔ)，所有的活動都圍繞創(chuàng)新教育在展開。

二、問題與分析

盡管在普通高中的優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化上，我們已經(jīng)邁出了很大的步伐，但問題、困惑仍然不少。

一是普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源仍然不足，有待進(jìn)一步擴(kuò)大。優(yōu)質(zhì)的資源不僅僅是漂亮的大樓和高檔的設(shè)施，更核心的是教師群體，需要在加大教師的培育力度上繼續(xù)做出努力。

二是普高辦學(xué)模式仍然顯單一，特色不鮮明。我們明顯地感覺到，有些學(xué)校你說它沒特色，它有點(diǎn)特色；你說它有特色吧，還不十分鮮明，還有很大的發(fā)展空間。

三是普通高中學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)習(xí)壓力和心理負(fù)擔(dān)重仍沒有得到改觀。普通高中學(xué)校要 “君子愛分，取之有道”，不能違背規(guī)律搶挖生源，加班加點(diǎn)，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不擇手段地提高分?jǐn)?shù)，而是在共同成長、發(fā)展當(dāng)中規(guī)范教育教學(xué)常規(guī)管理，既為學(xué)生成長打好基礎(chǔ)，又為升學(xué)做準(zhǔn)備，即使戴著鐐銬也要跳出優(yōu)美的舞蹈。

四是我們還沒有處理好課改與升學(xué)考試的關(guān)系。課改與考試、升學(xué)“兩張皮”的問題依然突出，還沒有明顯突破，特色辦學(xué)難以彰顯。 “以人為本”、重視學(xué)生整體素質(zhì)發(fā)展、注重學(xué)生個性發(fā)展，以學(xué)生為主體，啟發(fā)式教學(xué)、自主式學(xué)習(xí)，注重學(xué)生基本能力培養(yǎng)等，從理論上正逐步得到認(rèn)同，但實(shí)踐效果還不顯著。這一切歸因于社會競爭的加劇，將矛盾前置于教育上。從深層次看，則是社會轉(zhuǎn)型造成了社會群體普遍的心理緊張，這種緊張折射到教育領(lǐng)域的結(jié)果。

五是我們還沒有處理好“特色辦學(xué)”與“學(xué)生發(fā)展”的關(guān)系?！疤厣k學(xué)”不是說為特色而特色，而是為學(xué)生的終身發(fā)展來提供各種可能。當(dāng)下以應(yīng)試為基本價值取向的普通高中教育環(huán)境，迫使教育部門以升學(xué)考試評價為準(zhǔn)來評價學(xué)校的辦學(xué)，評價教師的教學(xué)。今后我們將繼續(xù)引導(dǎo)各地學(xué)校朝著一個正常的、按照規(guī)律辦學(xué)的方向上去評價和發(fā)展。

三、發(fā)展的對策

1.完善學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè)。基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。2018年普通高中進(jìn)入了新的考試招生改革階段之后，管理的模式要發(fā)生變化，走班要實(shí)質(zhì)性地實(shí)施，你不走就不行，大班額的存在怎么能夠走班？

2.推動縣域普通高中多樣化、有特色地發(fā)展。自治區(qū)示范性普通高中多云集在盟市所在地，很少一部分在縣域，所以，下一步我們要著力打造縣域的特色普通高中，補(bǔ)齊這個短板。對邊遠(yuǎn)地區(qū)，無論是教師的配置，辦學(xué)條件、宿舍、食堂建設(shè)等，都要給予傾斜。

今年開始，連續(xù)三年要進(jìn)行縣域普通高中、特色高中的建設(shè)，每所給10萬元，是一個獎勵性的引導(dǎo)，三年累計建設(shè)30所以上縣域普通高中，以此改變優(yōu)質(zhì)普通高中的分布和形態(tài)。

3.適應(yīng)考試招生制度改革的變化，信息化如何深度地融合運(yùn)用？比如說學(xué)生要選課了，按照現(xiàn)在人工來分班級怎么上課？需要用信息化技術(shù)手段去管理，包括指紋、刷臉等等手段，都要融入到管理過程當(dāng)中，學(xué)校如果不及早地在這方面應(yīng)對，那么到時候就很難適應(yīng)改革和發(fā)展的要求。

4.最需要堅守的，是樸素的教育理念。應(yīng)反躬自?。寒?dāng)下的普通高中教育自身出路在哪里？我們的普通高中到底是什么樣的？生態(tài)是什么樣的？每個學(xué)校有怎樣的活法和愿景？都要蘊(yùn)含在我們嶄新的教育理念和已經(jīng)生成的成果中，我們要剔除浮華，回歸寧靜。遵循規(guī)律，回歸教育的本真。