張家駒（南京政治學(xué)院，江蘇 南京 210001）

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關(guān)于美軍獎(jiǎng)勵(lì)工作制度的研究

張家駒
（南京政治學(xué)院，江蘇 南京 210001）

摘要：獎(jiǎng)勵(lì)制度是軍隊(duì)的政治性工作制度之一，也是軍隊(duì)制度的重要組成部分。無論是戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)制度在軍隊(duì)的管理工作中起到不可代替的作用。獎(jiǎng)勵(lì)是軍隊(duì)的一個(gè)古老話題：2500多年前，孫武就在《孫子兵法》中將“賞罰孰明”列為“知?jiǎng)儇?fù)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一；偉大的軍事家拿破侖提出“不用皮鞭而用榮譽(yù)來進(jìn)行管理”的思想；美國國父華盛頓設(shè)立了紫心勛章，開創(chuàng)了美軍軍事獎(jiǎng)勵(lì)的先河。

通過研究和借鑒美軍軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)制度的架構(gòu)、運(yùn)行方式以及優(yōu)劣特點(diǎn)等，把握好獎(jiǎng)勵(lì)和軍隊(duì)建設(shè)之間的關(guān)系，將獎(jiǎng)勵(lì)和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力緊密聯(lián)系起來，對(duì)于研究我軍在新時(shí)期新形勢下的獎(jiǎng)勵(lì)制度有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：美軍；獎(jiǎng)勵(lì)制度；形成發(fā)展；背景；作用特點(diǎn)

一、美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度的形成與發(fā)展

美軍的獎(jiǎng)勵(lì)制度可以追溯到美國獨(dú)立戰(zhàn)爭期間，在戰(zhàn)爭之初，美軍通常以破格提拔的方式對(duì)作戰(zhàn)表現(xiàn)出色者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并提供給他們更高的薪水，到了戰(zhàn)爭后期，考慮到軍費(fèi)開支問題，華盛頓設(shè)立了“紫心勛章”來獎(jiǎng)勵(lì)那些戰(zhàn)功卓著的普通士兵，用榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)代替物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)極大的減少了部隊(duì)的軍費(fèi)開支。但華盛頓辭職后，這套制度沒有被保持下來，直到美國南北戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國會(huì)批準(zhǔn)了海軍設(shè)立“榮譽(yù)勛章”以“提高海軍戰(zhàn)斗力”的提案，“榮譽(yù)勛章”自此正式誕生，隨后，陸軍仿效海軍設(shè)立了“陸軍榮譽(yù)勛章”，這標(biāo)準(zhǔn)著美軍的獎(jiǎng)勵(lì)制度基本建立。

但是從1865年美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)期間，榮譽(yù)勛章是美軍（陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)）唯一可用的勛章，因此，該獎(jiǎng)?wù)略跉v史上出現(xiàn)了許多濫用的情況，美軍的高層也意識(shí)到將一些戰(zhàn)功卓越的戰(zhàn)士和不達(dá)獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)士頒發(fā)同樣的獎(jiǎng)?wù)率遣还降?，所以在一?zhàn)開始后，美軍開始完善自己的獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體反映在設(shè)立了一些其他的獎(jiǎng)項(xiàng)，例如，1918年1月陸軍設(shè)立了優(yōu)秀服役十字勛章、服役優(yōu)異獎(jiǎng)?wù)碌取?/p>

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上唯一的超級(jí)大國，美國的軍事力量也達(dá)到了階段高點(diǎn)，各方面建設(shè)也達(dá)到了一定高度。此時(shí)，美軍的獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展期。首先表現(xiàn)在新增獎(jiǎng)項(xiàng)減少，其次表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)和工作程序不斷完善，此外，為了迎合美軍在全球的軍事戰(zhàn)略部署，美軍還設(shè)立了全軍通用的杰出軍事志愿者服役獎(jiǎng)?wù)隆⒎纯诌h(yuǎn)征獎(jiǎng)?wù)潞腿蚍纯址郦?jiǎng)?wù)?，有力的激?lì)了美軍官兵積極努力實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)和國家的戰(zhàn)略意圖。

二、美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)的背景

美軍的獎(jiǎng)勵(lì)制度在制度的背景下，又受到政治背景、經(jīng)濟(jì)背景、文化背景的影響，這三個(gè)因素構(gòu)成了獎(jiǎng)勵(lì)制度的整個(gè)外圍的基礎(chǔ)性環(huán)境。

1.政治背景?！叭龣?quán)分立”是美國政治制度構(gòu)建的基石，權(quán)力的相互制約成為美國政治的基本遵循，美軍的獎(jiǎng)勵(lì)制度充分體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力加以制衡的思維。首先，美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度注重各種決策的透明化。獎(jiǎng)勵(lì)從開始的推薦、辦理過程到接下來的審核、頒發(fā)過程都做到完全的公開和透明，其他軍人可以根據(jù)獲獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)際表現(xiàn)來判斷獎(jiǎng)勵(lì)是否公正。其次，美軍為獎(jiǎng)勵(lì)制度構(gòu)建了嚴(yán)密的獎(jiǎng)勵(lì)審查機(jī)制，對(duì)于受到質(zhì)疑并經(jīng)審查的確屬違規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)行為將按照撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的程序執(zhí)行，并將依據(jù)相關(guān)的軍事法規(guī)追究涉及到的推薦人、審核官員的責(zé)任。這一措施，極大的對(duì)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利主體起到了制約作用，規(guī)范了美軍的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.經(jīng)濟(jì)背景。美國是當(dāng)今世界的頭號(hào)資本主義強(qiáng)國，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是美軍發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)。美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅在物質(zhì)層面影響著美軍的發(fā)展建設(shè)，還在制度層面決定和約束了美軍的制度選擇。美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及美軍作用的充分發(fā)揮（戰(zhàn)事不斷），決定了美國軍人所享受的經(jīng)濟(jì)待遇比較優(yōu)越。無論是在美國國內(nèi)的縱向比較還是和其他國家軍隊(duì)待遇的橫向比較，美國軍人的待遇都是比較優(yōu)越的，這對(duì)美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度的影響是深遠(yuǎn)的。從古到今，獎(jiǎng)勵(lì)制度都有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩種取向。從歷史上看，越是經(jīng)濟(jì)落后、生產(chǎn)力低下的時(shí)代或國家，就越重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富足的時(shí)代和國家，便更加注重精神獎(jiǎng)勵(lì)。因此，美軍通過榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)直接對(duì)軍人的精神層面發(fā)揮作用，回避了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的邊際效用遞減現(xiàn)象，因而成為美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度的必然選擇。

3.文化背景。一方面，美國文化通過影響塑造軍人群體的價(jià)值觀來影響?yīng)剟?lì)制度，因?yàn)閮r(jià)值觀是美軍獎(jiǎng)勵(lì)的基石，獎(jiǎng)勵(lì)制度的有效發(fā)揮離不開對(duì)價(jià)值觀的正確把握。一名美國軍人從出生，便置身于美國文化的包圍之中，從參軍入伍那天起，又開始受到美軍內(nèi)部文化、管理教育方式的影響，這兩大因素對(duì)軍人群體價(jià)值觀的影響是決定性的。

另一方面，美軍巧妙的將宗教和將價(jià)值觀的構(gòu)建結(jié)合起來。因?yàn)椤懊绹俏鞣阶詈V信宗教的國家”，美國人中有90%以上的人信仰宗教，美國軍隊(duì)更是有95%以上的人信仰宗教。［2］美軍利用宗教帶來的行為思想上的影響構(gòu)建美軍的價(jià)值觀念：美化軍事行動(dòng)，增強(qiáng)軍人執(zhí)行任務(wù)是的使命感和自我認(rèn)同感；以“人道主義”為托詞，賦予美國強(qiáng)權(quán)政治以“為民主而戰(zhàn)”的外衣。因此，通過對(duì)美軍價(jià)值觀的構(gòu)建，美軍形成了榮譽(yù)至上的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

三、美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度的作用

從美軍的獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展史不難看出，它之所以在美軍兩百多年的建設(shè)中一直占據(jù)重要地位，就是獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)美軍的平時(shí)建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度的作用第一反應(yīng)在其強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)的控制力，通過懷柔的手段讓士兵無論在平時(shí)還是在戰(zhàn)時(shí)都能為追求榮譽(yù)而扎扎實(shí)實(shí)訓(xùn)練和不顧一切的完成作戰(zhàn)任務(wù)；第二是正確引導(dǎo)軍人行為，通過獎(jiǎng)勵(lì)制度幫助軍人群體構(gòu)建為“民主、榮譽(yù)和利益”而戰(zhàn)的思想，達(dá)到引導(dǎo)軍人行為的作用；第三是培養(yǎng)軍人的榮譽(yù)感，軍人獲獎(jiǎng)的外顯機(jī)制能夠增強(qiáng)軍人的榮譽(yù)感，提高軍人對(duì)國家和軍隊(duì)的認(rèn)同度；第四是提高了軍人的社會(huì)地位，美軍的通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制塑造美軍形象，用輿論引導(dǎo)美國社會(huì)支持軍隊(duì)。

四、美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度的主要特點(diǎn)

1.獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)健全。美軍的獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)注重細(xì)節(jié)，可以從法規(guī)中比較準(zhǔn)確地判斷能否獲得獎(jiǎng)勵(lì)以及應(yīng)獲得何種獎(jiǎng)勵(lì)。因而不論是被提名的獲獎(jiǎng)?wù)?，還是有獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)權(quán)的官員都只是依據(jù)法規(guī)參與到獎(jiǎng)勵(lì)工作之中，個(gè)人隨意操作的空間很小。此外，美軍獎(jiǎng)勵(lì)制度法規(guī)的層次比較清晰合理，具體的獎(jiǎng)勵(lì)由國防部和各軍種自己完成，但不得與聯(lián)邦法律相違背。

2.獎(jiǎng)勵(lì)不限比例。獎(jiǎng)勵(lì)不限比例是美軍重要的獎(jiǎng)勵(lì)思想，這種制度更加注重個(gè)人，其關(guān)注點(diǎn)在于同樣功績的個(gè)人在全軍范圍內(nèi)能夠獲得同樣的獎(jiǎng)勵(lì)，避免了“同功不同獎(jiǎng)”問題的出現(xiàn)，保證了獎(jiǎng)勵(lì)頒布的公平性。

參考文獻(xiàn)：

［1］美國政情研究重點(diǎn)課題之九——《美軍獎(jiǎng)勵(lì)工作制度研究》，總政治部聯(lián)絡(luò)部.

［2］董小川，美國文化概論［M］.

中圖分類號(hào)：E3/7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）05-0285-01