贠 毅 超

(中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，湖北 武漢 430063)

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以圣迭戈和多倫多為例談“完整街道”改造探索

贠 毅 超

(中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，湖北 武漢 430063)

通過(guò)分析圣迭戈和多倫多“完整街道”改造的遴選機(jī)制和具體實(shí)施措施，從道路橫斷面調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升、塑造活力街道空間三個(gè)方面，提出了完整街道空間改造的基本措施，對(duì)我國(guó)城市街道空間的優(yōu)化和提升有一定的意義。

街道改造，完整街道，道路，城市

0 引言

長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)的城市街道空間設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理以滿足機(jī)動(dòng)車的通行需求為首要目的，而對(duì)步行和自行車出行的需求則相對(duì)重視不足，導(dǎo)致許多城市的街道缺乏基本的人行道和自行車道空間。面對(duì)這一情況，2003年美國(guó)精明增長(zhǎng)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·哥德堡(David Goldberg)提出了“完整街道”(complete streets)的理念，即“不基于任何交通形式，保障每個(gè)人平等、安全使用的城市街道”。在這一理念的影響下，2005年美國(guó)“國(guó)家完整街道聯(lián)盟”正式成立。截止到2011年，美國(guó)已經(jīng)有23個(gè)州政府頒布了支持發(fā)展完整街道的相關(guān)政策和法律。美國(guó)圣迭戈市和加拿大多倫多市的完整街道改造作為其中的典型案例，進(jìn)行了完整街道改造探索。

1 圣迭戈完整街道改造探索

1.1 主要問(wèn)題和工作部署

圣迭戈完整街道改造是美國(guó)“國(guó)家完整街道聯(lián)盟”推薦的完整街道改造的經(jīng)典范例之一，由美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)圣迭戈分會(huì)和漫步圣迭戈(Walk San Diego)共同組織的圣迭戈完整街道工作組負(fù)責(zé)編制。

圣迭戈城市街道空間面對(duì)的主要問(wèn)題是交通擁堵、交通事故頻發(fā)和社區(qū)街道空間失去活力。針對(duì)上述問(wèn)題，圣迭戈完整街道改造主要包括兩個(gè)階段：1)通過(guò)遴選機(jī)制，確定適合并需要進(jìn)行完整街道改造的城市重點(diǎn)街道；2)通過(guò)對(duì)街道現(xiàn)狀問(wèn)題的梳理和總結(jié)，確定街道空間環(huán)境的具體改造策略。

1.2 工作階段一：建立遴選機(jī)制

圣迭戈完整街道改造工作組建立了中心城區(qū)的行人需求復(fù)合模型。這一模型結(jié)合居民點(diǎn)、學(xué)校購(gòu)物等吸引要素以及車禍率、超速等排斥要素，依靠地理信息系統(tǒng)的加權(quán)分析，得出了行人需求分布圖。結(jié)合這一分析結(jié)果，依據(jù)其他附加標(biāo)準(zhǔn)，最終確定潛在的改造地區(qū)包含以下四個(gè)類別：高速路干道、城市主干道、居住區(qū)街道以及社區(qū)內(nèi)部道路(見圖1)。

1.3 工作階段二：制定改造措施

對(duì)應(yīng)城市街道空間的典型問(wèn)題，圣迭戈完整街道改造工作組提出了11項(xiàng)具體改造措施，包括：1)將城市交通干道改造為多車道林蔭大道；2)結(jié)合區(qū)劃法優(yōu)化街道兩側(cè)的土地利用；3)街道轉(zhuǎn)換(道路瘦身)，調(diào)整道路橫斷面，將部分車道轉(zhuǎn)化為自行車道、人行道和道路綠化；4)增加道路交叉口的安全設(shè)施(見圖2)；5)建設(shè)有隔離帶的自行車道；6)改善人行橫道線(見圖3)；7)停車空間轉(zhuǎn)化為自行車停車空間和行人活動(dòng)場(chǎng)所；8)為二車道道路增加機(jī)動(dòng)車減速設(shè)施；9)為社區(qū)道路增加公共藝術(shù)化的減速設(shè)施；10)為純機(jī) 動(dòng)車道路增設(shè)人行道和自行車道；11)開辟分時(shí)段或完全步行街。

2 多倫多完整街道改造探索

2.1 主要問(wèn)題和工作部署

加拿大多倫多完整街道改造是美國(guó)“國(guó)家完整街道聯(lián)盟”推薦的另一個(gè)經(jīng)典案例，由多倫多主動(dòng)運(yùn)輸中心、清潔空氣合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合多倫多市政府和下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及完整街道協(xié)會(huì)共同組織的工作組負(fù)責(zé)編制。

多倫多城市街道空間所面臨的主要問(wèn)題是城市街道交通量超過(guò)承載力及步行和自行車出行相關(guān)安全措施和基礎(chǔ)設(shè)施的不足。針對(duì)上述問(wèn)題，多倫多完整街道改造主要包括兩個(gè)階段：1)遴選開展改造的城市街道；2)通過(guò)道路斷面調(diào)整進(jìn)行街道空間改造。

2.2 工作階段一：遴選開展改造的城市街道

在工作的第一階段，多倫多完整街道改造工作組將屬于市區(qū)交通干道、市區(qū)生活道路、郊區(qū)交通干道、郊區(qū)生活道路和高速路交叉口五種類型之一的，并滿足具有可推廣性、靠近城市公交線、靠近學(xué)校和公園、連接到現(xiàn)有自行車道網(wǎng)絡(luò)等特殊要求的城市街道空間遴選為開展改造的城市街道(見圖4)。

2.3 工作階段二：通過(guò)道路斷面調(diào)整進(jìn)行街道空間改造

多倫多完整街道改造工作組以調(diào)整道路橫斷面為基本策略，確定了六種改造的基本類型及其分別對(duì)應(yīng)的改造措施(見表1)，并選取重點(diǎn)街道開展完整街道改造。

表1 多倫多完整街道改造的六種基本類型

以揚(yáng)街(Yonge Street)的改造為例。該條街道位于地鐵沿線，沿街分布商店和餐館，并與周邊自行車道網(wǎng)相連接。目前面臨的主要問(wèn)題是以購(gòu)物休閑為主要目的的人行、自行車交通與以通勤為主要目的的機(jī)動(dòng)車交通之間的矛盾。針對(duì)這一問(wèn)題，多倫多完整街道改造工作組提出將靠近街道一側(cè)的機(jī)動(dòng)車改為自行車道，并增加現(xiàn)有人行道的寬度的具體措施。從而在減少現(xiàn)狀道路機(jī)動(dòng)車通行量的前提下，實(shí)現(xiàn)了街道行人空間的增加和安全性的提升(見圖5)。

3 結(jié)語(yǔ)

“完整街道”理念雖然產(chǎn)生在美國(guó)，但其針對(duì)主要問(wèn)題與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況有著高度的相似性。因此，“完整街道”理念及其相關(guān)改造案例，對(duì)于我國(guó)城市街道空間優(yōu)化和提升具有十分重要的參考價(jià)值。本文嘗試將圣迭戈和多倫多的完整街道改造的基本措施總結(jié)為以下幾個(gè)方面：1)調(diào)整道路橫斷面；2)對(duì)街道基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行精細(xì)化改造、優(yōu)化和提升；3)塑造活力街道空間。

3.1 調(diào)整道路橫斷面

調(diào)整道路橫斷面是城市街道空間改造的較為有效的基本措施之一。如果說(shuō)圣迭戈完整街道改造對(duì)道路橫斷面的調(diào)整還只是通過(guò)增設(shè)自行車道和公交車專用道的方式，滿足城市街道的基本功能，那么，多倫多完整街道改造對(duì)道路橫斷面的調(diào)整更是體現(xiàn)了一種設(shè)計(jì)的智慧——在維持道路基本通行功能的前提下，通過(guò)對(duì)道路橫斷面的部分調(diào)整實(shí)現(xiàn)了街道安全性、通達(dá)性等的巨大轉(zhuǎn)變。因此，以調(diào)整道路橫斷面的形式實(shí)現(xiàn)街道空間的優(yōu)化和提升，將是我國(guó)城市開展街道空間改造的一種重要方式。

3.2 街道基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升

街道基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升是城市街道空間改造的一項(xiàng)進(jìn)階措施。為了提升街道的步行舒適度，體現(xiàn)更高層次的景觀和美學(xué)的追求，就必須從街道基礎(chǔ)設(shè)施入手，準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)解決每一項(xiàng)基本要素所對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。圣迭戈完整街道改造正是從這一點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)具體問(wèn)題提出了11項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，使城市街道空間的改造不再具有死角，從而實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境品質(zhì)全面優(yōu)化和提升。因此，在我國(guó)城市街道空間改造實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)街道基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化提升，將顯著提升街道空間的品質(zhì)。

3.3 塑造活力街道空間

塑造活力街道空間是城市街道空間改造的重要目標(biāo)。圣迭戈完整街道改造和多倫多完整街道改造的目標(biāo)，都是為了塑造滿足人們各項(xiàng)活動(dòng)需求的富于活力與生機(jī)的城市街道空間。從這一角度來(lái)看，引入活動(dòng)將是促進(jìn)城市街道空間環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化和提升的一項(xiàng)重要措施——通過(guò)人群活動(dòng)的檢驗(yàn)，更加明確當(dāng)前城市街道空間存在的問(wèn)題，在不斷調(diào)整和優(yōu)化的進(jìn)程中，逐步發(fā)掘自身的核心價(jià)值。因此，我國(guó)城市街道空間改造如果能夠在引入人群活動(dòng)的基礎(chǔ)上，塑造活力街道空間，就將具備更高的實(shí)施價(jià)值。

[1] From Policy to Pavement:Implementing Complete Streets in the San Diego region.The City of San Diego,2006.

[2] City of San Diego Pedestrian Master Plan.The City of San Diego,2006.

[3] Complete Streets by design:Toronto streets redesigned for all ages and abilities.Toronto Centre for Active Transportation,2012.

[4] 顧永濤,朱 楓,高 捷.美國(guó)“完整街道”的思想內(nèi)涵及其啟示[A].城市時(shí)代,協(xié)同規(guī)劃——2013中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C].中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，2013:9.

[5] 葉 朕,李瑞敏.“完整街道”發(fā)展綜述[J].城市規(guī)劃,2003(5):19-25.

Discussion on “complete street” transformation with San Diego and Toronto as an example

Yun Yichao

(ChinaRailway4thSurvey&DesignGroupCo.,Ltd,Wuhan430063,China)

Through analyzing “complete street” transformation selecting mechanism and specific implementation measures of San Diego and Toronto, starting from three aspects of adjusting horizontal and vertical road section, optimizing and improving fundamental equipment and shaping vigorous street, the paper puts forward basic complete street space transformation measures, which has certain meaning for optimizing and improving domestic city street space.

street transformation, complete street, road, city

1009-6825(2016)18-0025-02

2016-04-14

贠毅超(1989- )，男，助理工程師

TU984.13

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