肖良芝

【摘 要】在社會主義新農村以及新型城鎮(zhèn)化的建設進程的不斷加速下，市域道路交通的基礎類設施等也在不斷的更新和完善，推動了城鄉(xiāng)居民的出行需求。基于此，本文在分析城鄉(xiāng)公交一體化意義后，針對當前鄉(xiāng)村客運交通的現狀，提出城鄉(xiāng)公交一體化的思路，從而為廣大的出行者提供方便。

【關鍵詞】 城鄉(xiāng)公交；一體化；實施

推進城鄉(xiāng)公交一體化，能在將農村交通條件得到改善的條件下，使人民群眾的出行需求不斷滿足，并在一體化的進程中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民感受到“方便快捷、經濟實惠”的交通服務；從而提升城市輻射功能，促進各種要素向城市靠攏和聚集。從這個角度來看，實現公交一體化，對于加快農村城市化的進程、提升農村經濟的增長、進而實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義非凡。

一、當前鄉(xiāng)村客運交通現狀分析

1.運力結構配置不合理

由于現有的農村客運班次和營運的路線在配置的時候，大多是以平時的流量作為參照，線路通常較長，在縣域中心車站的往返途中跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到班次營運時間長的限制，班次的次數就很少，通常的班次情況就是一日一班，稍好一點的就是一日兩班，造成不能充分滿足出行要求的現象。

2.營運成本較高

城鄉(xiāng)體制之間的區(qū)別是客運車輛稅費不同的影響因素。鄉(xiāng)村客運車輛在管理方面是以長途客運的標準進行管理的，需要交納高額的規(guī)費、超載罰款、道路通行費等，從客觀上造成城鄉(xiāng)公交待遇的不平等。

3.經營行為不規(guī)范

由于鄉(xiāng)村客運線路長，中途沒有設置停車站，于是就經常出現招收即停的局面，甚至伴隨亂停亂放的現象。不按時發(fā)車，卻以客滿為發(fā)車標準，還存在營運過程中拉客的現象，對交通秩序、其他車輛及行人的通行造成不良的影響，交通安全無法保障。

二、城鄉(xiāng)公交一體化實施思路

1.城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃科學編制

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，調查研究城鄉(xiāng)公交的現狀、需求以及發(fā)展的前景，以城市總體發(fā)展的規(guī)劃為基礎，對城鄉(xiāng)公交發(fā)展進行規(guī)劃。需要深入綜合考慮的是：城鄉(xiāng)之間的交通協(xié)調發(fā)展、戰(zhàn)略、目標等的明確，制定相關的政策，對設施、運營組織規(guī)劃進行研究。對利益主體的意見進行廣泛征求，是規(guī)劃編制最大可能符合公眾的意愿，規(guī)劃的系統(tǒng)和可實施性得到保證。

2.城鄉(xiāng)公交運營模式合理選擇

在城鄉(xiāng)公交一體化的實施進程中，各地結合實際情況，形成了經營模式大致有以下三種：城市公交模式：在市區(qū)范圍內，對城市公交通過新辟、延伸、繞道等方式使郊區(qū)的農民群眾出行問題得以解決。鎮(zhèn)村區(qū)域公交模式：公交企業(yè)以公交運輸模式作為參照，在某一鎮(zhèn)村區(qū)域范圍內，通過開行鎮(zhèn)村公交線路方式發(fā)展農村客運?？瓦\公交模式：城區(qū)公交運營時間和方案、發(fā)車頻率、站點設置和管理上都保持一致。

3.城鄉(xiāng)公交基礎設施建設加強完善

以經濟社會發(fā)展現狀、村民的交通需求、旅客流量等情況作為參考，以規(guī)劃一體化、布局合理化、建設標準化為原則，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬性和客流的特點，建立起經濟合理、方便群眾的農村客運站。堅持以市場需求為導向，對城鄉(xiāng)公交車輛的更新和改造、運力投放加大力度。在城鄉(xiāng)公交的車型選擇上，要滿足環(huán)保低耗能、適宜農村居民出行需求。在城鄉(xiāng)公交車輛舒適度提高的基礎上優(yōu)化城鄉(xiāng)運力資源配置。

三、城鄉(xiāng)公交一體化實施策略

1.完善鄉(xiāng)村路網布局

充分了解鄉(xiāng)村自然、地理位置的特點，將鄉(xiāng)村路網合理布局，具體規(guī)劃和建設的過程中，通常采取的為自由式路網，可以結合方格網式和環(huán)形放射式路網。對鄉(xiāng)村路網規(guī)劃時，為保障城鄉(xiāng)之間的人員流動和經濟來往的交通需求，應使鄉(xiāng)村路網出入口與城市路網出入口連接順暢。應以干線公路為依托，將骨干路網建立起來；同時，城市發(fā)展、失去范圍動態(tài)性特點也應作為規(guī)劃考慮的因素。

2.城鄉(xiāng)公交線路合理布局

城鄉(xiāng)公交發(fā)展的直接條件就是公交線路的合理程度和線路重復系數。在具體規(guī)劃布設線路時，應參照城鄉(xiāng)公交和城市公交的不同特點，結合土地利用情況和道路等級及功能特點，將線路的長短和便捷程度也考慮進去，為使重復線路減少，合并可合并的線路；在居民集中出行的點設置公交站點，為方便乘客搭乘和換乘，不同線路可以共用同一個站點。

3.實現城鄉(xiāng)公交規(guī)劃管理一體化

（1）實現城鄉(xiāng)公交統(tǒng)一管理

逐步統(tǒng)一鄉(xiāng)村公交車輛的稅費、營運管理上的待遇，在稅費上，對鄉(xiāng)村公交實行優(yōu)惠待遇，為使鄉(xiāng)村公交擺脫高額的客運稅費的負擔，具體實行可以將通行費、養(yǎng)路費、附加費等減少或免除，從而使運營成本整體降低；在公交運營車輛的選擇上，需要保證安全性能和舒適度高的車輛，并在公交線路上設立?？空?、站牌等配套設施。

（2）人員培訓和標準化建設

為提高服務水平，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)公交的服務人員、駕駛員、售票員等加強培訓，從而做到規(guī)范化服務。統(tǒng)一規(guī)劃線路標示、公交車輛標示等這類城鄉(xiāng)公交車站和車輛配套的設施，從而達到建設的標準化。鄉(xiāng)村公交的人口基數小，但部分乘客隨身物品角度，所以較適合采用小型客車且車內要有適量空間，而城市公交載客基數較大，且乘客以位置移動為目的，隨身物品也不多，適合配置大型車，但車內需保持適量空間。

四、總結

公交一體化的實施不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程，所以在規(guī)劃時要保證合理性，由城區(qū)邊緣向遠城區(qū)再向農村逐步推進，統(tǒng)籌考慮長遠利益，城鄉(xiāng)交通特點，實施時按城鄉(xiāng)公交線路從高到低的等級逐步實施，實現城鄉(xiāng)客運公交一體化，從而逐級打破城鄉(xiāng)二元結構，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，為居民出行提供便利，促進城鄉(xiāng)經濟雙贏。

參考文獻：

[1]洪英. 關于城鄉(xiāng)公交一體化的思考與探索[J]. 山西科技，2016，01：29-31.

[2]管琳，鐘玉文. 皖江經濟帶城鄉(xiāng)公交一體化改革的博弈分析[J].合肥工業(yè)大學學報（社會科學版），2016，02：43-47.

[3]張銘博. 新能源客車的發(fā)展[J]. 山東農業(yè)工程學院學報，2016，10：135-137.