王嬌+畢玉

摘 要：目前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民生產(chǎn)生活需求日益旺盛，農(nóng)村集市貿(mào)易也得到快速發(fā)展。然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益規(guī)范化的今天，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)背景下，農(nóng)村集市的發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。通過(guò)借助國(guó)外的SWOT模型和澗頭集鎮(zhèn)農(nóng)村集市發(fā)展的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前農(nóng)村集市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，繼而提出農(nóng)村集市發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集市；SWOT分析；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）28-0021-02

一、基本情況

臺(tái)兒莊區(qū)作為山東省的南大門(mén)，無(wú)論是歷史淵源還是地理位置都得天獨(dú)厚。澗頭集鎮(zhèn)更是位于蘇魯交界處，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，總面積145平方公里，轄32個(gè)行政村，社會(huì)總?cè)丝?.5萬(wàn)，是全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省綠化示范鎮(zhèn)、棗莊市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。在2012年被山東省政府確定為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)，并于2014年被確定為國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)?？梢?jiàn)在山東省臺(tái)兒莊區(qū)這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，在市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)種類(lèi)上，澗頭集鎮(zhèn)都無(wú)可替代。然而當(dāng)前農(nóng)村集市發(fā)展的實(shí)際與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體需求還存在差距，有待進(jìn)一步提高和完善。

二、農(nóng)村集市發(fā)展的SWOT分析

（一）農(nóng)村集市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

1.商品優(yōu)勢(shì)。澗頭集鎮(zhèn)集市作為農(nóng)村商品交易和人們生活和生產(chǎn)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，商品類(lèi)型豐富且具有地域特色，是一般大型超市所無(wú)法比擬的。澗頭集鎮(zhèn)集市除了涉及綜合零售、服裝鞋類(lèi)、餐飲、電器、建材裝飾、醫(yī)藥衛(wèi)生、各類(lèi)車(chē)及零配件零售等行業(yè)，還有廣闊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其產(chǎn)品進(jìn)貨渠道多樣，很多是本地農(nóng)民當(dāng)天自產(chǎn)產(chǎn)品在集市上交易，不像超市要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一進(jìn)貨、運(yùn)輸、包裝等時(shí)差，更加生鮮。而固定商鋪（含超市）要租賃、裝修和勞務(wù)等多項(xiàng)開(kāi)支，集市除成本外無(wú)其他收費(fèi)，更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2.時(shí)間和空間優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，澗頭集鎮(zhèn)集市都是每逢農(nóng)歷二、五、七、十為集，早上五六點(diǎn)開(kāi)市，產(chǎn)品新鮮實(shí)惠。而本地麥凱隆超市人流集中，排隊(duì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不如集市空間廣闊，靈活便捷，即使不是逢集日，也有很多商販在部分街道上售賣(mài)蔬菜、水果、熟食等等。另外，澗頭集鎮(zhèn)位于臺(tái)利路上，206國(guó)道縱貫?zāi)媳?，濰徐公路橫穿東西，四通八達(dá)。同時(shí)，澗頭集鎮(zhèn)集市是附近張山子鎮(zhèn)的兩三倍大，是棗莊運(yùn)南最大的商貿(mào)中心城，輻射周邊10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40余萬(wàn)人。交通的便捷性和集市的廣闊性，使其吸引更多的居民和商販聚集于此。

（二）農(nóng)村集市發(fā)展的劣勢(shì)分析

1.產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。澗頭集鎮(zhèn)集市雖然繁榮，人員流動(dòng)和經(jīng)營(yíng)品種繁多，不免出現(xiàn)入市產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的情況。如個(gè)體戶(hù)進(jìn)貨渠道優(yōu)劣不一，個(gè)別商販追逐私利，不惜出售劣等商品，甚至不按規(guī)定胡亂使用食品添加劑等等，造成食品安全隱患，還損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。山東省和棗莊市雖然相繼出臺(tái)了有關(guān)集市貿(mào)易管理辦法的規(guī)定，但缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)則，相關(guān)部門(mén)管理有限，從而導(dǎo)致集市中假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生，不利于農(nóng)村集市長(zhǎng)期健康的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不足。澗頭集鎮(zhèn)集市在種類(lèi)規(guī)模上具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，然而受居民區(qū)住房和道路的限制，市場(chǎng)是露天的，不利于市場(chǎng)衛(wèi)生的建設(shè)；市場(chǎng)排水設(shè)施欠缺，污水亂流；流動(dòng)垃圾設(shè)施過(guò)少，嚴(yán)重影響整個(gè)集市的美觀整潔，不利于村鎮(zhèn)文明的建設(shè)；另外，集市上公共衛(wèi)生間、公共車(chē)場(chǎng)等缺乏，給人們趕集造成不便；并且，每逢年集和古會(huì)（農(nóng)歷三月十八、四月十三、十月二十五）人流量激增，交通和市場(chǎng)秩序有待加強(qiáng)。

3.經(jīng)營(yíng)管理水平有限。澗頭集鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集市的規(guī)劃建設(shè)和投資，工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和法制，城管維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)辦公室負(fù)責(zé)集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生，其他多為本地人員自主經(jīng)營(yíng)和管理。且經(jīng)營(yíng)者多為附近居民，受教育水平有限，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免過(guò)度注重自身利益而疏于集市維護(hù)和管理，導(dǎo)致市場(chǎng)臟亂、馬路市場(chǎng)、誠(chéng)信缺失等。另外，專(zhuān)業(yè)管理人員偏少，管理技能和知識(shí)水平有限，從而集市經(jīng)營(yíng)管理效果不佳。況且，廣大的農(nóng)民消費(fèi)者群體在集市消費(fèi)中缺乏自我約束，法律意識(shí)淡薄等，這些都不利于澗頭集鎮(zhèn)集市的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理。

（三）農(nóng)村集市發(fā)展的機(jī)遇分析

1.政策體制的完善。新時(shí)期，農(nóng)村集市作為城鄉(xiāng)流通體系中的紐帶環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2009年商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)是建設(shè)安全“菜籃子”工程的重要組成部分，這一舉措的出臺(tái)[1]，為傳統(tǒng)集市的后繼發(fā)展開(kāi)辟了希望。2010年3月，國(guó)家工商行政管理總局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知》，將新時(shí)期農(nóng)村集市建設(shè)提高至國(guó)家戰(zhàn)略層面。2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出要建設(shè)和改造集貿(mào)市場(chǎng)。2016年中央一號(hào)文件連續(xù)十三年對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)注和支持等，都為農(nóng)村集市的健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

2.居民收入水平的提高。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)民的收入、積余購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)需求正不斷增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年山東省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11 882.26元，同比增長(zhǎng)11.2%。據(jù)棗莊市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年棗莊市農(nóng)村常住居民人居可支配收入為12 038元，同比增長(zhǎng)9%。因此，隨著澗頭集鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入的增加，人們對(duì)各類(lèi)消費(fèi)品支出也逐漸增加，從而促進(jìn)澗頭集鎮(zhèn)集市更加繁榮。

3.傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣和影響。趕集文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化由來(lái)已久。趕集是人們定期聚集進(jìn)行商品交易的活動(dòng)形式，也是當(dāng)?shù)厝嗣裆钪斜夭豢缮俚囊豁?xiàng)活動(dòng)。澗頭集鎮(zhèn)集市歷史悠久，在明清時(shí)期即為嶧縣二十集之一，現(xiàn)為臺(tái)兒莊區(qū)西南四鄉(xiāng)物資主要集散地。集市的存在極大地方便了群眾生活，滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｋ璩浴⒋?、用等方面的日常生活資料以及其他多方面的需求?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村集市是適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)民自足生產(chǎn)和生活需求而自發(fā)形成的基層市場(chǎng)[2]，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)中心，無(wú)論是中老年人還是年輕人，農(nóng)村居民大多都有到集市上購(gòu)銷(xiāo)的習(xí)慣，在農(nóng)民生活中發(fā)揮著巨大的作用。

（四）農(nóng)村集市發(fā)展的威脅分析

1.潛在進(jìn)入者的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，交通和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使更多外地特色商品出現(xiàn)在集市上，給本地產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)壓力?！稗r(nóng)改超”政策的推行使農(nóng)村超市大力發(fā)展，給農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。麥凱隆超市作為澗頭集鎮(zhèn)最大的超市，干凈衛(wèi)生，各類(lèi)商品數(shù)量種類(lèi)齊全，并且有產(chǎn)地、商標(biāo)和小票等，易于追溯，正吸引越來(lái)越多的消費(fèi)者前來(lái)購(gòu)物。

2.消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣的改變。隨著國(guó)家各種惠農(nóng)利農(nóng)政策的頒布，農(nóng)民的生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善，消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣也發(fā)生改變。如澗頭集鎮(zhèn)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的偏好除了價(jià)格，更加關(guān)注產(chǎn)品的新鮮程度、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)健康，并對(duì)購(gòu)物環(huán)境、衛(wèi)生條件等要求越來(lái)越高，集市中“臟、亂、差”的部分難免也影響人們購(gòu)物選擇傾向。況且現(xiàn)在不止年輕人習(xí)慣去超市，許多老年人也轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念開(kāi)始選擇超市購(gòu)物，促進(jìn)澗頭集鎮(zhèn)集市不斷完善升級(jí)。

三、農(nóng)村集市發(fā)展的對(duì)策建議

第一，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化功能分區(qū)。集市是澗頭集鎮(zhèn)最集中和活躍的部分，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。因此，對(duì)于澗頭集鎮(zhèn)集市的改造提升，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視并引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們共同參與創(chuàng)辦，根據(jù)本地市場(chǎng)現(xiàn)狀、農(nóng)民生活需求、城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)等因素科學(xué)規(guī)劃，完善澗頭步行街商家入駐率。同時(shí)，完善集市功能分區(qū)，通過(guò)借鑒大型超市的布局方式，區(qū)分食品類(lèi)和日用品類(lèi)等功能分區(qū)，食品類(lèi)再細(xì)分為糧油、蔬菜、鮮肉、水果和熟食等類(lèi)，使集市布局更加科學(xué)合理，從而成為具有棗南特色的地域性、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。

第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好環(huán)境。當(dāng)前，澗頭集鎮(zhèn)集市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人們需要之間還存在差距。對(duì)于基本的自來(lái)水、電力、通訊等設(shè)施，商業(yè)街有但流動(dòng)攤點(diǎn)沒(méi)有。因此，應(yīng)沿街預(yù)留一定數(shù)量的對(duì)外接口，以滿(mǎn)足流動(dòng)攤位的水、電使用以及排污需求[3]；沿街和主要節(jié)點(diǎn)增設(shè)垃圾桶、公廁等衛(wèi)生保潔設(shè)施；完善集市道路和停車(chē)場(chǎng)，增加娛樂(lè)、休憩場(chǎng)所等。

第三，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，澗頭集鎮(zhèn)擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社100多個(gè)，初步形成以藍(lán)莓、春桃、核桃、蔬菜、花卉苗木為主的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2013年澗頭集鎮(zhèn)被市政府批準(zhǔn)成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”，2014年2月又被省農(nóng)業(yè)廳選定為“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鎮(zhèn)”[4]。因此，澗頭集鎮(zhèn)應(yīng)依靠本地資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，把發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和種、養(yǎng)、加結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)副產(chǎn)品科技含量，形成貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商的一體化經(jīng)營(yíng)，并利用電子集市打開(kāi)外部市場(chǎng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得區(qū)域規(guī)模效益。

第四，健全制度機(jī)制，規(guī)范集市管理。正所謂：“無(wú)規(guī)矩不成方圓?！币虼?，澗頭集鎮(zhèn)各級(jí)地方政府首先要結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際情況有針對(duì)性地制定管理機(jī)制和措施，如市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則、投訴受理機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)以及馬路市場(chǎng)整治等來(lái)更好地規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。其次，不斷提高管理人員的素質(zhì)，重視集市專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，加大對(duì)集市經(jīng)營(yíng)者的教育和引導(dǎo)，建設(shè)文明集市。最后，加強(qiáng)宣傳和普及集市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)，充分發(fā)揮人們的監(jiān)督意識(shí)和主動(dòng)維權(quán)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)澗頭集鎮(zhèn)集市管理的規(guī)范化、有序化。

第五，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)多元發(fā)展。澗頭集鎮(zhèn)集市不僅是居民購(gòu)物和娛樂(lè)的場(chǎng)所，更是本鎮(zhèn)政治和文化中心，因此要充分利用集市這一重要居民聚集地，廣泛地向農(nóng)民進(jìn)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等方面的宣傳教育，使農(nóng)民素質(zhì)得到快速提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以快速有序發(fā)展，促進(jìn)本鎮(zhèn)精神文明和新農(nóng)村的建設(shè)。在澗頭集鎮(zhèn)集市實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也使其服務(wù)功能得到最大限度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)集市的全方位、多元化發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 吳高君]