曹思婕

(中國(guó)政法大學(xué) 民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院， 北京 100088)

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我國(guó)家事審判改革路徑之探析

曹思婕

(中國(guó)政法大學(xué) 民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院， 北京 100088)

加快我國(guó)家事審判的改革對(duì)于家事糾紛的解決具有重要意義。鑒于家事案件的特殊性，司法實(shí)踐中存在的家事審判疑難，反復(fù)證明了一般的民事糾紛審判機(jī)制已不再適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)的婚姻家庭糾紛的解決。家事審判改革不僅需要構(gòu)建獨(dú)立的家事審判機(jī)制，更應(yīng)當(dāng)重視家事審判理念的革新。我們應(yīng)立足中國(guó)實(shí)際，從形成獨(dú)立的家事審判機(jī)制，設(shè)立家事審判調(diào)解處和未成年人觀察室，組建專業(yè)的家事法官團(tuán)隊(duì)及加快建成家事法院五個(gè)方面積極探索成功的我國(guó)家事審判改革路徑。

家事審判程序；家事審判調(diào)解處；兒童最佳利益；家事法院

婚姻是人與人之間情感與生理的結(jié)合。家庭是私人相處的共同生活單位，它構(gòu)成了人類社會(huì)的基本組成單位。由此產(chǎn)生的婚姻家庭關(guān)系不是一般的財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系，也不是一般意義上的身份關(guān)系，而是一種于情感、道德、倫理、精神及法律效力于一體的社會(huì)關(guān)系。婚姻家庭關(guān)系是指在夫妻、父母子女以及其他家庭成員之間產(chǎn)生的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。婚姻家庭關(guān)系與我們每個(gè)人息息相關(guān)，其對(duì)個(gè)人的生存和發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。和諧的婚姻家庭關(guān)系不僅是個(gè)體身心健康發(fā)展的重要土壤，而且是人類社會(huì)有序發(fā)展的召喚之一?！?015年最高人民法院工作報(bào)告》中指出：各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件522.8萬(wàn)件，其中，婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件161.9萬(wàn)件。①2015年最高人民法院工作報(bào)告(全文實(shí)錄)，http://news.china.com/2015lh/news/11170076/20150312/19373609.html，訪問(wèn)時(shí)間2016年1月。家事案件的審理數(shù)量在民事審判。從全國(guó)法院審結(jié)的婚姻家庭案件來(lái)看，家事案件不僅呈現(xiàn)出案件增幅快、數(shù)量高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且突顯出案件類型新穎、法律適用困難、審理難度加大的家事審判特點(diǎn)。

家事審判是指專門(mén)審理涉及婚姻家庭領(lǐng)域中各類糾紛的審判活動(dòng)。正是因?yàn)榛橐黾彝リP(guān)系不單單是人身關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系，其所引發(fā)的糾紛也不是人身與財(cái)產(chǎn)糾紛的簡(jiǎn)單相加，因此，家事審判應(yīng)當(dāng)有別于商事審判和一般民事案件的審理。但目前為止，我國(guó)現(xiàn)行的民事審判機(jī)制適用于一切民商事案件的審理，其恰恰忽略了家事案件的特殊性，不利于家事糾紛的有效解決和家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定。我國(guó)家事審判應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的家事審判程序和機(jī)制來(lái)解決家事糾紛。任何審判機(jī)制都應(yīng)與時(shí)代背景相吻合，與審理的案件糾紛相適宜。筆者認(rèn)為，我國(guó)的家事審判改革應(yīng)注重家事案件的特殊性，尋找出以解決家事糾紛與維護(hù)家庭和諧為宗旨的家事審判的路徑。

一、我國(guó)家事案件的特殊性

任何一個(gè)學(xué)科或者學(xué)科領(lǐng)域，都有自己獨(dú)特的問(wèn)題意識(shí)、獨(dú)特的概念工具和范疇體系。②參見(jiàn)張國(guó)剛主編，王利華著：《中國(guó)家庭史》(第一卷 先秦至南北朝時(shí)期)，廣東人民出版社2013年版，第6頁(yè)。同理，法學(xué)領(lǐng)域中不同類型的案件也各有其自身的特殊性?；橐黾彝グ讣煌谝话愕拿袷录m紛案件，它涉及婚姻、繼承、撫養(yǎng)等基于身份關(guān)系而產(chǎn)生的各種糾紛。當(dāng)前，我國(guó)家事案件具有如下鮮明的特點(diǎn)：

第一，家事案件的糾紛是基于身份關(guān)系而產(chǎn)生的。我國(guó)的家事案件都是以當(dāng)事人之間的親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的，基于身份關(guān)系的存在，當(dāng)事人之間產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。換言之，正是因?yàn)楫?dāng)事人存有血緣或親情關(guān)系，才會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的探視權(quán)爭(zhēng)議、給付撫養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求離婚、繼承財(cái)產(chǎn)分割爭(zhēng)議等婚姻家庭案件。由此可見(jiàn)，基于身份關(guān)系而產(chǎn)生是家事案件最為基礎(chǔ)和最為核心的特點(diǎn)。正是基于身份關(guān)系而產(chǎn)生，家事案件不單單是某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)或利益的爭(zhēng)奪，同時(shí)還關(guān)系著當(dāng)事人情感和關(guān)系的維系與否。因此，此特殊性使得家事案件與一般的民事案件涇渭分明。一般的民事案件的當(dāng)事人之間不存在身份關(guān)系。彼此陌生的當(dāng)事人之間不管是因合同關(guān)系還是因侵權(quán)關(guān)系引發(fā)糾紛，他們之間身份關(guān)系的有無(wú)都不會(huì)影響一般的民事案件的產(chǎn)生。

第二，家事案件具有濃厚的人倫、情感與習(xí)俗色彩。家事案件的當(dāng)事人因親緣產(chǎn)生了特定的身份關(guān)系，該身份關(guān)系必然包涵著倫理道德、情感教化。正如家庭中的血緣關(guān)系先天地形成了不同的“倫”，為了維護(hù)“倫”的秩序，便引申出相應(yīng)的“理”。這樣一種樸素的推論，不需要高深莫測(cè)的理論支持，任何一個(gè)有過(guò)正常家庭生活的人都會(huì)有切身的體會(huì)。*參見(jiàn)趙慶杰：《家庭與倫理》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2008年版，第289頁(yè)。家事案件是審理有親緣關(guān)系的人們之間的糾紛。這些有血緣或親情關(guān)系的人們大多交往密切、交流頻繁，相互之間夾雜著情感與關(guān)懷，承擔(dān)著責(zé)任與義務(wù)。思想與心靈上的溝通，情感與習(xí)慣上的融合是婚姻家庭關(guān)系的必然體現(xiàn)。如判決離婚案件中父母對(duì)子女的探望權(quán)正是基于離婚后的父母子女之間血親關(guān)系的依然存續(xù)而享有的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。與此同時(shí)，婚姻家庭生活不僅與每個(gè)個(gè)體休戚相關(guān)，而且與一國(guó)的歷史淵源、民族的文化傳統(tǒng)、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣密不可分。婚姻家庭關(guān)系中隱含著風(fēng)土人情，家事案件中也必不可少的蘊(yùn)含著習(xí)俗傳統(tǒng)。如納彩是中國(guó)古代西周時(shí)期的婚姻“六禮”之一，至今彩禮仍被很多地方和家庭沿襲下來(lái)，成為婚禮習(xí)俗之一。對(duì)于彩禮的法律規(guī)定及家事案件中彩禮返還的判決無(wú)不滲透著我國(guó)的婚姻習(xí)俗傳統(tǒng)。

第三，家事案件具有私密性和隱匿性?；橐鍪侵笧楫?dāng)時(shí)的社會(huì)制度所確認(rèn)的一男一女互為配偶的結(jié)合。*參見(jiàn)巫昌禎主編：《婚姻與繼承法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2011年版，第21頁(yè)。家庭是由一定范圍內(nèi)的親屬所構(gòu)成的社會(huì)生活單位。*參見(jiàn)巫昌禎主編：《婚姻與繼承法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2011年版，第22頁(yè)?；橐黾彝ゼm紛是私權(quán)利主體之間的爭(zhēng)議，但相較一般的民事糾紛，更多地涉及當(dāng)事人的個(gè)人生活，關(guān)乎其個(gè)人隱私。如確認(rèn)親子關(guān)系案件與當(dāng)事人的血緣鑒定直接相關(guān)；離婚糾紛案件直接體察當(dāng)事人之間的情感生活；繼承糾紛案件直接揭露私有財(cái)產(chǎn)狀況；收養(yǎng)糾紛案件直接洞悉當(dāng)事人之間的人身關(guān)系等等。諸如此類的家事案件常常涉及當(dāng)事人最不為人知的生活境遇和人生實(shí)況，也往往是當(dāng)事人不情愿為其他第三人所知曉的。目前，我國(guó)為了保護(hù)離婚案件當(dāng)事人的隱私權(quán)，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第120條賦予了當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的權(quán)利。*《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第134條：人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。隨著家事案件的私密性和隱匿性得到越來(lái)越多的法律關(guān)注，在我國(guó)未來(lái)的立法構(gòu)建過(guò)程中，家事案件的隱私保護(hù)不會(huì)僅止步于離婚案件，家事案件中當(dāng)事人的隱私權(quán)將會(huì)得到更充分地享有。

第四，家事案件關(guān)涉社會(huì)公益。家庭作為基本的細(xì)胞，構(gòu)成了人類社會(huì)的有機(jī)整體?；橐黾彝リP(guān)系是社會(huì)關(guān)系的特定形式，是人類社會(huì)延續(xù)不絕的生命線。*參見(jiàn)王秀華：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與家庭倫理》，廈門(mén)大學(xué)出版社2009年版，第9頁(yè)。家庭關(guān)系的和諧與否關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，家庭關(guān)系的融洽幸福是國(guó)家安寧的根本?；橐黾彝リP(guān)系破裂或矛盾激化，勢(shì)必引發(fā)個(gè)人的不滿憤恨甚至報(bào)復(fù)，這不但使個(gè)人的婚姻家庭支離破碎，也終將擾亂整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安?；橐黾彝ヅc人類社會(huì)是相互影響、相互作用地存續(xù)發(fā)展的。人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度、風(fēng)俗文化等影響和制約著婚姻家庭生活，婚姻家庭也對(duì)社會(huì)的延續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。不管時(shí)代如何變遷，家庭的社會(huì)地位和功能并未發(fā)生太多變化，家庭仍承擔(dān)著教育、保護(hù)、繁衍后代的功能，任何一個(gè)人的成長(zhǎng)都不可能脫離家庭的庇護(hù)。*參見(jiàn)曾瓊：《構(gòu)建婚姻家事糾紛解決機(jī)制的理性分析——建國(guó)初期婚姻司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之啟示》，載《學(xué)?！?009年01期。家事案件的審理關(guān)乎個(gè)人、家庭和社會(huì)，彰顯家事案件的社會(huì)公益不只是維持良好的婚姻家庭關(guān)系，更是構(gòu)建和諧的社會(huì)秩序的應(yīng)有之意。

第五，家事案件賦予了法官更大的自由裁量權(quán)。家事案件不同于一般的民事案件：一般的民事案件審判目的一目了然，審判結(jié)果勝敗分明；而婚姻家庭案件由于摻雜著情感、道義、倫理與社會(huì)責(zé)任，審判結(jié)果也不是一錘定音就能一了百了，法官裁判的宗旨更不是簡(jiǎn)單的案結(jié)事了。“由于家庭生活的復(fù)雜性，法院必須不可避免的享有相當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)?！?凱特．斯丹德利著：《家庭法》，屈廣清譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年版，第10頁(yè)。法官的自由裁量權(quán)必須在當(dāng)事人的婚姻家庭糾紛中進(jìn)行審慎的平衡。家事案件法官的自由裁量權(quán)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在婚姻家庭案件的調(diào)解過(guò)程中，法官運(yùn)用自由裁量權(quán)進(jìn)行調(diào)解，針對(duì)具體個(gè)案，綜合當(dāng)事人的個(gè)人情況如身份、教育背景、經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)，以緩和當(dāng)事人的情緒，使他們達(dá)成合意并自覺(jué)的履行權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)維持和諧共贏的審判宗旨和節(jié)約司法資源的調(diào)解效果。另一方面在家事案件的審判過(guò)程中，法官在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)用自由裁量權(quán)以法律原則為導(dǎo)向，兼顧傳統(tǒng)習(xí)俗、倫理道德，親情仁義權(quán)衡案件是非，喚醒人性的良知，警醒當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)。經(jīng)過(guò)案件的審理，以求達(dá)到平息糾紛、彌合矛盾、修復(fù)感情的審判結(jié)局。

第六，家事案件審理體現(xiàn)了對(duì)私權(quán)的尊重，并更加注重保護(hù)弱者利益。家事案件的審理不僅是對(duì)家庭秩序的協(xié)調(diào)與維護(hù)，更是尊重公民在家事領(lǐng)域中的意思自治和實(shí)現(xiàn)家庭成員之間實(shí)質(zhì)平等的有力保障。一方面，無(wú)論是對(duì)夫妻糾紛的審理，還是其他家庭成員糾紛的解決，尊重每一位私主體的意思自治和真實(shí)意思表示是家事案件判決的基礎(chǔ)。任何家事審理都不能有悖于家事案件的私法屬性。如離婚案件的審理是以當(dāng)事人對(duì)離婚自由的真實(shí)意思表示為前提的，即使在離婚調(diào)解程序中也要尊重當(dāng)事人對(duì)是否自愿離婚的真實(shí)意思。另一方面，在婚姻家庭關(guān)系中，由于每一位家庭成員在生理、經(jīng)濟(jì)、教育程度等存有差異，各自在婚姻家庭關(guān)系的角色和地位不盡相同。通常情況下，兒童、婦女、老人處于弱者的地位。我國(guó)的婚姻家庭立法中，逐漸給予了弱者權(quán)益更多的保護(hù)?！痘橐龇ā返?0條規(guī)定了對(duì)家庭付出較多義務(wù)的一方離婚時(shí)的補(bǔ)償權(quán)；第46條規(guī)定了無(wú)過(guò)錯(cuò)方在離婚時(shí)的損害賠償請(qǐng)求權(quán)；2016年《反家庭暴力法》等這些專門(mén)對(duì)弱者保護(hù)的法律規(guī)定，使得家事審理過(guò)程中賦予了兒童、老人、婦女特殊的法律保護(hù)。也只有家事審判注重對(duì)弱者的傾向保護(hù)，才能真正保障每一位家庭成員的權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)家事審判的實(shí)質(zhì)正義。

二、我國(guó)家事審判存在的難點(diǎn)

在人類源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河里，婚姻家庭是個(gè)永恒不變的主題。它歷史悠久，婚姻家庭關(guān)涉每個(gè)人的切身利益，千家萬(wàn)戶的生活延續(xù)和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)發(fā)展。也正因此，家事審判從來(lái)都是一項(xiàng)非同小可的司法工作。從新中國(guó)成立以來(lái)至今，婚姻家庭立法工作不僅在積極的向前推進(jìn)，而且婚姻家庭案件的審理一直備受我國(guó)司法審判的重視。家事案件的審理數(shù)量和審判難度直接反映著我國(guó)婚姻家庭生活的和睦程度，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定根基。我國(guó)的婚姻家庭關(guān)系已有重大發(fā)展和顯著變化。這種不斷變化與人們婚姻家庭觀念的轉(zhuǎn)變以及我國(guó)時(shí)代背景的影響緊密相連?！?013年最高人民法院工作報(bào)告》顯示：審結(jié)婚姻、家庭、繼承案件73.7萬(wàn)件，同比上升24.5% 。*兩會(huì)授權(quán)發(fā)布:最高人民法院工作報(bào)告，http://www.legaldaily.com.cn/zt/content/2013-03/21/content_4297304.htm?node=42308，訪問(wèn)時(shí)間2016年1月。《2014年最高人民法院工作報(bào)告》顯示：審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件161.2萬(wàn)件。*2014年最高人民法院工作報(bào)告(全文實(shí)錄)，http://news.xinhuanet.com/ttgg/2015-03/20/c_1114709093.htm，訪問(wèn)時(shí)間2016年1月?！?015年最高人民法院工作報(bào)告》顯示：婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件161.9萬(wàn)件。*2015年最高人民法院工作報(bào)告(全文實(shí)錄)，http://news.china.com/2015lh/news/11170076/20150312/19373609.html，訪問(wèn)時(shí)間2016年1月。我國(guó)家事案件的數(shù)量日漸增長(zhǎng)的同時(shí)，家事案件爭(zhēng)議呈現(xiàn)了多元化，案件類型出現(xiàn)了新型化，案件糾紛突顯復(fù)雜性。這使得法院在采用一般的民事糾紛解決機(jī)制審理家事案件的過(guò)程中遇到了諸多新問(wèn)題：探視權(quán)行使、代孕法律關(guān)系、兒童權(quán)益保護(hù)的國(guó)家責(zé)任、家庭暴力、冷凍胚胎等糾紛。司法審判實(shí)踐表明，我國(guó)家事審判主要存在以下疑難問(wèn)題：

第一，浮躁的“快審快決”家事審判模式。目前，我國(guó)的婚姻家庭案件都采用一般的民事糾紛審判機(jī)制，而現(xiàn)行的一般民事糾紛通常要經(jīng)過(guò)二審終審，有些案件會(huì)進(jìn)入再審。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第149、176、161條的規(guī)定，我國(guó)民事案件一審、二審的審理期限都相對(duì)較短。一般情況下，國(guó)內(nèi)民事案件若適用普通程序?qū)徖?，一審的審理期限?個(gè)月；若適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，一審的審理期限?個(gè)月。二審中，對(duì)于判決的審理期限是3個(gè)月，對(duì)于裁定的審理期限則是30日。婚姻家庭案件不同于一般的民事糾紛案件，家事無(wú)小事。家事審理不僅僅要關(guān)注事件糾紛本身，更加重視當(dāng)事人之間的親緣關(guān)系。反復(fù)的司法實(shí)踐證明，家事糾紛當(dāng)事人之間通常存有濃濃的親情，這必然決定了家事審判的目標(biāo)和價(jià)值高于一般的民事案件審判。短短幾個(gè)月的法院審理，還未顧及細(xì)致體察夫妻間是否有挽回的余地，便斬釘截鐵地判決一對(duì)共同生活了幾年、甚至是幾十年的夫妻關(guān)系終止，這關(guān)乎人一生婚姻幸福的審判未免過(guò)于草率。僅僅幾個(gè)月的法院審理，還未來(lái)得及認(rèn)真探詢未成年子女的真實(shí)意愿，便毫無(wú)異議的判決子女撫養(yǎng)權(quán)的歸屬，這涉及孩子未來(lái)成長(zhǎng)的審判實(shí)屬令人難以信服。家事案件竟因當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果不滿又得不到有效的法律救濟(jì)而引發(fā)悲劇。這不由地令我們反思，審理期限過(guò)短造成了法院不能充分調(diào)查案情進(jìn)而無(wú)法找出案件糾紛的癥結(jié)。此種浮躁的“快審快決”的審判模式已與家事案件的審判理念大相徑庭。

第二，家事案件的當(dāng)事人舉證困難重重。隨著家事案件類型日益豐富和新穎，當(dāng)事人對(duì)案件不能充分舉證始終未能得到有效的解決。首先，家事案件中當(dāng)事人的舉證難度更大。由于家事案件具有私密性和隱匿性的特點(diǎn)，很多糾紛的真實(shí)事實(shí)只存在于當(dāng)事人之間，案外人往往難以知曉。這就大大降低了證人作證的幾率。如家庭暴力案件中的受害者因缺少證人作證或未能提供有效的受害經(jīng)過(guò)的證據(jù)，只能以因缺少充分的證據(jù)證明而終結(jié)案件。又緣于證據(jù)收集以不損害隱私權(quán)為前提，家事糾紛的隱匿性使得當(dāng)事人以合法手段收集的證據(jù)少之又少。如一方與第三人有私情，另一方舉證相對(duì)方有過(guò)錯(cuò)的離婚損害賠償案件，有時(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)方在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)能為力，無(wú)法通過(guò)訴訟得到應(yīng)有的救濟(jì)。其次，家事案件中，證據(jù)的收集幾乎全部依靠當(dāng)事人自身，法官處于被動(dòng)地位?，F(xiàn)行我國(guó)沒(méi)有獨(dú)立的家事訴訟程序，仍采用一般的民事訴訟程序?！睹袷略V訟法》與《民事訴訟法(試行)》相比，民事訴訟程序設(shè)置弱化了法院的職權(quán)干預(yù)，強(qiáng)化了當(dāng)事人的處分權(quán)，當(dāng)事人的訴訟地位受到了更多的重視。法院職權(quán)的弱化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是縮小了法院依職權(quán)調(diào)查取證的范圍，*參見(jiàn)宋朝武主編：《民事訴訟法學(xué)》(第三版)，中國(guó)政法大學(xué)出版社2012年版，第27頁(yè)。在證據(jù)收集上，家事案件的法官處于消極地位，聽(tīng)由當(dāng)事人進(jìn)行舉證。而人都有自私的本性，雙方當(dāng)事人出示證據(jù)都是為了獲得各自的最大利益，往往忽視子女的利益或雙方的情感考慮。這不但有失客觀，使法官裁判有失偏頗，更使得親情變得一文不值，雙方甚至反目成仇。在法庭上，在唇槍舌劍的激烈對(duì)抗中，當(dāng)事人的隱私和陳年瑣事被淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)，僅存的感情被憤怒甚至仇恨所代替，親屬因此變成了陌路人甚至仇人，雙方爭(zhēng)鋒相對(duì)、錙銖必究，把親子關(guān)系作為訴訟對(duì)象和標(biāo)的進(jìn)行交易。*參見(jiàn)范愉：《非訴訟糾紛解決機(jī)制研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版，第210頁(yè)。此種舉證明顯有違家事案件審判之宗旨。

第三，家事案件的調(diào)解慣于“蜻蜓點(diǎn)水”。家事案件的調(diào)解尤為重要，它直接關(guān)系著能否實(shí)現(xiàn)家事案件以解決家事糾紛與維護(hù)家庭和諧的宗旨。最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》案件在人民法院開(kāi)庭審理時(shí)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。但是根據(jù)案件的性質(zhì)和當(dāng)事人的實(shí)際情況不能調(diào)解或者顯然沒(méi)有調(diào)解必要的除外。司法實(shí)踐中，家事案件的調(diào)解并沒(méi)有引起足夠的重視與認(rèn)真對(duì)待。原因主要有：一方面，迫于民事案件法官辦案業(yè)務(wù)的壓力?，F(xiàn)行我國(guó)的家事案件法官并非僅專門(mén)審理家事案件，他們還肩負(fù)著審理一般的民商事案件的審判工作。大量的業(yè)務(wù)量壓得法官們“喘不過(guò)氣來(lái)”，在對(duì)待家事案件的調(diào)解上時(shí)間和精力都非常有限。有時(shí)甚至無(wú)暇顧及緩和當(dāng)事人的對(duì)立情緒便立即詢問(wèn)是否同意調(diào)解，當(dāng)雙方當(dāng)事人否定調(diào)解時(shí)便以該個(gè)案顯然沒(méi)有調(diào)解必要為由進(jìn)入審判程序，調(diào)解似乎成了走過(guò)場(chǎng)，毫無(wú)意義。另一方面，開(kāi)展調(diào)解工作的法官并非每一位都擅長(zhǎng)調(diào)解且是婚姻家庭法的專業(yè)人員。而家事案件中的情感糾紛最難以平息。當(dāng)人們以情感正義觀訴諸公權(quán)力救濟(jì)時(shí)，雖然在表象上當(dāng)事人是向司法機(jī)關(guān)尋求對(duì)法定權(quán)利的保護(hù)，但在實(shí)質(zhì)上，其所追求的不是類似案件得到類似處理，而是裁判者個(gè)人對(duì)自己的同情和對(duì)他的個(gè)案的特別處理。*參見(jiàn)張勇健：《從馬錫五審判方式到人民法庭審判方法》，載《人民法院報(bào)》2006年4月3日。由此可見(jiàn)，家事案件更側(cè)重對(duì)當(dāng)事人精神、心理和情感上的理解與撫慰，僅僅由法官進(jìn)行調(diào)解顯得“勢(shì)單力薄”與“力不從心”。

第四，對(duì)未成年人的保護(hù)不充分。我國(guó)的家事案件幾乎都會(huì)涉及未成年人的利益，如親子關(guān)系認(rèn)定、未成年人財(cái)產(chǎn)繼承、家庭暴力中對(duì)未成年人的保護(hù)等等。而在家事案件中，未成年人往往處于弱勢(shì)的地位。一方面，在家事審判的過(guò)程中，當(dāng)事人雙方為了謀求私利會(huì)對(duì)未成年人施加壓力如通過(guò)刁難、羞辱或提出誘惑的條件等方式，讓未成年子女遭受精神的煎熬和難以抉擇的痛苦，最終使得未成年子女不敢真實(shí)地表達(dá)自己內(nèi)心的意愿。尤其在離婚撫養(yǎng)權(quán)的爭(zhēng)奪糾紛中，父母雙方為了獲得未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)，甚至已經(jīng)忘卻了獲得撫養(yǎng)權(quán)的初衷。雙方無(wú)視未成年子女的情感與意愿，無(wú)形中給未成年子女造成了心靈上的傷害和對(duì)親情的絕望。另一方面，多數(shù)情況下，家事案件的法官與孩子接觸的次數(shù)屈指可數(shù)。法院審理家事案件，并沒(méi)有為未成年人設(shè)立單獨(dú)的見(jiàn)面場(chǎng)所，這使得未成年人心理上產(chǎn)生在冷冰冰的法庭會(huì)見(jiàn)法官的抵觸情緒。家事案件的法官也沒(méi)有花費(fèi)充足的時(shí)間和精力用心地傾聽(tīng)孩子的想法，體恤孩子內(nèi)心的情感，導(dǎo)致審判結(jié)果未能真實(shí)、充分地考慮孩子的成長(zhǎng)與發(fā)展。

第五，我國(guó)家事審判業(yè)務(wù)中婚姻家庭法專業(yè)的工作者短缺。我國(guó)現(xiàn)行的家事審判不容忽視的困難之一是司法人員的配置。到目前為止，審理家事案件的法官并非婚姻家庭法學(xué)專業(yè)，很大一部分家事案件的法官對(duì)婚姻家庭法學(xué)領(lǐng)域涉獵較少。這樣導(dǎo)致了潛在的家事審判危機(jī)：首先，一些法官?zèng)]有真正意識(shí)到家事案件審判的價(jià)值，習(xí)慣于把更多的目光轉(zhuǎn)移到巨額的經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審理。似乎經(jīng)濟(jì)案件的判決顯而易見(jiàn)地體現(xiàn)物有所屬、定紛止?fàn)?，讓法官們即刻就能感受到審判的成就感。而?duì)于家事案件的審理，有時(shí)法官做出的對(duì)當(dāng)事人情感彌合的努力在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法奏效，只有經(jīng)過(guò)不懈努力與堅(jiān)持才會(huì)最終撼動(dòng)陷入僵局的親情關(guān)系。這也正是“在司法實(shí)踐中，很多法官對(duì)家事案件存在較大的偏見(jiàn)，認(rèn)為它是瑣碎細(xì)故，沒(méi)有專業(yè)‘技術(shù)含量’，不能體現(xiàn)水平，而且家事案件調(diào)解難度大，常常吃力不討好?！?陳愛(ài)武：《論家事審判機(jī)構(gòu)之專門(mén)化——以家事法院(庭)為中心的比較分析》，載《法律科學(xué)》2012年第1期。其次，婚姻家庭法學(xué)的法官雖也竭力處理好家事糾紛，但一般來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于家事案件是一邊學(xué)習(xí)一邊審理的過(guò)程。當(dāng)他們面對(duì)家事領(lǐng)域的前沿問(wèn)題時(shí)，相比婚姻家庭法學(xué)的法官們理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；當(dāng)他們遇到新型家事糾紛疑難時(shí)，相比專業(yè)的法官們解決糾紛相對(duì)簡(jiǎn)單化。

三、構(gòu)建我國(guó)家事審判改革路徑的建議

近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，婚姻家庭領(lǐng)域的立法備受矚目，如《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》已于2016年3月1日起正式實(shí)施；我國(guó)民法典制定之際，兒童監(jiān)護(hù)制度立法正在有序的制定過(guò)程中。相應(yīng)的，我國(guó)的家事審判改革已迫在眉睫。筆者認(rèn)為，適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我國(guó)的家事審判改革應(yīng)做如下努力：

第一，建立獨(dú)立的家事訴訟程序，完善家事審判機(jī)制。盡管婚姻家庭糾紛屬私法領(lǐng)域，但家事案件有別于一般的民事案件。為了維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的和睦，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，適應(yīng)家事審判的需要，獨(dú)立的家事訴訟程序的建立勢(shì)在必行。其中，在家事訴訟程序里，一是應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的家事案件審理期限。家事案件審理最為關(guān)鍵的是協(xié)調(diào)緊張的婚姻家庭關(guān)系，維系親情人倫，最終達(dá)到人和事了。鑒于家事案件的特殊性，家事案件審理期限應(yīng)不同于其他的一般民事案件，我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)家事審判的審理期限。只有規(guī)定合理的家事案件審限，才能使法官有充足的時(shí)間深入了解案情，認(rèn)真剖析矛盾，作出公正判決。二是家事案件舉證制度。家事案件舉證首先要加強(qiáng)法官的主動(dòng)性，在家事訴訟程序中明確規(guī)定法官有依職權(quán)調(diào)查取證的義務(wù)。家事裁判的依據(jù)僅僅限于當(dāng)事人雙方提供的證據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)殡p方的證據(jù)往往是從自身利益出發(fā)而忽視子女及家庭的利益，雙方爭(zhēng)鋒相對(duì)、激化矛盾。家事案件舉證應(yīng)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的對(duì)抗主義模式少一些，法院依職權(quán)主動(dòng)介入糾紛。這不但可以探究糾紛的根源，而且可以提高案件審判的公正性。其次要強(qiáng)調(diào)證據(jù)收集的全面性，實(shí)地調(diào)查十分必要。在家事訴訟程序中明確規(guī)定各種社會(huì)組織有協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。因?yàn)橹挥猩钊氘?dāng)事人的生活環(huán)境，了解當(dāng)事人的實(shí)際生活狀態(tài)，才能撥開(kāi)家事糾紛的表面現(xiàn)象查找出矛盾的實(shí)質(zhì)根源。家庭住宅區(qū)、所在社區(qū)的居委會(huì)、孩子的學(xué)校等都是實(shí)地調(diào)查的重要場(chǎng)所。所謂兼聽(tīng)則明偏信則暗，法官審理家事案件輔之以相關(guān)社會(huì)組織的幫助，查找到潛在的糾紛癥結(jié)所作的判決遠(yuǎn)比僅依據(jù)表面證據(jù)得出的判決更具信服力。

第二，設(shè)立家事審判調(diào)解處，制定家事調(diào)解前置程序。家事案件調(diào)解，它不僅由家事案件的特殊性所決定，也由協(xié)調(diào)當(dāng)事人關(guān)系、尋求家庭和睦的家事審判價(jià)值所倡導(dǎo)。家事案件的調(diào)解不同于一般民事案件的調(diào)解，它涉及情感的調(diào)解而不是單純的金錢(qián)物質(zhì)關(guān)系的調(diào)解，它重視家庭情感與人倫道德。因此，為了更好地進(jìn)行家事調(diào)解，法院應(yīng)當(dāng)建立家事審判調(diào)解處，作為法院專門(mén)調(diào)解家事糾紛的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)庭的法官和專職從事訴前調(diào)解的人民調(diào)解員，普遍將案件數(shù)量與法院解紛人員供給不平衡作為家事案件調(diào)解工作最突出的困難。*參見(jiàn)湯鳴：《家事糾紛法院調(diào)解實(shí)證研究》，載《當(dāng)代法學(xué)》2016年第1期。因此，設(shè)立家事審判調(diào)解處不應(yīng)只由法官組成，而應(yīng)由婚姻家庭法的或具有豐富人生閱歷和家事審判經(jīng)驗(yàn)的人作為家事調(diào)解處的調(diào)解長(zhǎng)，并且聘請(qǐng)資深的婚姻法學(xué)專家、心理專家、情感專家、兒童專家、婦聯(lián)工作者以及有社會(huì)影響力的律師組成家事調(diào)解處的成員。在家事案件審理前，由家事審判調(diào)解處先行調(diào)解。當(dāng)大量的婚姻家庭法學(xué)人才和資深的社會(huì)工作者充斥到家事中來(lái)時(shí)，我國(guó)家事審判的實(shí)力將會(huì)得到大大的改善和提高。

第三，設(shè)立未成年人觀察室，維護(hù)未成年人的權(quán)益。家事案件中對(duì)未成年人的保護(hù)至關(guān)重要。家事糾紛中，兒童往往會(huì)受到各種潛在的或?qū)嵸|(zhì)的傷害，始終處于弱者地位，因此家事案件審判應(yīng)當(dāng)首先考慮未成年人的利益。保護(hù)兒童的最佳利益不僅是家事審判的應(yīng)有之義，是人權(quán)保護(hù)司法功能的具體體現(xiàn)，而且已被列為國(guó)際和世界各國(guó)立法和司法的基本原則和重要內(nèi)容。在家事案件中，對(duì)人的情緒的安撫不是一蹴而就的，尤其是未成年人。法官在孩子情緒波動(dòng)很大，思想搖擺不定的狀態(tài)下詢問(wèn)孩子的意愿，多數(shù)會(huì)得出不實(shí)的結(jié)論。未成年人利益最大化，使家事糾紛不給未成年子女造成心靈上的陰影和感情上的創(chuàng)傷，法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人觀察室，給予子女充分平復(fù)情緒、消除顧慮及認(rèn)真思考的時(shí)間和空間。首先，未成年人觀察室的陳列應(yīng)當(dāng)溫暖、舒適，而不是冰冷肅穆的庭審法庭布景。讓孩子們感受到家一般的感覺(jué)，盡量營(yíng)造一個(gè)溫馨幸福的氛圍，從而使孩子們?cè)诜潘傻男那橄?，產(chǎn)生信賴法院、主動(dòng)與法官交流的效果。這樣，未成年人真實(shí)、自愿地表達(dá)他(她)們內(nèi)心的意思和情感，法官能夠悉心判斷出孩子的想法與意愿。其次，對(duì)于在未成年人觀察室觀察未成年人的情形、時(shí)限及其特殊情形，應(yīng)當(dāng)在家事訴訟程序中專列一節(jié)加以明確規(guī)定。法律對(duì)于一般的涉及未成年人利益的家事案件應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的觀察期限，而對(duì)于特殊的涉及未成年人利益的家事案件由法律另行加以規(guī)定，如延長(zhǎng)觀察期限以達(dá)到最大限度的維護(hù)未成年人的最佳利益。

第四，建立專業(yè)的家事法官團(tuán)隊(duì)。在家事審判改革的進(jìn)程中，家事法官團(tuán)隊(duì)的建立不可小覷。當(dāng)家事案件的法官們運(yùn)用自由裁量權(quán)對(duì)當(dāng)事人之間的利益進(jìn)行權(quán)衡時(shí)，也恰是對(duì)我國(guó)家事立法宗旨的；當(dāng)家事裁判對(duì)法律原則與法律規(guī)則優(yōu)先適用進(jìn)行裁量時(shí)，也正是家事法官們充分發(fā)揮司法能動(dòng)性的體現(xiàn)。家事案件的最終判決結(jié)果會(huì)帶來(lái)意義非凡的社會(huì)影響，它是國(guó)家對(duì)家事審判追求公平正義的指向。因此，建立嚴(yán)格的家事法官團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)入機(jī)制必不可少。然而，在人民主權(quán)的時(shí)代，法官的職業(yè)理性本身并不足以作為維持司法權(quán)威的根據(jù)，而要從法官的職業(yè)理性和人民意志的互相承認(rèn)中去尋找司法權(quán)威的來(lái)源，即法官的職業(yè)理性與當(dāng)事人生存?zhèn)惱碇g能夠相互承認(rèn)。*參見(jiàn)李瑜青等:《合作型司法及其權(quán)威——以法院調(diào)解實(shí)踐為視角》，載《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) 》2011年第4期。因此，當(dāng)前我們?cè)陉P(guān)心法官法律專業(yè)知識(shí)的增長(zhǎng)和學(xué)歷程度提高的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視法官個(gè)人人格的培養(yǎng)和崇高品德的樹(shù)立。法官的個(gè)人人格和崇高品德是法官司法審判的核心素養(yǎng)。伯爾曼曾說(shuō)：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)！它不僅包含有人的理性和意志，而且還包含了他的情感，他的直覺(jué)的獻(xiàn)身以及他的信仰?！?[美]伯爾曼著:《法律與宗教》，梁治平譯，北京三聯(lián)書(shū)店1991年版，第28頁(yè)。尤其是家事案件的法官，由于家事案件是于情、理、法為一體的家事紛爭(zhēng)，其中摻雜著情感與理性，包涵著傳統(tǒng)與文化，折射出人倫與道德，家事審判關(guān)乎家庭的和諧、國(guó)家的安定和人類的延續(xù)。鑒于此，家事案件的法官們不但要具有婚姻家庭法學(xué)的專業(yè)知識(shí)，而且自身要擁有優(yōu)秀的個(gè)人人格、崇高的道德品質(zhì)和堅(jiān)定的司法信仰。家事法官們應(yīng)當(dāng)具有像司法審判的前輩馬錫五同志一樣的高尚人格力量：深懷熱愛(ài)人民的熱忱，樹(shù)立為民做主、排憂解難的司法宗旨和耐心認(rèn)真、大公無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。家事案件的法官應(yīng)當(dāng)用崇高的道德人格樹(shù)立法律權(quán)威，用剛直不阿的個(gè)人品格維護(hù)法律尊嚴(yán)，讓法官廉潔公正的司法形象成為公平正義的鮮活標(biāo)志，讓法官寓情于理的司法理念為當(dāng)事人所信服。

第五，加快建立家事法庭，逐步建成我國(guó)獨(dú)立的家事法院。近幾年來(lái)，我國(guó)正積極探索改革家事審判的路徑，率先在全國(guó)各地有選擇地設(shè)立了“家事法庭”示范點(diǎn)，專門(mén)審理婚姻家庭糾紛。如深圳在寶安、福田試點(diǎn)建立了專門(mén)的家事法庭，出于人身安全保護(hù)裁定，2014年3月河南省寧陵縣法院設(shè)立了河南首個(gè)家事法庭專審家務(wù)糾紛，積累了很多家事審理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。各地家事法庭的建立為我國(guó)家事審判改革開(kāi)創(chuàng)了新思路，為當(dāng)事人解決家事糾紛提供了專業(yè)的司法審理場(chǎng)所和更加權(quán)威的法庭審判，為提高家事審判質(zhì)量和合理配置法院資源發(fā)揮了重要作用。從這個(gè)意義上講，我國(guó)家事法庭的設(shè)立是中國(guó)家事審判改革的新起點(diǎn)。誠(chéng)然，雖然家事法庭的建立邁出了我國(guó)家事審判改革的關(guān)鍵一步，但迫于時(shí)代的呼喚和司法實(shí)踐的需求，鑒于我國(guó)未來(lái)獨(dú)立的家事訴訟程序的建立，形成我國(guó)獨(dú)立家事法院刻不容緩。因此，我們?nèi)孕杓涌旒沂聦徟懈母锏牟椒?，以更加?jiān)實(shí)有力的步伐向前邁進(jìn)。家事法院是世界上多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都普遍建立的一項(xiàng)制度，美國(guó)、日本、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)家都構(gòu)建了完善的家事法院制度。*參見(jiàn)陳愛(ài)武：《家事法院制度研究》，北京大學(xué)出版社2010年版，第5頁(yè)。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)的本土文化，重視當(dāng)代國(guó)情與現(xiàn)實(shí)婚姻家庭生活，在有選擇地借鑒國(guó)外先進(jìn)的家事法院成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義家事法院。

結(jié)語(yǔ)

每一例案件的判決都會(huì)折射出國(guó)家法律的價(jià)值取向和人文關(guān)懷。特別是家事案件的審判蘊(yùn)含著一個(gè)民族的文化習(xí)俗、一方水土的風(fēng)土人情、一個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)和一個(gè)時(shí)代的社會(huì)風(fēng)氣。綜上所述，我國(guó)的家事審判改革已成為必然趨勢(shì)。在我國(guó)家事法律制度與時(shí)俱進(jìn)、腳踏實(shí)地的制定和完善的同時(shí)，我國(guó)的家事審判改革應(yīng)當(dāng)不落窠臼，不固步自封于一般的民事糾紛審判機(jī)制。我國(guó)不應(yīng)僅側(cè)重于借鑒世界各國(guó)先進(jìn)的家事審判經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)立足于我國(guó)的婚姻家庭實(shí)踐基礎(chǔ)，在以“消除對(duì)立、解決糾紛、彌合感情、維護(hù)和諧”的家事審判司法理念下，探索出一條成功的我國(guó)家事審判改革路徑，為維護(hù)和睦友好的家庭關(guān)系和安定有序的社會(huì)秩序做出積極的努力。這也正是本文立意之所在。

[責(zé)任編輯：滿洪杰]

Subject:On China's Family Trial reform

Author & unit:CAO Sijie

(School of Civil and Commercial Law， China University of Political Science and Law，Beijing100088，China)

It is of great significance to speed up the reform of family trial in China to resolve the family disputes. The special nature of family cases and the difficulties of family disputes in trials have repeatedly proved that the general mechanism for civil trial is no longer adapted to the current family dispute resolution procedures in China. For the reform of family trial, not only should we construct an independent family trial mechanism, but also should pay more attention to the innovation of family trial idea. In order to explore a successful innovation path for our family dispute resolution procedures, given our current situation, we should act from the following five aspects, i.e., forming independent family trail mechanism, establishing the family mediation, setting up the minors' trial observation rooms, organizing a professional family judge team and speeding up the completion of our family Court.

family trail procedure；family judicial mediation；the best interests of children；family court

2016-08-19

曹思婕(1985-)，女，山西太原人，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院博士研究生，主要研究方向：民法、婚姻家庭法。

D923.9

A

1009-8003(2016)05-0121-08

感謝中華人民共和國(guó)最高人民法院民一庭程新文庭長(zhǎng)、韓玫審判長(zhǎng)及夏吟蘭教授給予的諸多啟迪。