供給側(cè)改革培育“新動能”

主持人：陸 一

嘉 賓：辜勝阻 全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席

賈 康 華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長

南存輝 正泰集團股份有限公司董事長

開場白：

2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對“十三五”開局之年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，強調(diào)要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2016年政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強提出要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是今年兩會的熱詞，供給側(cè)改革，就是放手讓企業(yè)家創(chuàng)新，從供給方入手去除過剩產(chǎn)能、培育壯大新的發(fā)展動能。這對企業(yè)家意味著什么？企業(yè)家如何創(chuàng)新？2016年3月5日，“歷史關(guān)口下的企業(yè)抉擇——2016第十八期中國企業(yè)家兩會沙龍”在北京舉行。下面，我們請幾位與會嘉賓談?wù)劰┙o側(cè)改革到底會給中國帶來什么？當前推進供給側(cè)改革我們遇到的關(guān)鍵問題和挑戰(zhàn)是什么？

●主持人：首先請辜勝阻先生談?wù)劰┙o側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵詞是什么？存在的困難和誤區(qū)是什么？

●辜勝阻：今年的政府工作報告一個新的亮點就是強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革分為三個關(guān)鍵詞，有三大任務(wù)。首先是結(jié)構(gòu)。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)矛盾非常明顯，既要做減法，同時也要做加法。做減法就是三去，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。做加法，比如說補短板，所以第一個關(guān)鍵詞，就是結(jié)構(gòu)，供給結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。第二個關(guān)鍵詞是供給側(cè)。供給側(cè)是要轉(zhuǎn)變成要素驅(qū)動，人口紅利和土地紅利的要素驅(qū)動，投資驅(qū)動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動。第三個關(guān)鍵詞是改革引領(lǐng)。通過改革來引領(lǐng)，通過改革實現(xiàn)制度的供給。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大任務(wù)則是，供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，還有通過改革引領(lǐng)來提高制度供給。

目前供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革存在三個方面的困難。一是去產(chǎn)能，比如說煤炭、鋼鐵，去產(chǎn)能對地方政府來講意味著稅收的損失，對社會來講意味著就業(yè)減少，對銀行來講意味著貸款減少，所以它是一個難點。二是成本，現(xiàn)在供給側(cè)的另一個難點在于成本太高，融資成本特別高，解決融資是個問題。三是創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅是要有技術(shù)的創(chuàng)新，更重要的是要得到金融支持，資本市場不好，企業(yè)肯定不可能有很好的技術(shù)創(chuàng)新，所以一定要有金融創(chuàng)新。

供給側(cè)改革要避免三個方面的誤區(qū)。首先是不能把供給和需求對立或者是剝離開來。供給和需求是一個硬幣的兩面，是互相依存的。第二個誤區(qū)有人認為今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的元年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革早就有了，鄧小平最初的經(jīng)濟改革就是農(nóng)村生產(chǎn)責任制，典型的供給側(cè)改革，靠制度的供給，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力大大提高。第三個誤區(qū)是簡單認為供給側(cè)改革是要擴大供給或者淘汰過剩產(chǎn)能，這只是一個方面，不是一個完整版的供給側(cè)改革。

要使供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革落地，需要依靠三大主體。一是市場主體也就是企業(yè)家，供給側(cè)改革要靠企業(yè)，所以企業(yè)家和企業(yè)家精神是非常重要的。二是要依靠創(chuàng)新的主體，調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，特別是科技，更重要的是如何調(diào)動科技人員的積極性。三是推動改革的主體，就是官員的積極性。政府官員要主動作為，善謀勇為，愿干事，敢干事，能干成事，這太重要了。

●主持人：賈康先生在供給側(cè)尤其是制度優(yōu)化方面有很深的研究，請賈院長介紹一下供給側(cè)概念的由來，對于中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵要素是什么？

●賈 康：很多朋友說供給側(cè)這個概念聽著挺陌生，確實是這樣的。大家比較熟悉的是前幾年反復說到的擴大內(nèi)需，都知道講的是鼓勵需求，特別是這幾年反復說的進一步引導和激勵消費需求，現(xiàn)在一下冒出供給，實際上在經(jīng)濟學的認識框架里面，需求和供給誰也不能脫離誰，政府發(fā)揮的作用就是總供給和總需求的平衡、調(diào)控的過程。

過去經(jīng)濟學理論認識和宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的實踐經(jīng)驗，相對成熟的是需求側(cè)的需求管理。需求管理當然就有跟它對應管理的概念，經(jīng)濟學過去都有，只不過一般人、社會大眾更熟悉的還是擴大內(nèi)需、總量型的需求管理等基本概念。需求最簡單的就是以反周期的方式來實現(xiàn)政府職能應該體現(xiàn)的彌補市場缺陷，它的內(nèi)涵假設(shè)是只要政府針對市場缺陷實施反周期，剩下的結(jié)構(gòu)性的問題主要體現(xiàn)在供給側(cè)了，它由市場競爭中的要素流動，結(jié)構(gòu)問題就解決了，就不需要我們的政府、我們的學者在供給側(cè)做那么多詳細分析和對策設(shè)計了。這當然對我們是很有啟發(fā)的，這樣一個認識框架在凱恩斯革命以后發(fā)揮了巨大的作用，極大緩和我們過去所說的十年左右必定出現(xiàn)一次經(jīng)濟危機。

對于中國的供給側(cè)，首先改革上是制度供給為龍頭，提升整個供給體系的質(zhì)量和效率。實際生活里面帶來一個挑戰(zhàn)，過去說需求管理的時候，是讓市場充分起作用，結(jié)構(gòu)問題市場就解決了，現(xiàn)在不行，必須守正還要出奇。守正要充分認識、適應、尊重市場規(guī)律，先把自己的立足點擺正，這是人類社會到了市場經(jīng)濟發(fā)展時的共性規(guī)律，必須認同這個共性規(guī)律。除此之外，還必須要出奇，我們特定的歷史條件，國情的制約，發(fā)展的挑戰(zhàn)，必須尋求創(chuàng)新來實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。超常規(guī)發(fā)展怎么樣出奇，當然就是我們要面臨復雜的問題，怎么樣去優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這在中國是系統(tǒng)工程，是從眼下一個一個年度的調(diào)控對應到中長期的全面小康和以后中國夢的實現(xiàn)。從這個意義上說，我們借鑒了原來的供給學派一些積極的因素，但決不是簡單的照搬，有人說這是中國人照搬美國供給學派減稅為主的主張，這個想法太狹窄了，我們借鑒它積極的東西，我們處理的是宏大的現(xiàn)代化系統(tǒng)工程，我們過去改革開放的過程其實都已經(jīng)在供給側(cè)發(fā)力了，實際在概念上更清楚表述出來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是要繼續(xù)承前啟后、繼往開來，要有更清晰的指導思想，更明確的概念來推動供給側(cè)的創(chuàng)新，守正以后出奇，繼續(xù)我們的超常規(guī)發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素包括勞動力、土地、資本、科技以及制度和管理等。這其中，盡管科學是第一生產(chǎn)力，但當前我國的科技創(chuàng)新受到了很大的制度空間、制度環(huán)境等約束，因此，“必須打破這種供給約束，激發(fā)出科技創(chuàng)新的潛力，才能真正走通創(chuàng)新國家的道路”。供給側(cè)改革效率的提升不能單單依靠市場，同樣也不能全部寄托在政府身上，“要把市場和政府結(jié)合好，而且這個結(jié)合絕對沒有什么公式，對整個市場來說也是很有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新”。

●主持人：請南董事長談?wù)劰┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對企業(yè)來講意味著什么？降低成本在供給側(cè)改革中調(diào)動企業(yè)活力到底起到什么樣的作用？

●南存輝：民營企業(yè)更重要的課題在于觀念的轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，抓住了當前整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程當中企業(yè)所面臨的一些困惑和問題，非常切中當下的時弊，會對我們國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展帶來非常大的推動。隨著今后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融改革的推進實施，我們應該做到制度規(guī)范上的寬進嚴出，進一步促進政府執(zhí)政、企業(yè)扶持、市場監(jiān)管之間的相互制衡。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對企業(yè)來講是滿足需求和創(chuàng)造需求。降成本對于調(diào)動企業(yè)積極性是一個非常重要的方式，倘若成本降不下來，實體經(jīng)濟的運營將會是非常危險的。相對國外，我們制造業(yè)的資金成本、物流成本、土地成本優(yōu)勢已不是特別明顯，而這些方面都迫使制造業(yè)的利潤空間一再受壓，并在很大程度上影響企業(yè)生產(chǎn)的積極性，因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要非常重視制度的有效供給，通過降稅、降費等來適當降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

需求側(cè)理論本質(zhì)上是以市場需求為導向，而供給側(cè)理論則更多的是要通過跨界融合和科技創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出新的需求。在供給側(cè)改革的新常態(tài)之下，制造業(yè)要想實現(xiàn)精品化生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)性改良，需要做好以下四點：

第一，樹立發(fā)展的信心，制造業(yè)要找準定位，做好科學的、長遠的規(guī)劃，堅定不移抓住機遇。

第二，做好兩個“堅定不移”，一個是堅定不移圍繞實業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動；另一個是堅定不移以人為本，讓每個優(yōu)秀的人才作為創(chuàng)新主體，把他們每個具有創(chuàng)造力的細胞都發(fā)揮出來，積極性調(diào)動起來，多進行價值分享，多搞股份制改造，多搞創(chuàng)客，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。

第三，我們正在推進全球化戰(zhàn)略、智能制造戰(zhàn)略和并購整合戰(zhàn)略，通過并購整合推動企業(yè)走出去，真正融入全球市場，整合國際資源，實現(xiàn)全球化發(fā)展。

第四，從產(chǎn)品性能、質(zhì)量、服務(wù)等方面嚴格把關(guān)，推廣“精品”工程，有效控制成本，最大限度滿足市場需求。