王恒太

摘 要：盡管各地在教師隊伍建設(shè)中做了一定的工作，但校長和教師隊伍建設(shè)與管理中仍存在校長教師隊伍管理不力、辦法不多、措施不到位，校長隊伍選拔任用機制不活、管理不嚴(yán)，教師隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多問題。針對上述問題，我認(rèn)為今后應(yīng)該重點做好培訓(xùn)人才引進、教研督導(dǎo)、內(nèi)部管理等各個方面的工作，確保教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

關(guān)鍵詞：教師隊伍；建設(shè)；思考

中圖分類號：G45 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）35-0015-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.35.008

近年來，甘肅省莊浪縣堅持把校長和教師隊伍建設(shè)作為教育工作的首要任務(wù)來抓。主要做到了“四個加強”：

一是加強校長隊伍建設(shè)。先后制定出臺了《莊浪縣校長和教師隊伍管理暫行辦法》《莊浪縣校長任期目標(biāo)責(zé)任制實施辦法》等管理制度，啟動實施了“百名優(yōu)秀校長培訓(xùn)計劃”，并組織部分校長參加國家及省市級校長培訓(xùn)，開辦縣級校長研修班，對部分管理水平平庸的校長進行了調(diào)整。

二是加強教師隊伍建設(shè)。根據(jù)全縣教育規(guī)模擴大的需要，按照“引進一批、分配一批、公選一批、培養(yǎng)培訓(xùn)一批”的教師建設(shè)思路，引進師范類本科畢業(yè)生補充高中緊缺專業(yè)教師79人，補充初中和小學(xué)教師604人，緩解了師資緊缺的壓力。

三是加強教師培訓(xùn)。借助“中歐-甘肅基礎(chǔ)教育項目”，建立了全縣教師培訓(xùn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師資源中心，組織開展了以“新課程、新教材、新教法”為主要內(nèi)容的課改培訓(xùn)，制定了《年教師培訓(xùn)規(guī)劃》，啟動實施了 “千名骨干教師培訓(xùn)計劃”，先后培訓(xùn)教師5100人（次）。

四是加強教育人事管理制度改革。制定了《教職工末尾流向和待崗培訓(xùn)辦法》《專業(yè)技術(shù)人員考核暫行規(guī)定》《教職工管理暫行辦法》《校長任期目標(biāo)責(zé)任制實施辦法》《職稱評聘改革暫行辦法》和《城區(qū)教職工管理暫行規(guī)定》等制度。校長任期目標(biāo)責(zé)任制、職稱校評校聘制和城區(qū)教師公選制已探索施行。

盡管我們做了一定的工作，但校長和教師隊伍建設(shè)與管理中仍存在諸多突出問題。

一是校長教師隊伍管理不力，辦法不多，措施不到位。抓管理的思路不清，沒有把主要精力用于抓管理、抓教學(xué)、促質(zhì)量上，校長教師隊伍管理機制缺乏活力，管理制度執(zhí)行不到位，教育人事制度改革滯后，考核制度和獎懲辦法不完善，督導(dǎo)和教研的職能作用沒有得到充分發(fā)揮。

二是校長隊伍選拔任用機制不活，管理不嚴(yán)。校長考核任用制度不健全，能上不能下。獎罰不力，一些校長責(zé)任心、事業(yè)心不強，一些校長辦學(xué)思路不清，重視硬件建設(shè)，忽視學(xué)校管理，浮在面上，不深入課堂，不深入教師和學(xué)生，不檢查教案作業(yè)，教育教學(xué)常規(guī)管理落實不到位。校長培訓(xùn)工作范圍小，水平低，一些校長辦學(xué)理念落后，治校沒經(jīng)驗、沒特色，管理水平不高。

三是教師隊伍數(shù)量不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

高中教師嚴(yán)重短缺、斷層問題突出?！捌站拧敝?，初中畢業(yè)生迅速增加，高中在校學(xué)生由2002年的4645人增加到現(xiàn)在的10284人，增加學(xué)生6579人，增班99個，需補充教師297人，通過引進、公選和分配補充143人，目前仍短缺154人。近十年間，師范院校畢業(yè)生分配到該縣基礎(chǔ)學(xué)科的本科畢業(yè)生只有2人，高中專任教師斷層問題突出。2004年開始引進本科畢業(yè)生，但力度不大，高中教師短缺的問題十分突出。從小學(xué)、初中公選到高中的教師，教學(xué)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力明顯不足，高中教師整體素質(zhì)不高的問題十分明顯。高考的競爭實際就是學(xué)科的競爭和教師實力的競爭，高中教師的短缺和斷層問題已成為制約該縣教育發(fā)展的瓶頸。

初中教師教非所學(xué)，高文憑、低水平的問題突出。初中基礎(chǔ)學(xué)科（政治、語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物九科）的1042名專任教師中有384人專業(yè)不對口，占36.9%，政治、生物、歷史、地理四科尤為突出，非專業(yè)教師分別占到60.2%、60.4%、72.5%和93.1%。該縣初中教師學(xué)歷合格率雖然達到了96%，但近30%的是通過自考、函授、業(yè)余學(xué)習(xí)等途徑取得高一級學(xué)歷，教學(xué)水平和能力沒有得到相應(yīng)提高。部分骨干教師選拔到高中后，導(dǎo)致初中缺少優(yōu)秀教師，造成了質(zhì)量層層欠帳。

小學(xué)教師年齡偏大，整體素質(zhì)偏低。全縣小學(xué)教師平均年齡40.6歲，50歲以上的712人，占26%，一些年老體弱的教師勝任工作力不從心。全縣小學(xué)專任教師中，普通師范類院校畢業(yè)的有1630人，僅占59%（其中音、體、美專業(yè)的師范生214人），“民轉(zhuǎn)公”人員、“以工代教”人員和其他671名，占24%，這些人底子薄，教法舊，難以適應(yīng)教育發(fā)展的形勢。另外，代課教師467人，占到小學(xué)教師總數(shù)的17%，由于待遇低，思想上有情緒，工作上不安心。小學(xué)教師整體素質(zhì)偏低，是影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量的主要因素。山區(qū)學(xué)校布點多，規(guī)模小，師生比低，小學(xué)教師短缺與師資浪費的問題并存。

針對上述問題，我認(rèn)為今后應(yīng)該重點做好以下幾個方面的工作。

一是精心組織實施優(yōu)秀校長培訓(xùn)計劃。做好專職校長的培訓(xùn)提高工作和后備干部的選拔培養(yǎng)工作，選拔一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行W(xué)校長、學(xué)校中層管理干部和優(yōu)秀骨干教師作為后備干部重點培養(yǎng)，參加國家和省級校長培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持開展縣級校長研修，促進校長掌握現(xiàn)代教育觀念和教育思想，增強學(xué)校管理的專業(yè)性，提升管理水平。

二是精心組織實施骨干教師培訓(xùn)計劃。對優(yōu)秀的中小學(xué)骨干教師制訂個人成長計劃和階段培養(yǎng)目標(biāo)，追蹤指導(dǎo)，重點培養(yǎng)，用3～5年時間，培養(yǎng)一批在教育教學(xué)工作和基礎(chǔ)教育課程改革中起骨干和示范作用的優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮其典型示范和輻射作用，帶動和提升教師隊伍的整體素質(zhì)。

三是制訂實施引進人才計劃。加大引進師范類優(yōu)秀本科生力度，制訂優(yōu)惠政策，每年引進一定數(shù)量的師范類本科生，逐步解決高中教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、人才斷層、后備力量薄弱的突出問題。同時，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，按照“按需設(shè)崗、公開招考、平等競爭、擇優(yōu)聘用”的原則，招考師范類大中專畢業(yè)生，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

四是改進和加強教研督導(dǎo)工作。以提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)，以打造優(yōu)勢學(xué)科為重點，以培養(yǎng)骨干教師為關(guān)鍵，狠抓教研教改工作，定期組織與開展縣際之間、校際之間的學(xué)科交流與研討活動，開展送教下鄉(xiāng)活動，努力提高教師的業(yè)務(wù)能力和教育科研水平，同時進一步充實加強教育督導(dǎo)隊伍，每年完成一輪中小學(xué)的綜合督導(dǎo)，開展對各級各類學(xué)校的專項督導(dǎo)，督促學(xué)校改進教育教學(xué)管理，解決一些學(xué)校管理不深、不細(xì)、不實、不嚴(yán)，一些教師職業(yè)道德滑坡、敬業(yè)精神差等突出問題，并建立“三風(fēng)”建設(shè)的長效機制，著力培養(yǎng)良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

五是改進和加強內(nèi)部管理。首先，深化教育人事管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行校長任期目標(biāo)責(zé)任制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)校評校聘制、教師末尾流向和待崗培訓(xùn)制，進行教師全員聘任制試點；其次，結(jié)合事業(yè)單位人員收入分配制度改革，建立能夠體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績效和實際貢獻的工資保障和激勵機制，調(diào)動教師工作的積極性；再次，全面貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于進一步加強和改進教育工作的意見》和《莊浪縣教師十條禁令》，實行教育局領(lǐng)導(dǎo)包片、包重點校、包重點工作，教育局一般干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、包學(xué)校，學(xué)校管理人員包年級、包教研組，強化教育教學(xué)每個環(huán)節(jié)的管理；最后，從嚴(yán)治教，從基礎(chǔ)做起，從基礎(chǔ)抓起，從質(zhì)量形成的每一個環(huán)節(jié)和過程抓起，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機制在一線創(chuàng)新，工作在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，形象在一線樹立”，確保教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

[責(zé)任編輯 房曉偉]