陳 玲 芳

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007)

G20主導(dǎo)下的全球金融治理變革與中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

陳 玲 芳

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007)

G20在當(dāng)前全球金融治理變革中占據(jù)主導(dǎo)作用，中國(guó)加入G20標(biāo)志著其已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)金融治理的核心圈，能夠?yàn)橹袊?guó)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)也是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2016年9月，G20杭州峰會(huì)順利召開(kāi)，并在促進(jìn)全球金融治理變革方面取得了一系列突破性成果。中國(guó)應(yīng)充分利用這一契機(jī)，在戰(zhàn)略和策略上做好相應(yīng)調(diào)整，通過(guò)夯實(shí)參與全球金融治理變革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、充分發(fā)揮人民幣在全球金融治理中的作用、積極參與國(guó)際金融組織改革、發(fā)展中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、積極推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管體制改革等措施，更高層次地主動(dòng)參與全球金融治理改革。

G20；全球治理；金融

2016年9月5日，為期2天的G20(20國(guó)集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)G20)第十一次峰會(huì)在中國(guó)杭州閉幕。杭州峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，并將“建設(shè)更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”作為本次峰會(huì)的4個(gè)重要議題之一，核準(zhǔn)了《二十國(guó)集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)的議程》等重要文件，承諾將采取更多措施加強(qiáng)國(guó)際金融架構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)以及金融穩(wěn)定。G20杭州峰會(huì)的舉辦有利于中國(guó)更高層次地參與全球金融治理，提高中國(guó)在金融治理新規(guī)則制定過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。本文擬對(duì)當(dāng)前G20主導(dǎo)下全球金融治理變革的特征與趨勢(shì)進(jìn)行考察，分析中國(guó)在全球金融治理變革中的利益與責(zé)任，以及杭州峰會(huì)為全球金融治理提供的中國(guó)方案，并對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)展開(kāi)論述。

一、G20主導(dǎo)下全球金融治理變革的特征與趨勢(shì)

G20是當(dāng)前全球金融治理的核心平臺(tái)。自2008年11月G20首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開(kāi)以來(lái)，G20已就國(guó)際貨幣體系改革、國(guó)際金融體制變革、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策等議題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，并取得了一系列重要成果，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和改善全球金融治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。G20成員國(guó)包括以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、阿根廷等重要的新興國(guó)家。作為發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家共同治理全球經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，G20開(kāi)創(chuàng)了新興國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理的新時(shí)代。G20主導(dǎo)下的全球金融治理變革正呈現(xiàn)出如下特征與趨勢(shì)。

(一)多元化的國(guó)際貨幣體系正在形成

國(guó)際貨幣體系改革是全球金融治理變革的核心內(nèi)容之一。G20在推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革的進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。G20首爾峰會(huì)和戛納峰會(huì)提出要改變現(xiàn)行的以美元為中心的國(guó)際貨幣儲(chǔ)備體系，建立由特別提款權(quán)(Special Drawing Right, SDR)、美元、歐元和人民幣等多種貨幣組成的國(guó)際貨幣體系。歷屆峰會(huì)都將如何擴(kuò)大SDR的規(guī)模及增加SDR的幣種組成等問(wèn)題作為討論的焦點(diǎn)。在G20的持續(xù)推動(dòng)下，2015年12月1日，國(guó)際貨幣基金組織(International Monetary Fund, IMF)宣布將人民幣納入SDR貨幣籃子，形成以美元、歐元、人民幣、日元和英鎊等5種貨幣綜合成的一個(gè)“一籃子”計(jì)價(jià)單位，進(jìn)一步豐富了SDR籃子的幣種組成。國(guó)際貨幣體系正在從“美元獨(dú)霸”向“一超多強(qiáng)”的多元制衡方向發(fā)展。未來(lái)一段時(shí)間，雖然美元仍處于領(lǐng)先地位，但其重要性將逐步下降。根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，在全球外匯儲(chǔ)備中美元的比重已由2000年的71.1%下降到 2015年的63.7%[1]。中國(guó)、俄羅斯等新興國(guó)家通過(guò)參與區(qū)域貨幣合作、簽訂貨幣互換協(xié)議等方式，積極推動(dòng)本國(guó)貨幣的國(guó)際化進(jìn)程。如《金磚五國(guó)應(yīng)急儲(chǔ)備安排協(xié)議》《清邁倡議》等貨幣互換協(xié)議對(duì)于防范金融危機(jī)和推動(dòng)進(jìn)一步的區(qū)域貨幣合作具有重要意義。國(guó)際貨幣儲(chǔ)備將不再局限于美元一種貨幣，歐元在歐洲地區(qū)繼續(xù)扮演重要角色，人民幣則在亞洲地區(qū)發(fā)揮著舉足輕重的作用，SDR逐步成為維護(hù)國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定的一支重要力量，多元化的國(guó)際貨幣體系正在逐步形成。

(二)多方力量推動(dòng)國(guó)際金融組織改革

G20 作為發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家的核心協(xié)調(diào)平臺(tái)，在促進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，增加新興國(guó)家在IMF和世界銀行的投票權(quán)份額，提高新興國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)等方面取得了較大的進(jìn)展。2009 年 9 月，G20匹茲堡峰會(huì)決定由發(fā)達(dá)國(guó)家向新興國(guó)家轉(zhuǎn)移5%的IMF份額。2010 年 11月，G20首爾峰會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)于IMF份額與治理結(jié)構(gòu)改革的新方案。2015年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過(guò)了IMF于2010年通過(guò)的份額和治理改革方案，在增加新興國(guó)家表決權(quán)方面做出了相應(yīng)妥協(xié)。這可以視為迄今為止國(guó)際金融組織改革的一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，美國(guó)仍然控制國(guó)際金融組織的所有重大事務(wù)。盡管美國(guó)只擁有IMF16.5%的股權(quán)配額，但其能夠通過(guò)各種已有的規(guī)則(如85%規(guī)則、一票否決權(quán)等)和執(zhí)行董事會(huì)成員的構(gòu)成來(lái)主導(dǎo)IMF的決策權(quán)。因此，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，不斷增加新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的權(quán)重，使這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)與其在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的權(quán)力相匹配，從而更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，這仍然是G20面臨的重要任務(wù)之一，也是當(dāng)前國(guó)際金融組織變革的一個(gè)重要方向。

與此同時(shí)，G20成員國(guó)中的新興國(guó)家開(kāi)始嘗試在國(guó)際金融組織的正式制度安排之外，另行成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”)、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金磚銀行”)等新型區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，以建設(shè)性的方式推進(jìn)全球金融治理變革。亞投行和金磚銀行致力于發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能更好地滿(mǎn)足新興國(guó)家的核心訴求。隨著越來(lái)越多國(guó)家參與到亞投行、金磚銀行中來(lái)，也會(huì)刺激傳統(tǒng)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)加快完善其治理結(jié)構(gòu)。這種新型區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的補(bǔ)充和完善，它們將會(huì)給傳統(tǒng)國(guó)際金融組織的改革帶來(lái)更多新思路，為全球金融治理變革注入新的活力，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(三)國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制改革不斷推進(jìn)

現(xiàn)代金融已經(jīng)打破了國(guó)家和行業(yè)的界限，這也意味著金融監(jiān)管需要更多的國(guó)際以及行業(yè)合作，以避免監(jiān)管套利。G20倫敦峰會(huì)的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》指出，各國(guó)應(yīng)當(dāng)在確保本國(guó)金融監(jiān)管體系強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際監(jiān)管的跨國(guó)合作，建立全球普遍認(rèn)可的國(guó)際金融監(jiān)管框架。根據(jù)G20《倫敦峰會(huì)宣言》，金融穩(wěn)定理事會(huì)(Financial Stability Board, FSB)正式組建，這是代表G20成員國(guó)利益，制定和協(xié)調(diào)各種金融規(guī)章制度的國(guó)際組織，對(duì)于完善國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則、協(xié)調(diào)各國(guó)利益、維護(hù)全球金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。FSB促進(jìn)了《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》、全球系統(tǒng)重要性銀行(G-SIBs)監(jiān)管框架等全球金融監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善，強(qiáng)化了金融監(jiān)管規(guī)則的實(shí)施，將有助于提升各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的行動(dòng)意愿和行動(dòng)能力，提高監(jiān)管的有效性。但是在當(dāng)前，全球金融局勢(shì)存在較大的不確定性，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息周期、英國(guó)退出歐盟等事件加劇了金融市場(chǎng)的波動(dòng)，面對(duì)可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，G20各成員國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政策方面的協(xié)調(diào)，提高自身預(yù)防與應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，共同維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定。

二、中國(guó)參與全球金融治理變革的利益與責(zé)任

中國(guó)是最大的新興經(jīng)濟(jì)體，也是世界經(jīng)濟(jì)最大增長(zhǎng)貢獻(xiàn)者，理所當(dāng)然地有著參與和改善全球金融治理機(jī)制的愿望與訴求，希望對(duì)全球金融治理變革作出積極貢獻(xiàn)，加入G20標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始參與到全球金融治理變革的進(jìn)程中。2015年以來(lái)，中國(guó)在參與全球金融治理中取得了一系列具有歷史意義的成果。其中，2015年上半年，由中國(guó)倡導(dǎo)籌建的亞投行吸引了57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)。亞投行的創(chuàng)建是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的創(chuàng)造性補(bǔ)充與增益，是促使國(guó)際金融秩序改革的新力量。2015年12月1日，人民幣繼美元、歐元、英鎊、日元之后，成為IMF“一籃子”貨幣SDR的第五個(gè)成員；同月，IMF的份額改革獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，按照改革方案，中國(guó)在IMF的份額上升至第三位，這項(xiàng)改革充分體現(xiàn)了新興國(guó)家在全球金融治理中的作用，對(duì)改善IMF的內(nèi)部治理至關(guān)重要。2015年12月14日，中國(guó)獲批成為歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的新股東，為中歐金融合作開(kāi)啟了新的空間，也為中國(guó)建設(shè)“一帶一路”提供新的支撐。2016年9月，中國(guó)在杭州成功舉辦G20杭州峰會(huì)。上述進(jìn)展表明：中國(guó)在全球金融治理變革中的引領(lǐng)作用正在持續(xù)加強(qiáng)，這一方面能夠給中國(guó)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，同時(shí)也是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(一)中國(guó)參與全球金融治理變革的利益獲取

參與全球金融治理變革能夠給中國(guó)帶來(lái)以下3個(gè)方面的利益。

1.提高中國(guó)在全球金融治理中的地位與作用。中國(guó)積極參與全球金融治理體系變革，在這一過(guò)程中能夠加深與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)程度，可以最大限度地維護(hù)本國(guó)利益；還可以在某種程度上起到代表新興經(jīng)濟(jì)體制制衡霸權(quán)國(guó)家的作用，提高中國(guó)的國(guó)際地位，樹(shù)立良好的大國(guó)形象，展現(xiàn)中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的真實(shí)風(fēng)采。這將為中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，融入經(jīng)濟(jì)與金融全球化進(jìn)程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2.增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際金融治理變革中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在上一輪全球金融治理秩序確立過(guò)程中，由于缺少足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)只能作為規(guī)則的跟隨者被動(dòng)接受。近年來(lái)，隨著金融對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，中國(guó)正在積極主動(dòng)地參與到全球金融治理變革中，但中國(guó)在國(guó)際金融規(guī)則制定方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力仍然十分有限。因此，如何在全球金融治理變革中獲得更多的權(quán)力資源，實(shí)現(xiàn)話(huà)語(yǔ)權(quán)的實(shí)質(zhì)性提高，是中國(guó)在新一輪國(guó)際金融治理變革中最核心的問(wèn)題之一。在國(guó)際金融規(guī)則重塑期，中國(guó)要發(fā)出自己的聲音，謀求更大的發(fā)言權(quán)，參與甚至主導(dǎo)全球金融規(guī)制的制定與實(shí)施。

3.促進(jìn)中國(guó)金融治理體系的改革與完善。中國(guó)是一個(gè)金融大國(guó)，擁有一個(gè)規(guī)模龐大的現(xiàn)代金融體系，但金融業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量不高，要實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)到金融強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，還需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。參與全球金融治理變革能夠?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)的金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，幫助中國(guó)形成合理、高效的金融治理體系；同時(shí)還能促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)提高對(duì)外開(kāi)放的水平，以保持與全球金融治理體系的相容性，早日實(shí)現(xiàn)金融體制與國(guó)際規(guī)則的全面接軌。

(二)中國(guó)參與全球金融治理變革的責(zé)任承擔(dān)

目前，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了全球金融治理體系的控制權(quán)，新興國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)與其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱(chēng)。大多數(shù)新興國(guó)家在全球金融治理中的利益一致，但由于它們的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，不同國(guó)家在價(jià)值觀(guān)等方面存在較大差異。要把這些新興國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從利益同盟向價(jià)值同盟的轉(zhuǎn)變，就要求新興經(jīng)濟(jì)體中出現(xiàn)若干有能力帶頭維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家利益的國(guó)家，帶領(lǐng)其他國(guó)家改善與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系。中國(guó)是新興國(guó)家中最重要的大國(guó)，面對(duì)國(guó)際金融環(huán)境變化和全球金融體系發(fā)展，理應(yīng)充當(dāng)起“領(lǐng)頭羊”的角色，通過(guò)一定的方式和平臺(tái)，團(tuán)結(jié)這些新興國(guó)家，以聯(lián)盟的形式在全球金融治理變革中發(fā)出自己的聲音，與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行談判，從而獲取相應(yīng)的利益。

全球金融治理的目標(biāo)是共同發(fā)展。發(fā)展大計(jì)，人人有責(zé)，需要世界各國(guó)共同推動(dòng)，大國(guó)更應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，中國(guó)從各國(guó)利益匯合點(diǎn)出發(fā)，倡議并踐行“一帶一路”戰(zhàn)略、大力推動(dòng)人民幣國(guó)際化、創(chuàng)建亞投行、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、積極推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，這一系列行為彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。因此，積極參與全球金融治理變革是中國(guó)應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。作為新興國(guó)家的代表，中國(guó)理所當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，適時(shí)統(tǒng)籌兼顧各方利益與責(zé)任，依托G20機(jī)制，求同存異，大膽創(chuàng)新，不斷提高自身在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，以推動(dòng)國(guó)際金融秩序向更加公平合理的方向發(fā)展。

三、G20杭州峰會(huì)為全球金融治理提供的中國(guó)方案

中國(guó)自2015年12月1日接任G20峰會(huì)主席國(guó)以來(lái)，重啟了國(guó)際金融架構(gòu)工作組，對(duì)全球金融治理變革的重要議題展開(kāi)研究。2016年9月，G20杭州峰會(huì)順利召開(kāi)，習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上提出了中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)金融治理觀(guān)，指出中國(guó)將在更大范圍、更深層次、更高水平參與全球金融治理的同時(shí)，積極致力于為全球金融治理貢獻(xiàn)中國(guó)理念和中國(guó)智慧。G20杭州峰會(huì)核準(zhǔn)了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公報(bào)》”)、《二十國(guó)集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)的議程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《議程》”)等重要文件，系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理領(lǐng)域的理念和主張，對(duì)全球金融治理變革提出了一系列建議，為G20完善全球金融治理提供了中國(guó)方案。

(一)擴(kuò)大SDR的使用范圍，完善國(guó)際貨幣體系

中國(guó)重啟國(guó)際金融架構(gòu)工作組以來(lái)的第一項(xiàng)工作就是研究擴(kuò)大SDR的使用。2016年以來(lái)召開(kāi)的3次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議都將擴(kuò)大SDR作為重要議題。2016年4月初，為配合4月中旬華盛頓第二次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，中國(guó)率先發(fā)布了同時(shí)以美元和SDR計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)。2016年6月底，中國(guó)又發(fā)布了以美元和SDR計(jì)價(jià)的國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸數(shù)據(jù)，以配合7月份成都第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。2016年8月31日，杭州峰會(huì)前夕，世界銀行在中國(guó)成功發(fā)行了首只以SDR計(jì)價(jià)的人民幣債券。2016年9月，中國(guó)將有關(guān)SDR的討論列入G20杭州峰會(huì)議程，在中國(guó)的積極推動(dòng)下，目前G20成員國(guó)一致同意擴(kuò)大SDR的使用，以進(jìn)一步完善國(guó)際貨幣體系?！豆珗?bào)》明確指出：“我們支持正在進(jìn)行的在擴(kuò)大特別提款權(quán)使用方面的研究，如更廣泛地發(fā)布以特別提款權(quán)為報(bào)告貨幣的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及發(fā)行特別提款權(quán)計(jì)價(jià)債券，從而增強(qiáng)韌性?！盵2]SDR作為一籃子貨幣，其匯率相對(duì)穩(wěn)定。提高SDR的威信、擴(kuò)大SDR的使用范圍，能夠?yàn)楦鲊?guó)提供多樣化的外匯儲(chǔ)備幣種選擇，幫助各國(guó)更好地管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各國(guó)合作的有效性，避免由于主要國(guó)家匯率大幅波動(dòng)而帶來(lái)的外匯估值風(fēng)險(xiǎn)，還可以減少很多發(fā)展中國(guó)家出于自我保護(hù)而努力發(fā)展出口積累外匯儲(chǔ)備的行為，從而在一定程度上緩解了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面。

(二)優(yōu)化國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)平等投票權(quán)

全球金融治理應(yīng)當(dāng)以平等為基礎(chǔ)，確保發(fā)展中國(guó)家擁有與發(fā)達(dá)國(guó)家同等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。2016年1月，G20首爾峰會(huì)上提出的IMF份額與治理改革方案(2010年)終獲通過(guò)，新興國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性有了較大幅度的提高。但現(xiàn)階段，一些國(guó)家改革動(dòng)力不足，各方對(duì)份額公式等技術(shù)問(wèn)題分歧明顯。在此背景下，中國(guó)依托G20杭州峰會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與IMF以及G20各國(guó)的協(xié)調(diào)，共同討論如何推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的下一步改革，不斷完善IMF份額和治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高新興國(guó)家的份額占比?！豆珗?bào)》與《議程》等文件都指出，要在2017年前完成對(duì)IMF的第15次份額總檢查，形成新的份額公式，進(jìn)一步完善IMF的治理結(jié)構(gòu)?！豆珗?bào)》重申份額調(diào)整應(yīng)提高有活力經(jīng)濟(jì)體的份額占比，并承諾保護(hù)最貧困國(guó)家的發(fā)言權(quán)及代表性，逐漸實(shí)現(xiàn)平等投票權(quán)。因此，未來(lái)新興國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的份額占比有望整體提高，新興國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)也將不斷增強(qiáng)。

(三)完善主權(quán)債務(wù)的重組機(jī)制，確保金融穩(wěn)定

發(fā)達(dá)國(guó)家債臺(tái)高筑是未來(lái)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大隱患，新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始逐步暴露。許多G20成員國(guó)通過(guò)實(shí)施靈活的財(cái)政政策和量化寬松貨幣政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提振市場(chǎng)信心。但過(guò)高的債務(wù)增長(zhǎng)會(huì)讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時(shí)顯得十分脆弱。麥肯錫全球研究院的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，自2008年以來(lái)，全球債務(wù)總額增加了約60萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球GDP的75%[3]?？梢?jiàn)，當(dāng)前主權(quán)債務(wù)危機(jī)的解決存在巨大的復(fù)雜性和艱巨性。G20杭州峰會(huì)將完善主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制作為重要議題之一?！豆珗?bào)》指出：將繼續(xù)改善債務(wù)重組進(jìn)程，推動(dòng)主權(quán)債券納入加強(qiáng)的合同條款，持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國(guó)；支持巴黎俱樂(lè)部作為主要的國(guó)際官方雙邊債務(wù)重組平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，平穩(wěn)地處置今后發(fā)生的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題，以維護(hù)金融穩(wěn)定和保護(hù)債權(quán)人利益?！豆珗?bào)》還提出：歡迎中國(guó)定期參加巴黎俱樂(lè)部會(huì)議，希望中國(guó)能夠發(fā)揮更具建設(shè)性的作用，以確保全球金融穩(wěn)定。

(四)改進(jìn)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)與管理，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)的建設(shè)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇的情況下，新興國(guó)家普遍面臨著資本外流的壓力。因此，加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)與管理，完善以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！豆珗?bào)》承諾：將繼續(xù)改善對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)與管理，提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效應(yīng)對(duì)資本大規(guī)模流動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《公報(bào)》，IMF將在2016年底前，對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和政策展開(kāi)評(píng)估，在總結(jié)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的管理，幫助成員國(guó)更好地應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)挑戰(zhàn)，化解可能面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)。《公報(bào)》還指出：要進(jìn)一步加強(qiáng)以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)IMF與區(qū)域金融安全網(wǎng)之間的有效合作。2016年9月，清邁倡議多邊化和IMF開(kāi)展聯(lián)合救助演練來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備程度?！豆珗?bào)》同時(shí)呼吁其他區(qū)域金融組織與IMF開(kāi)展類(lèi)似合作，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，以提高全球金融安全網(wǎng)的有效性。

(五)發(fā)展綠色金融、普惠金融，改善并強(qiáng)化全球金融體系

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)和發(fā)展綠色金融成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切要求。但目前綠色金融的發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，因此，有必要加大綠色金融發(fā)展力度，以滿(mǎn)足行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)也為金融企業(yè)拓展利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)提供新的契機(jī)。G20杭州峰會(huì)首次把綠色金融議題引入G20議程，啟動(dòng)了綠色金融研究小組，通過(guò)了《G20綠色金融綜合報(bào)告》，這是第一份著眼于研究如何結(jié)合各國(guó)國(guó)情調(diào)動(dòng)更多資源以推動(dòng)綠色金融發(fā)展的綜合報(bào)告。G20杭州峰會(huì)還核準(zhǔn)了《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》《G20普惠金融指標(biāo)體系》以及《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架》，以鼓勵(lì)各國(guó)制定更廣泛的普惠金融計(jì)劃，讓金融服務(wù)惠及所有人，從而構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放、強(qiáng)勁和有韌性的金融體系，以支持全球經(jīng)濟(jì)與金融的可持續(xù)發(fā)展。

四、中國(guó)更高層次參與全球金融治理變革的戰(zhàn)略舉措

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家和新興大國(guó)，也是本次G20峰會(huì)的輪值主席國(guó)，在中國(guó)的積極推動(dòng)下，G20杭州峰會(huì)在促進(jìn)全球金融治理變革方面取得了一系列突破性的成果。中國(guó)應(yīng)利用這一契機(jī)，更高層次地參與全球金融治理變革，提升統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力，在關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的問(wèn)題上爭(zhēng)取更多的發(fā)言權(quán)，以更好地維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

(一)夯實(shí)參與全球金融治理變革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是決定話(huà)語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵因素，只有大力提高我國(guó)的綜合國(guó)力，才能保障并提升我國(guó)參與全球金融治理變革的能力。2016年，G20杭州峰會(huì)首次將“發(fā)展問(wèn)題”置于G20議程的核心位置，首次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，力求實(shí)現(xiàn)包容和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中國(guó)也應(yīng)當(dāng)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，加速推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善的經(jīng)濟(jì)金融體制，同時(shí)堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，以?xún)?nèi)力帶動(dòng)外力增強(qiáng)中國(guó)參與全球金融治理的能力。在金融體制改革方面，要對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)，引入更多金融資源，豐富金融服務(wù)主體與功能，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的金融服務(wù)，不斷提高金融業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取在全球金融治理變革中擁有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，以保障我國(guó)在對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得更多的利益，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

(二)充分發(fā)揮人民幣在全球金融治理中的作用

近年來(lái)，中國(guó)人民幣國(guó)際化進(jìn)程大大加快,目前已與33個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了貨幣互換協(xié)議，為人民幣崛起搭建了一個(gè)遍布全球的貨幣伙伴網(wǎng)絡(luò)。作為新興國(guó)家貨幣，人民幣以中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外匯儲(chǔ)備為后盾，已成為國(guó)際貿(mào)易融資的第二大貨幣、全球第四大常用支付貨幣和外匯交易第七大貨幣[4]，并被納入IMF的SDR貨幣籃子，成為全球五大儲(chǔ)備貨幣之一。截至2015年4月，除各國(guó)中央銀行和主權(quán)基金外，已有152家外資機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)投資中國(guó)境內(nèi)債券市場(chǎng)，人民幣在國(guó)際債券余額中排名第八位[5]。當(dāng)然，目前人民幣還遠(yuǎn)未成為真正意義上的國(guó)際貨幣，人民幣在全球資產(chǎn)配置中占比仍然較低，使用人民幣進(jìn)行交易和結(jié)算的國(guó)家較少，將人民幣作為外匯儲(chǔ)備貨幣的國(guó)家則更為有限，這也對(duì)我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化提出了更高的要求。提高人民幣的國(guó)際地位，不僅有利于推動(dòng)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有助于促進(jìn)國(guó)際貨幣體系朝著多元化的方向改革，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配的不平衡以及風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任匹配的不協(xié)調(diào)。因此，當(dāng)前迫切需要推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。目前，人民幣在亞洲地區(qū)已經(jīng)具有了一定地位，周邊國(guó)家在與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)中普遍使用人民幣進(jìn)行交易和結(jié)算。因此，中國(guó)可先在亞洲地區(qū)，通過(guò)金磚國(guó)家機(jī)制、東盟與中日韓(10+3)合作機(jī)制、上海合作組織等區(qū)域性合作平臺(tái)開(kāi)展貨幣合作，建立亞洲地區(qū)貨幣基金體系，推動(dòng)人民幣與區(qū)域內(nèi)其他重要貨幣的互換協(xié)議和直接結(jié)算機(jī)制。同時(shí)，積極構(gòu)建人民幣互換基金池，在人民幣“一對(duì)多”的互換、清算系統(tǒng)中推進(jìn)清算功能的發(fā)展，首先實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)人民幣的區(qū)域化，在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)人民幣在全球范圍內(nèi)的國(guó)際化進(jìn)程。中國(guó)還應(yīng)不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家、歐盟各國(guó)等的金融、貨幣合作，為人民幣的國(guó)際化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依托人民幣國(guó)際化進(jìn)程，不斷提高中國(guó)參與全球金融治理變革的能力與水平。

(三)積極參與國(guó)際金融組織改革

國(guó)際金融組織投票權(quán)是成員國(guó)地位的重要象征。目前，中國(guó)在國(guó)際金融組織所占的份額和投票權(quán)已得到了較大提高。按照美國(guó)國(guó)會(huì)2015年12月批準(zhǔn)的IMF 2010年提出的配額改革方案，中國(guó)在IMF的投票權(quán)份額將從3.8%提高到6%，僅次于美國(guó)、日本，躍居第三位[6]。G20 匹茲堡峰會(huì)之后，中國(guó)在世界銀行的投票權(quán)也從2.77%提升到 4.42%[7]，成為第三大股東國(guó)；在國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的投票權(quán)也已提高到5.25%[8]。與此同時(shí)，我國(guó)參與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加，參與維度持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)籍人員任國(guó)際金融機(jī)構(gòu)高管的情況也有所突破。如朱民、林建海等分別出任IMF副總裁、IMF秘書(shū)長(zhǎng)等職，這些都顯示出中國(guó)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的受重視程度有所上升，在全球金融治理體系中的地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)有所提高。但目前美國(guó)仍然占據(jù)著國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)等新興國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在全球金融治理新變革階段，中國(guó)要在國(guó)際金融治理中獲得更大的發(fā)言權(quán)，不斷擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中的代表權(quán)和影響力。一方面，中國(guó)應(yīng)抓住變革中國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，推動(dòng)既有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革，通過(guò)各種手段進(jìn)一步提高在國(guó)際金融組織中的投票權(quán)和決策權(quán)；另一方面，中國(guó)要積極參與到國(guó)際金融體系和規(guī)則的改革中，旗幟鮮明地提出自己的主張和立場(chǎng)，推動(dòng)各國(guó)際金融組織機(jī)構(gòu)朝著更具合法性與有效性的方向發(fā)展。

(四)發(fā)展中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)

中國(guó)在積極推動(dòng)既有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)存量改革的同時(shí)，主動(dòng)引領(lǐng)和參與創(chuàng)建亞投行、金磚銀行等新型區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，以建設(shè)性方式推進(jìn)全球金融治理架構(gòu)的增量改革。2015年12月25日，由中國(guó)主導(dǎo)、57國(guó)共同參與的亞投行正式成立。在亞投行實(shí)繳的981.514億美元資本中，中國(guó)認(rèn)繳額為297.804億美元，占比30.34%，為亞投行最大的股東[9]。亞投行的成立是新興國(guó)家對(duì)現(xiàn)有的以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際金融體系施加影響的有效途徑，它不僅是對(duì)既有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，更是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn)。這種新型的、極具影響力的、多國(guó)參與的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，能夠在一定程度上促進(jìn)全球金融治理體系進(jìn)行存量改革，通過(guò)存量改革和增量改革相結(jié)合，為中國(guó)提高參與全球金融治理的能力提供機(jī)遇。但同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到亞投行的發(fā)展前景將最終取決于其治理機(jī)制和運(yùn)作績(jī)效。中國(guó)應(yīng)著眼于確保亞投行在規(guī)則制定與運(yùn)行機(jī)制方面的公平、透明、有效，聯(lián)合多方力量，使亞投行成為新興國(guó)家參與全球金融制度建設(shè)的重要平臺(tái)。

(五)促進(jìn)區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)是推動(dòng)全球金融治理變革的重要路徑，它能夠較好地協(xié)調(diào)該區(qū)域國(guó)家的共同利益，就一些重要問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。中國(guó)要想在全球金融治理中提升自身的地位，需要積極參與區(qū)域金融合作，加強(qiáng)同其他國(guó)家的溝通，在利益交集領(lǐng)域求同存異，謀求雙贏或共贏。從G7時(shí)代向G20時(shí)代的突變，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)金融治理的核心圈。2016年G20杭州峰會(huì)的順利召開(kāi)，意味著中國(guó)已成為國(guó)際金融規(guī)則的“塑造者”和“建設(shè)者”。在G20杭州峰會(huì)的籌備過(guò)程中，中國(guó)全方位地走出去與世界各國(guó)開(kāi)展對(duì)話(huà)，傾聽(tīng)包括聯(lián)合國(guó)、非盟總部以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸國(guó)和小島國(guó)等各國(guó)的利益訴求。同時(shí)，依托博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟(jì)論壇、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織高官會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等平臺(tái)，聽(tīng)取來(lái)自各方的意見(jiàn)和建議，平衡地考慮發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家之間的利益。G20杭州峰會(huì)取得的一系列重要成果正是中國(guó)超強(qiáng)協(xié)調(diào)能力的突出體現(xiàn)。目前，中國(guó)參與區(qū)域金融合作的模式主要有“一帶一路”、金磚國(guó)家機(jī)制、上海合作組織等多種模式。這些模式的共同特點(diǎn)是中國(guó)注重與新興發(fā)展中國(guó)家合作，形成合力，共同參與全球治理變革。作為規(guī)模最大、最具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的新興國(guó)家，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)明確自身在全球金融治理中的定位，從加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)合作開(kāi)始，最大限度地加強(qiáng)與周邊國(guó)家和其他有相同戰(zhàn)略利益國(guó)家之間的合作，提高與這些國(guó)家在全球金融治理變革中所面臨的各種問(wèn)題的共識(shí)度，組成聯(lián)盟共同參與全球金融治理變革。

(六)積極推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管體制改革

在新型的全球金融治理模式下，多邊主義應(yīng)成為監(jiān)管改革的指導(dǎo)思想。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著國(guó)際金融監(jiān)管體制的控制權(quán)，許多國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(如《巴塞爾協(xié)議》等)都是以發(fā)達(dá)國(guó)家的利益為出發(fā)點(diǎn)而制定。事實(shí)表明，忽略新興國(guó)家利益的政策將很難繼續(xù)推行。中國(guó)是新興國(guó)家中規(guī)模最大的國(guó)家，無(wú)論是從促進(jìn)自身發(fā)展方面，還是從代表新興國(guó)家利益方面，都應(yīng)積極參與全球金融監(jiān)管體系的變革。具體來(lái)說(shuō)：(1)通過(guò)多種方式積極參與并影響國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定。應(yīng)利用其作為 G20、FSB、巴塞爾委員會(huì)成員國(guó)的多重身份，通過(guò)多種方式積極參與并影響國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定，維護(hù)新興國(guó)家的共同利益。(2)盡快提高中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨國(guó)金融監(jiān)管能力和金融監(jiān)管水平。加快在中國(guó)國(guó)有銀行落實(shí)《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌；監(jiān)管層應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)品和交易，站在全球的角度對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；針對(duì)國(guó)際游資制定相應(yīng)的限制與管理辦法，以提高中國(guó)金融市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(3)加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作機(jī)制建設(shè)。近幾年，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)先后與新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)的金融監(jiān)管部門(mén)簽署雙邊監(jiān)管合作協(xié)議，建立定期的磋商機(jī)制，這種合作模式對(duì)區(qū)域金融監(jiān)管合作起到了很好的推動(dòng)作用。中國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)與各國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)建立廣泛的國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提升中國(guó)在全球金融治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，與G20各國(guó)共同維護(hù)全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

[1]佚名.二季全球外匯儲(chǔ)備中美元配置比重下降至63.7%[EB/OL].(2015-10-01)[2016-08-02]. http://finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/20151001/102623396224.shtml.

[2]二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)[EB/OL].(2016-09-06)[2016-09-06]. http://www.g20.org/dtxw/201609/t20160906_3394.html.

[3]佚名.對(duì)國(guó)內(nèi)巨額債務(wù)別掉以輕心[EB/OL].(2016-05-11)[2016-09-15]. http://news.xinhuanet.com/comments/2016-05/11/c_1118843196.htm.

[4]張紅力.中國(guó)金融與全球治理[J].金融論壇，2015(11):3-9.

[5]廖岷.中國(guó)參與全球金融治理：背景、路徑與建議[J].新金融評(píng)論，2015(4):96-105.

[6]佚名.美國(guó)向批準(zhǔn)國(guó)際貨幣基金組織改革邁出一步[EB/OL].(2015-12-17)[2016-08-02]. http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/17/c_128540598.htm.

[7]黃超.金融危機(jī)背景下全球治理機(jī)制的變革[J].國(guó)際觀(guān)察，2012(3):27-35.

[8]李巍,蘇晗.從體系依賴(lài)者到體系改革者——中國(guó)參與國(guó)際貨幣體系的角色演變[J].國(guó)際展望，2015(3):44-66,163-164.

[9]佚名.30個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)批準(zhǔn)亞投行,總認(rèn)繳股本已達(dá)981億美元,中方認(rèn)繳297億美元[EB/OL].(2016-01-18)[2016-08-02]. http://www.ocn.com.cn/chanjing/201601/qqyly18162810.shtml.

(責(zé)任編輯： 林安紅)

Global financial governance reform under the leading of G20 and China′s strategic response

CHEN Ling-fang

(School of Economics, Fujian Normal University, Fuzhou 350007, China)

G20 summit has played a leading role in global financial governance reform. China′s accession to the G20 marks the beginning of entering the core circle of global economic and financial governance. It can bring long-term benefits for China. China should bear the responsibility as a developing country. G20 summit in Hangzhou was successfully held in September 2016, and has made a series of breakthroughs in promoting the transformation of global financial governance. China should use the opportunity and make corresponding adjustments in strategies. In order to participate in the reform of global financial governance in a higher level, what china should do positively are listed as follows: accelerating the development of economy in China, giving full play to the role of the RMB in global financial governance, participating actively in the international financial organizations reform, promoting the development of China′s dominant regional international financial institutions, promoting the construction of regional financial cooperation and coordination mechanism, pushing forward the reforms of international financial supervision system, etc.

G20; Global governance; Finance

2016-08-12

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目(13CGL024)；福建師范大學(xué)校內(nèi)培育項(xiàng)目(閩師科〔2016〕14號(hào))。

陳玲芳(1976-)，女，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：公司金融。

F831.6

10.13322/j.cnki.fjsk.2016.06.010