邢秀芬

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基于立法視角下的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為解析

邢秀芬

社會(huì)進(jìn)步與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展息息相關(guān)，在網(wǎng)絡(luò)為人們生活帶來(lái)各種便利的同時(shí)，受各種誘因影響而引起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題也愈演愈烈。由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法存在著嚴(yán)重滯后性以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)具有損害性強(qiáng)、調(diào)查取證困難、侵權(quán)責(zé)任主體眾多和地域管轄不確定等特點(diǎn)，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)維權(quán)舉步維艱。因此，我們要區(qū)別對(duì)待網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)與傳統(tǒng)侵權(quán)，基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特性及侵犯目標(biāo)，在立法視角下深入解析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的成因，通過(guò)建立、健全網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)立法，完善政府監(jiān)督職能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶的侵權(quán)防范意識(shí)，界定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人并細(xì)化地域管理內(nèi)容等方式維護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；侵權(quán)責(zé)任人；侵權(quán)行為；立法

隨著網(wǎng)絡(luò)世界的穩(wěn)步擴(kuò)張，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性日漸增強(qiáng)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成為人們生活中不可或缺的重要組成部分時(shí)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件也隨之愈來(lái)愈多。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，顧名思義，是指在網(wǎng)絡(luò)世界中發(fā)生的侵權(quán)行為，指在網(wǎng)絡(luò)空間中互聯(lián)網(wǎng)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者存在相應(yīng)過(guò)錯(cuò)，通過(guò)借助于網(wǎng)絡(luò)損害他人民事權(quán)利的特別侵權(quán)行為。[1]網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)本質(zhì)上與傳統(tǒng)侵權(quán)的差異性不大，僅是由現(xiàn)實(shí)世界延伸到虛擬世界中，而由于網(wǎng)絡(luò)世界的交互性較強(qiáng)，且沒(méi)有對(duì)地域和時(shí)間的要求，因此，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件發(fā)生概率越來(lái)越高。目前，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)范圍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，因此，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為迫在眉睫。

一、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)特性分析及目標(biāo)鎖定

(一)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特性分析

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)與傳統(tǒng)侵權(quán)從本質(zhì)上都屬于實(shí)施行為，都是民事主體由于侵害了他人的民事權(quán)益而應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任的行為。[2]網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的手段實(shí)施侵權(quán)行為。如某些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者把用戶的電子郵件轉(zhuǎn)移或關(guān)閉，造成用戶郵件內(nèi)容丟失，個(gè)人隱私、商業(yè)秘密泄露；未經(jīng)用戶許可，以不合理的用途或目的保存或收集用戶個(gè)人信息；對(duì)他人發(fā)表在網(wǎng)站上的較明顯的公開(kāi)宣揚(yáng)他人隱私的言論，采取放縱的態(tài)度任其擴(kuò)散，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施予以刪除或屏蔽等。但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作為自身特性顯著的蔓延性技術(shù)產(chǎn)物有別于傳統(tǒng)侵權(quán)。首先，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為瞬時(shí)后果損害性極強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)利用現(xiàn)代寬帶技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)載體作為新的傳播媒介，可將涉及侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容同步上傳到全球各個(gè)網(wǎng)站。又因網(wǎng)絡(luò)不受地域性影響，任何人都可即時(shí)對(duì)其進(jìn)行訪問(wèn)和轉(zhuǎn)發(fā)，并可隨意刪減、改動(dòng)或增加新內(nèi)容，致使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的危害性持續(xù)蔓延。[3]其次，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件調(diào)查取證難度系數(shù)高。由于網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性極強(qiáng)，侵權(quán)責(zé)任人便可利用虛假個(gè)人信息增加對(duì)其真實(shí)身份的識(shí)別難度，其網(wǎng)絡(luò)的交互性和傳播性又進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的取證難度，倘若有些網(wǎng)絡(luò)在侵權(quán)內(nèi)容的傳播過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行其他文字或圖片處理，破壞侵權(quán)內(nèi)容的原始性質(zhì)，將會(huì)使侵權(quán)案件更加難以調(diào)查取證。再次，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任主體眾多。[4]由于涉及侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播具有瞬時(shí)性，短時(shí)間內(nèi)可發(fā)生幾十、幾百，甚至成千上萬(wàn)次的轉(zhuǎn)載或更改，因此，權(quán)益人通常難以證明自己的身份，侵權(quán)責(zé)任人也會(huì)互相推諉，不去主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，增加了案件的審判難度，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)誤判。最后，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)地域管轄具有不確定性。由于互聯(lián)網(wǎng)將全球計(jì)算機(jī)共同組建了開(kāi)放且獨(dú)立的空間，進(jìn)而增加了同一侵權(quán)行為在不同地點(diǎn)同時(shí)發(fā)生的可能性，因此，地域空間對(duì)于網(wǎng)絡(luò)世界的影響幾乎微乎其微，也就使得屬地管轄無(wú)從談起。傳統(tǒng)的屬地管轄的依據(jù)即侵權(quán)行為地能否適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件已經(jīng)成為疑問(wèn)，若仍可以適用，我們又面臨著如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的侵權(quán)行為地的問(wèn)題。

(二)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的目標(biāo)鎖定

通常情況下，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人鎖定的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)目標(biāo)有以下5項(xiàng)：

(1)著作權(quán)。著作權(quán)又稱版權(quán)，是指作者、法人、公民或組織對(duì)作品(文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué))依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、贈(zèng)與權(quán)或繼承權(quán)的統(tǒng)稱。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)著作權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象可謂是層見(jiàn)疊出，很多商業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的網(wǎng)站以其他網(wǎng)站或新聞媒體為依托，在未經(jīng)授權(quán)的情況下私自采集、轉(zhuǎn)發(fā)、截取有關(guān)信息或文章，嚴(yán)重侵犯受害人的著作權(quán)。[5]

(2)隱私權(quán)。隱私權(quán)是指我國(guó)公民享有私人信息、私人空間依法保護(hù)不被他人非法收集、侵?jǐn)_、公開(kāi)和利用的合法權(quán)益。侵權(quán)責(zé)任人對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶信息、個(gè)人行為及個(gè)人空間的強(qiáng)制介入，依據(jù)其所采取的侵權(quán)方式不同可將侵權(quán)行為定義為主動(dòng)侵權(quán)和被動(dòng)侵權(quán)。前者是指侵權(quán)責(zé)任人利用網(wǎng)絡(luò)形容和描述他人的私生活狀況，公布他人的私密信息，例如電話號(hào)碼等；后者是指侵權(quán)責(zé)任人利用網(wǎng)絡(luò)竊取他人在醫(yī)療、經(jīng)營(yíng)、稅收等方面的檔案記錄，并肆意將其散播在各個(gè)網(wǎng)站。盡管這兩種侵權(quán)方式定義不同，但性質(zhì)卻是相同的，所造成的影響都是極為惡劣的。

(3)名譽(yù)權(quán)。名譽(yù)權(quán)是人格權(quán)其中1項(xiàng)，是指公民或法人因自身特性展現(xiàn)出社會(huì)價(jià)值而獲得社會(huì)公正評(píng)價(jià)的權(quán)利，任何損害他人名譽(yù)及形象的行為都是對(duì)名譽(yù)權(quán)的一種侵犯，行為人都應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，而有些網(wǎng)站卻明知故犯，僅為提高網(wǎng)站瀏覽率，在各個(gè)網(wǎng)站杜撰故事、歪曲事實(shí)，對(duì)名譽(yù)權(quán)的侵犯熟視無(wú)睹。

(4)肖像權(quán)。肖像權(quán)也可歸于人格權(quán)的一種，是指公民對(duì)自己的肖像享有支配、再現(xiàn)、制作和標(biāo)表等合法權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)世界中對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶肖像權(quán)的侵犯主要體現(xiàn)在對(duì)受害人肖像信息的涂鴉篡改，未經(jīng)本人授權(quán)私自利用受害人肖像用于商業(yè)用途，隨意更改、調(diào)換肖像內(nèi)容等。

(5)財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對(duì)自己所擁有的財(cái)產(chǎn)占有、使用和收益的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為不僅包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及人格權(quán)的侵犯，對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯也屢見(jiàn)不鮮，不僅表現(xiàn)為借助網(wǎng)絡(luò)通過(guò)詐騙的手段侵犯被害人的財(cái)產(chǎn)，也包含對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的侵害。[6]

二、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象的成因

現(xiàn)如今，在分秒必爭(zhēng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸滲透到社會(huì)的各個(gè)階層，由此引發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，而造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面：

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性和專有性延緩網(wǎng)絡(luò)立法的確立

在大家的傳統(tǒng)觀念里，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性和專有性完全能夠通過(guò)民事訴訟或行政訴訟得到保障及補(bǔ)償，無(wú)需通過(guò)刑事訴訟對(duì)侵權(quán)責(zé)任人進(jìn)行制裁，但其實(shí)并不如此，網(wǎng)絡(luò)使信息傳播途徑四通八達(dá)，這使得盜版、肆意傳播不良信息的現(xiàn)象層出不窮，權(quán)利人在網(wǎng)絡(luò)世界中的合法權(quán)益幾乎無(wú)法得到保障，直接影響了網(wǎng)絡(luò)秩序、個(gè)人利益、公眾福利及國(guó)家稅收。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的危害性已經(jīng)不是民事訴訟或行政訴訟所能處理的了，如果僅對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制不僅會(huì)大大降低對(duì)侵權(quán)責(zé)任人的威懾作用，甚至還會(huì)助長(zhǎng)他們的囂張氣焰，進(jìn)而得寸進(jìn)尺，更加肆意妄為地破壞健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

(二)網(wǎng)絡(luò)立法適用性及可操作性較弱

我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)明顯落后于網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大化發(fā)展的現(xiàn)狀，截至目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法依舊停留在部門規(guī)定層面上，主要集中體現(xiàn)在書面形式過(guò)于嚴(yán)重，可操作性較弱等方面，并未從宏觀層面予以準(zhǔn)確地規(guī)范和把握，且各立法部門僅針對(duì)各領(lǐng)域或各行業(yè)有針對(duì)性地制定法律法規(guī)規(guī)范該領(lǐng)域或該行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)行為及網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，保證其應(yīng)用的安全性及規(guī)范性，盡管在一定程度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為及活動(dòng)產(chǎn)生了積極的影響，然而，因存在交叉重復(fù)、各自為政等問(wèn)題，使得整體的網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)較為混亂，影響了網(wǎng)絡(luò)立法的權(quán)威性。例如，涉及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方面的立法并沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人的界定及限制等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，給不法分子可乘之機(jī)，并最終影響有關(guān)部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法成效。

(三)網(wǎng)絡(luò)用戶法治意識(shí)淡薄

在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平曾就依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)：“完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重要作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威位置，使群眾由衷地感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)?！盵7]盡管我國(guó)現(xiàn)階段在依法治國(guó)方面成績(jī)斐然，但受傳統(tǒng)思想、環(huán)境因素、公民綜合素質(zhì)等諸多方面的影響，大部分網(wǎng)絡(luò)用戶雖然有了基本的法治意識(shí)，但也僅僅是停留在表面，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的侵權(quán)案件時(shí)，根本不會(huì)及時(shí)采用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，而面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一發(fā)展速度一日千里的現(xiàn)代產(chǎn)物，侵權(quán)和維權(quán)更是無(wú)從談起，另外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主體用戶年齡主要集中在30歲以下，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，學(xué)生群體占網(wǎng)絡(luò)用戶總?cè)后w的23.8%，由于學(xué)生普遍社會(huì)經(jīng)驗(yàn)值較低，法律常識(shí)知之甚少，因此面對(duì)侵權(quán)行為時(shí)將會(huì)手足無(wú)措。

(四)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人界定困難

通過(guò)在不同區(qū)域使用單獨(dú)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)終端，并利用通信線路及通信設(shè)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)及相關(guān)電腦軟件在傳播性、交互性及關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)世界內(nèi)進(jìn)行的故意損害他人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)行為被稱為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，該行為的發(fā)生和發(fā)展通常是由于在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源共享所導(dǎo)致的，由于網(wǎng)絡(luò)主體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和易變性使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人的界定極為困難，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的任何一個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生侵權(quán)行為都會(huì)涉及侵權(quán)行為人、權(quán)益人、網(wǎng)絡(luò)提供商和運(yùn)營(yíng)商等多個(gè)責(zé)任主體，但由于侵權(quán)事件的發(fā)生和發(fā)展都伴有隨機(jī)性、不確定性和偶然性，因此，有時(shí)侵權(quán)行為并不是網(wǎng)絡(luò)提供商刻意為之。另外，當(dāng)侵權(quán)行為人在侵權(quán)過(guò)程中不能準(zhǔn)確預(yù)料侵權(quán)行為所導(dǎo)致的后果，造成主觀意識(shí)與行為后果間的偏差，那么，該侵權(quán)行為在故意侵權(quán)和過(guò)失侵權(quán)間就很難被界定，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)侵權(quán)責(zé)任人界定的混淆不清。又由于多樣化的網(wǎng)絡(luò)主體能夠?yàn)槎嗳藚⑴c的同一網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件提供便捷通道，從而無(wú)法準(zhǔn)確地界定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人及責(zé)任主體，更無(wú)法對(duì)責(zé)任人和責(zé)任主體所承擔(dān)責(zé)任的多少進(jìn)行合理量化，倘若依據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)其侵權(quán)行為強(qiáng)制進(jìn)行界定，概念上的差異性及立法上所欠缺的邏輯性及導(dǎo)向性勢(shì)必會(huì)造成執(zhí)法不公的不良后果。

(五)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺失

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位是發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的一個(gè)非常重要的原因。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為有預(yù)防和補(bǔ)救的義務(wù)。但現(xiàn)實(shí)生活中這樣的監(jiān)督作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。比如說(shuō)在網(wǎng)絡(luò)交易中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的監(jiān)管仍處于缺失狀態(tài)。一些大型的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為了追求更高的利潤(rùn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，甚至放寬了網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與要求。在這種情況下，商家的信譽(yù)無(wú)法保障，消費(fèi)者的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利有隨時(shí)被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度存在諸多的問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律制度的缺失，沒(méi)有形成獨(dú)立的、反應(yīng)迅速的執(zhí)法部門，沒(méi)有形成嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒(méi)有形成行業(yè)自律規(guī)范等，從而為互聯(lián)網(wǎng)埋下了安全隱患。

三、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)和信息處理技術(shù)的迅猛發(fā)展實(shí)現(xiàn)了各類信息在全球范圍內(nèi)的快速傳播和有效利用，而與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)用戶個(gè)人信息及重要數(shù)據(jù)安全的保護(hù)也明顯減弱，盡管網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展有效地帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的屢屢發(fā)生同樣也給社會(huì)帶來(lái)巨大的危害，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的遏制勢(shì)在必行。

(一)建立、健全網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)立法

目前我國(guó)對(duì)于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方面的基本法律還處于缺失狀態(tài)，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)無(wú)法規(guī)制高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》第36條對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的定性以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)做出了籠統(tǒng)性的規(guī)定，但是此法條過(guò)于簡(jiǎn)單，而且僅通過(guò)一個(gè)法條去解決千差萬(wàn)別的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛顯然是不現(xiàn)實(shí)的。[8]而最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋以及一些行政規(guī)章雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)略有涉及，但僅限于概括性和原則性的規(guī)定，不夠細(xì)致，缺乏具體的指導(dǎo)性規(guī)范，從而使現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一系列問(wèn)題出現(xiàn)了“無(wú)法可依”的現(xiàn)象。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)頻發(fā)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，系統(tǒng)地制定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任立法已經(jīng)迫在眉睫。筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快制定一部規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的單行法律，即《網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任法》，對(duì)現(xiàn)有的《侵權(quán)責(zé)任法》里的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，新法中要對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主體、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的客體、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的類型、歸責(zé)原則、責(zé)任承擔(dān)以及免責(zé)事由等問(wèn)題做出系統(tǒng)的規(guī)定，特別是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者連帶責(zé)任的認(rèn)定問(wèn)題。[9]同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的迅速，為了解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新侵權(quán)問(wèn)題，全國(guó)人大及其常委會(huì)要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的立法解釋，最高人民法院及最高人民檢察院也要出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋以保障網(wǎng)絡(luò)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

(二)基于政府監(jiān)督職能完善網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)

政府作為社會(huì)的“掌舵人”，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)社會(huì)的各個(gè)生活環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，而網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)生活環(huán)節(jié)的一個(gè)重要組成部分，更應(yīng)受到法律的監(jiān)督和保護(hù)，因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡可能加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，按照市場(chǎng)準(zhǔn)則及相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保證上網(wǎng)環(huán)境的規(guī)范性和清潔性，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，推行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并加強(qiáng)行業(yè)自律。[1]與此同時(shí)，政府還應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)組建一支技術(shù)型管理隊(duì)伍，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)文章、網(wǎng)絡(luò)新聞、證券交易、金融服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為便立即采取行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)確定侵權(quán)責(zé)任人，以利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、確保網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)正常進(jìn)行。

在政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門必須建立完善的網(wǎng)絡(luò)立法用以加大他們的懲處力度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益。就現(xiàn)階段我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)來(lái)看，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條令的頒布和實(shí)施為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序提供了標(biāo)準(zhǔn)化的管理準(zhǔn)則，對(duì)侵權(quán)與非侵權(quán)進(jìn)行了較為明確的界定，合理地規(guī)定了對(duì)侵權(quán)責(zé)任人的處罰標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綠色化管理做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化速度可謂一日千里，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律的適用性和可操作性也僅能體現(xiàn)在當(dāng)下，因此，政府更應(yīng)緊貼實(shí)際，及時(shí)更新和完善網(wǎng)絡(luò)立法的相關(guān)條令，使其內(nèi)容具有覆蓋面廣、時(shí)代性強(qiáng)、細(xì)致、合理、可行性強(qiáng)等顯著優(yōu)勢(shì)。除此之外，政府還應(yīng)積極完善民法、刑法等相關(guān)法規(guī)，將與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)有關(guān)的法律條令進(jìn)行細(xì)化，使其在法律條例中得以明確體現(xiàn)，最大限度地加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的懲處力度，堅(jiān)持做到有跡可循、有法可依。

(三)“道”“法”結(jié)合，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)防范意識(shí)

盡管侵權(quán)責(zé)任人要對(duì)侵權(quán)案件的發(fā)生和發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任，但網(wǎng)絡(luò)用戶自我防范意識(shí)的缺失仍是侵權(quán)案件屢見(jiàn)不鮮的重要原因之一。據(jù)調(diào)查，絕大部分網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的發(fā)生均是由于網(wǎng)絡(luò)用戶的疏忽大意而引起的，他們沒(méi)有妥善安排、保管個(gè)人的信息和資料，進(jìn)而給了犯罪分子可乘之機(jī)，威脅自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等。由此可見(jiàn)，提高網(wǎng)絡(luò)用戶的防范意識(shí)能夠有效地降低侵權(quán)案件的發(fā)生率，網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)、提高法律意識(shí)，借以保障自身的合法權(quán)益，當(dāng)危害自身權(quán)益的侵權(quán)行為出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向公安機(jī)關(guān)求助，通過(guò)法律途徑對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人予以制裁。

從客觀角度來(lái)看，侵權(quán)行為的產(chǎn)生是網(wǎng)絡(luò)道德缺失的一種具體體現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)道德缺失是誘發(fā)侵權(quán)行為的主要因素，侵權(quán)責(zé)任人往往在虛榮心或坐享其成心理的驅(qū)使下進(jìn)行侵權(quán)活動(dòng)，危害他人及公眾利益.由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)管理法制化建設(shè)能否得以順利實(shí)施息息相關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)可謂勢(shì)在必行?，F(xiàn)階段，青少年是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的主要群體，我們應(yīng)當(dāng)將他們作為增強(qiáng)侵權(quán)防范意識(shí)的切入點(diǎn)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的侵權(quán)防范意識(shí)，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生。另外，在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公司及網(wǎng)絡(luò)組織行為活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)上傳資料的監(jiān)管，并在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私保護(hù)、信息保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)，切勿因盲目追求網(wǎng)站效益、增加網(wǎng)站點(diǎn)擊率、擴(kuò)大網(wǎng)站影響力而對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)法規(guī)視而不見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)上的問(wèn)題不可能通過(guò)法律完全解決，法律是最低等級(jí)的道德。所以我們要強(qiáng)調(diào)“道”“法”并行，在健全網(wǎng)絡(luò)立法的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)不容忽視，應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)作為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的一種有益的補(bǔ)充。[10]

(四)界定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人并細(xì)化地域管理內(nèi)容

界定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任人時(shí)應(yīng)采用結(jié)合式界定方式將其區(qū)分為直接責(zé)任人和間接責(zé)任人，而界定的主要目的是確保法院在調(diào)查取證和審判過(guò)程中的公平性和公正性，并依據(jù)《民法》《商法》《刑法》等相關(guān)法律初步界定侵權(quán)責(zé)任人的身份及其應(yīng)負(fù)責(zé)任。由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布、傳播過(guò)程中肩負(fù)重大的監(jiān)督責(zé)任，因此，當(dāng)有人在網(wǎng)絡(luò)中肆意公開(kāi)他人隱私、發(fā)布虛假信息、制造公眾輿論和恐慌等情況下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)被劃分為直接責(zé)任人。而又因網(wǎng)絡(luò)世界中各單元的分工、性質(zhì)不同，大部分的網(wǎng)絡(luò)提供商并沒(méi)在侵權(quán)案件中起教唆、攢動(dòng)作用，幾乎都是侵權(quán)責(zé)任人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供商的服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行侵權(quán)活動(dòng)，因此，網(wǎng)絡(luò)提供商應(yīng)當(dāng)歸屬到間接責(zé)任人。在責(zé)任人確定之后，應(yīng)再依據(jù)相關(guān)的行為準(zhǔn)則對(duì)其網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行界定，進(jìn)而才能準(zhǔn)確判定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是否成立，在判定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)首先考慮責(zé)任人侵權(quán)是否故意為之；其次考慮責(zé)任人對(duì)受害人所造成的直接影響、間接影響及社會(huì)影響，并依據(jù)影響程度和范圍界定其網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的嚴(yán)重性。

細(xì)化地域管轄內(nèi)容更容易對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行合理化的分析，針對(duì)內(nèi)容性質(zhì)不同可將地域管轄分為屬人管轄和屬地管轄，屬人管轄是指考慮侵權(quán)責(zé)任主體的具體身份。侵權(quán)責(zé)任主體或責(zé)任人習(xí)慣利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性制造虛假個(gè)人信息，將真實(shí)身份地址等信息隱藏起來(lái)，阻礙了調(diào)查取證的進(jìn)行。當(dāng)不同信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交換時(shí)，在忽略被鏈接者意愿的條件下，鏈接設(shè)置者與鏈接點(diǎn)擊者都應(yīng)當(dāng)負(fù)有重大侵權(quán)責(zé)任，但現(xiàn)行立法對(duì)于其權(quán)責(zé)的界定尚不明確，因此，要想進(jìn)一步確定權(quán)責(zé)問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)首先解決這些問(wèn)題。屬地管轄是指在處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時(shí)首先要對(duì)物理空間性及地域性進(jìn)行區(qū)分，這主要是為了確保相關(guān)立法介入的及時(shí)性和高效性，同時(shí)也是一種科學(xué)性較強(qiáng)的區(qū)分依據(jù)的方式，在限定物理空間后，法院能夠在短時(shí)間內(nèi)依據(jù)調(diào)查搜集的相關(guān)資料對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件進(jìn)行判決，保證判決的有效性和及時(shí)性，為權(quán)益人挽回相應(yīng)損失。[11]此外，我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域的不同建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)空間管轄分配機(jī)制，針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為制定不同的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)提供商采取不同的司法治理措施，這樣才能最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法的積極效用。

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【責(zé)任編輯 王 坤】

Analysis of Network Infringement under the Legislative Angle of View

Xing Xiufen

(LawSchoolofBeihuaUniversity，Jilin132013，China)

The progress of the society is closely related to the development of the network，it brings convenience to people’s life，at the same time，network infringement is also growing because of a variety of incentives.In our country，it is very difficult to safeguard the rights of network due to the serious lag of China’s network legislation，as well as network infringement has the characteristics of strong damage，the difficulty of investigating and obtaining evidence，the main body of tort liability and the uncertainty of territorial jurisdiction.We should distinguish between the network infringement and the traditional infringement from the perspective of legislation，the causes of network infringement are deeply discussed based on the characteristics and the target of network infringement.We should adopt measurements to safeguard the legitimate rights and interests of the majority of internet users through the relevant legislation to establish and improve the network tort responsibility，improve government supervision function，strengthen the network user’s infringement awareness，define liability for network and regional management content refinement way.

Network infringement;Infringement held accountable persons；Infringement behavior；Legislation

D913.7

A

1009-5101(2016)06-0072-05

2016-08-19

邢秀芬，北華大學(xué)法學(xué)院講師，吉林大學(xué)法學(xué)院博士研究生，主要從事民商法學(xué)研究。(吉林 132013)