蘆媛　曾平　王蕾

摘要：目前對于當(dāng)前的市場經(jīng)濟而言，要時刻關(guān)注著國內(nèi)外的同類行業(yè)的動向以及市場需求，公司的產(chǎn)品面向的人群分類與分析，如何拓寬市場，如何進行經(jīng)營計劃的制定都需要進行分析與總結(jié)。文章通過分析電力企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下進行的經(jīng)濟活動，研究電力企業(yè)在今后的經(jīng)營計劃的管理體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；經(jīng)濟效益；綜合計劃；集約管理；經(jīng)營計劃 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2016）30-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.30.093

1 實施電力企業(yè)經(jīng)營計劃的背景

計劃管理是規(guī)范企業(yè)管理的有效手段，在企業(yè)管理中發(fā)揮著平衡、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。公司通過多年的探索和實踐總結(jié)了一整套綜合計劃管理的做法，使各項工作都形成了從計劃制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查到評價的閉環(huán)管理。

計劃與財務(wù)預(yù)算和專業(yè)需求的互相統(tǒng)一是綜合計劃能否有效執(zhí)行的核心問題，在企業(yè)管理中發(fā)揮著平衡、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。公司通過多年的探索和實踐總結(jié)了一整套綜合計劃與財務(wù)預(yù)算和項目間銜接的做法，使計劃、項目與預(yù)算間形成了編報理念一致、原則一致、口徑一致、數(shù)據(jù)一致、進度協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮了綜合計劃管理應(yīng)有的作用。

2 內(nèi)涵和主要做法

2.1 內(nèi)涵

2.1.1 綜合計劃管理的理念。建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，離不開有效的企業(yè)管理手段，而計劃管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。隨著同業(yè)對標(biāo)創(chuàng)一流工作的不斷深入，計劃管理的重要作用越來越凸顯，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展越來越需要計劃管理的指導(dǎo)。因此綜合計劃管理工作應(yīng)樹立以下理念：一是計劃的剛性管理理念；二是緊密銜接理念，從制定、執(zhí)行、監(jiān)督考核和總結(jié)評價四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，使公司整體工作按照計劃安排，有條不紊地順利開展，確保實效；三是“重獎重罰”理念，通過嚴(yán)格的考核促進綜合計劃管理工作的提高。

2.1.2 綜合計劃管理的范圍和目標(biāo)。綜合計劃管理的范圍比較廣泛，涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營、行政各個部門和專業(yè)，從時間范圍上來說，包括年度計劃、季度計劃、月度計劃和周計劃。從內(nèi)容方面來說，年度計劃包括全年工作目標(biāo)和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)計劃以及專業(yè)指標(biāo)和工作計劃，具體包括安全指標(biāo)、線損指標(biāo)、供電可靠率、電壓合格率、成本三費等具體指標(biāo)分解計劃以及電網(wǎng)建設(shè)及技改計劃、固定資產(chǎn)零星購置計劃、安全生產(chǎn)工作計劃、電量與線損計劃、科技進步項目計劃、職工教育培訓(xùn)計劃、精神文明工作計劃等多類內(nèi)容。季度和月度計劃包括重點工作計劃、指標(biāo)計劃、資金開支計劃、電網(wǎng)建設(shè)和技改計劃、運維檢修計劃和專業(yè)管理工作計劃。周計劃指各部門根據(jù)月度計劃制定的本部門的周工作計劃。

綜合計劃管理的目標(biāo)：通過計劃管理統(tǒng)攬全局工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各項工作的順利開展，合理配置人力、物力、財力等各種資源，以圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)，取得最佳經(jīng)濟效益，提高專業(yè)工作的規(guī)范化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2.2 綜合計劃管理的主要方法

在落實公司發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用綜合計劃平臺分解每項指標(biāo)和工作。公司綜合計劃管控實現(xiàn)了上一年度對下一年度的預(yù)安排、年度結(jié)合公司綜合計劃正式分解、季度控制關(guān)鍵指標(biāo)計劃和月度細化指標(biāo)控制節(jié)點的管理模式；在層級上實現(xiàn)了公司總體計劃控制，部門（單位）逐級落實，每個部門和崗位均落實指標(biāo)計劃和工作節(jié)點，同時直接穿透至縣公司；在范圍上涵蓋了公司電網(wǎng)規(guī)劃前期、項目建設(shè)管控、生產(chǎn)和營銷服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化和黨群建設(shè)、班組管理、重點工作和同業(yè)對標(biāo)等公司全方位的工作。

2.3 主要流程說明

節(jié)點1：組織制定年度工作計劃。

每年10月中旬下發(fā)年度計劃調(diào)研與分步提報的安排意見，明確對明年工作計劃進行分步調(diào)研與提報的實施意見，提出對專業(yè)計劃制定的具體要求。年度計劃從調(diào)研到定稿共分部門調(diào)研、提出計劃初稿、專業(yè)小組集中審查、領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過等四個階段。通知中明確提出，對于凡涉及到資金的項目計劃，無論是電網(wǎng)方面還是經(jīng)營管理方面都要說明詳細原因、必要性并附資金使用明細，對固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)同時提報項目可行性研究報告或需求說明，對大修、公共設(shè)施維修等各類生產(chǎn)項目，各單位在上報時都要按輕重緩急把項目分出A、B、C三類，便于領(lǐng)導(dǎo)決策和資金合理控制使用。

節(jié)點2：將年度計劃各項目標(biāo)和工作任務(wù)進行分解，制定部門年度計劃控制目標(biāo)，并納入公司統(tǒng)一的績效考核。公司通過出臺《預(yù)算管理實施細則》《財務(wù)收支審批制度》等規(guī)章制度，將計劃管理與財務(wù)預(yù)算、資金開支管理進行有機結(jié)合，強化了計劃管理在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的監(jiān)督控制作用，使計劃管理真正成為企業(yè)一切工作的主線；每年組織與各部門簽訂的《內(nèi)部績效責(zé)任書》，內(nèi)容包括重點指標(biāo)和重點工作，其中年度工作計劃安排的重點指標(biāo)和工作內(nèi)容均納入了責(zé)任書中，進一步維護了年度工作計劃的嚴(yán)肅性。

節(jié)點3：組織將計劃分解至月度工作計劃具體實施，對因內(nèi)外部環(huán)境客觀因素的變化，導(dǎo)致不能執(zhí)行或需變更時間執(zhí)行的工作項目計劃以及未列入工作計劃任務(wù)書但又必須開展且需花費資金的工作項目或雖然列入工作計劃但資金不足的工作項目，組織辦理變更和追加手續(xù)。

節(jié)點4：組織對年度工作計劃完成情況進行監(jiān)督檢查并提出考核意見。組織成立經(jīng)濟責(zé)任制考核工作小組，根據(jù)績效考核中關(guān)于綜合計劃管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，到各部門進行現(xiàn)場考核，重點對工作計劃完成情況、材料領(lǐng)用、工程管理等進行檢查，考核結(jié)果與工資收入掛鉤，每月兌現(xiàn)。

節(jié)點5：各部門于每年年末對本年度相關(guān)專業(yè)工作計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)，提報至歸口管理部門。

節(jié)點6：歸口管理部門匯總相關(guān)專業(yè)工作完成情況并提交。

節(jié)點7：匯總年度計劃完成情況，形成總的總結(jié)評價報告。

節(jié)點8：領(lǐng)導(dǎo)小組對總結(jié)評價報告進行審批。

節(jié)點9：將審核通過的總結(jié)評價報告予以發(fā)布。

節(jié)點10：將有關(guān)資料整理歸檔。結(jié)束流程。

隨著時間的推移和外部條件的變化，年初下發(fā)的工作計劃可能與工作實際有所偏離，為此公司設(shè)置了計劃調(diào)整這一環(huán)節(jié)。每年的10月，根據(jù)上半年計劃執(zhí)行情況，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的變化，組織對年度計劃進行局部調(diào)整，調(diào)整流程同年度計劃制定流程基本一致。

2.4 確保流程正常進行的人力資源保證

2.4.1 完成工作的組織機構(gòu)。綜合計劃管理組織機構(gòu)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成；專業(yè)小組由分管副總經(jīng)理任組長，主任擔(dān)任副組長，成員由計劃專職和各歸口部門負責(zé)人組成。

2.4.2 組織機構(gòu)中各層次職責(zé)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)小組：審核批準(zhǔn)計劃管理有關(guān)文件和年度、月度綜合計劃、計劃變更申請和追加資金計劃申請，組織協(xié)調(diào)解決計劃管理過程中遇到的問題。

第二，專業(yè)小組：負責(zé)組織集中審查論證專業(yè)計劃管理有關(guān)文件和年度、月度綜合計劃，審核計劃變更申請和追加資金計劃申請。

第三，綜合計劃的牽頭部門：負責(zé)制定計劃管理有關(guān)文件及管理流程，匯總并初步調(diào)整平衡綜合計劃，組織召開計劃會議，對計劃管理全過程實施監(jiān)督檢查并做出總結(jié)評價。

第四，歸口部門：負責(zé)組織制定并初步審查各相關(guān)部門年度和月度綜合計劃，并組織實施。

第五，相關(guān)部門：根據(jù)歸口部門安排，結(jié)合自身所擔(dān)負的職責(zé)，立足本公司實際，于規(guī)定日期前形成本部門工作計劃初步意見，計劃員負責(zé)上報至歸口部門。

2.4.3 崗位設(shè)置、崗位職責(zé)及崗位人員能力說明。

第一，公司總經(jīng)理：批準(zhǔn)公司年度、月度綜合工作計劃和部門提出的計劃變更申請和追加資金計劃申請。

第二，分管副總經(jīng)理：負責(zé)審查分管范圍內(nèi)歸口管理部門提報的相關(guān)工作計劃，審核計劃變更申請和追加資金計劃申請。

第三，負責(zé)人：組織制定綜合計劃管理有關(guān)文件，及時發(fā)現(xiàn)并提出綜合計劃管理過程中的問題，針對問題提出改進建議，不斷理順綜合計劃管理程序。熟悉電力企業(yè)計劃管理的全過程；掌握電力計劃管理的理論、方法和有關(guān)法規(guī)及制度；具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗和較強的綜合協(xié)調(diào)分析判斷能力及專題論述的文字表達能力。

第四，各歸口部門負責(zé)人：組織歸口范圍內(nèi)的部門按照公司相關(guān)規(guī)定開展計劃管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并提出計劃管理過程中存在的問題，與計劃管理主管部門及時溝通。熟悉電力企業(yè)計劃管理的全過程，具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調(diào)、控制能力。

第五，各部門負責(zé)人：組織開展本部門計劃管理工作，以計劃管理指導(dǎo)實際工作的開展，按照公司計劃管理相關(guān)規(guī)定開展工作，對因客觀原因不能完成的工作計劃提出變更申請，對因工作需要必須開展且花費資金的計劃外工作項目提出追加申請，具有較豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)、控制能力及專題論述的文字表達能力。

第六，計劃專職：參與制定綜合計劃管理有關(guān)文件，從專業(yè)管理角度提出改進建議；對其他部門在計劃管理過程中遇到的問題進行指導(dǎo)，不斷改進計劃管理；按時組織制定年度、季度和月度計劃，并組織對計劃完成情況進行監(jiān)督檢查。掌握電力企業(yè)計劃管理的方法和有關(guān)法規(guī)及制度，熟悉計劃管理的全過程，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和控制能力及專題論述的文字表達能力和較強的綜合分析判斷能力。

第七，各部門計劃兼職：按照公司綜合計劃管理相關(guān)規(guī)定，配合部門負責(zé)人開展本部門計劃管理工作，按時將相關(guān)工作計劃上報至歸口管理部門。熟悉本部門職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)管理工作、有關(guān)法律法規(guī)，具備一定的文字表達能力和綜合分析判斷能力。

2.4.4 保證流程正常運行的綜合計劃管理的績效考核與控制。加強綜合計劃管理的考核與控制是實現(xiàn)綜合計劃管理工作目標(biāo)的重要手段，通過對這些工作和措施落實情況的考核與控制，有效提高綜合計劃管理工作的水平。

參考文獻

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