■/任政權(quán) 楊成文

“營(yíng)改增”對(duì)公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)影響的研究

■/任政權(quán) 楊成文

自2016年5月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)行業(yè)全面展開(kāi)。公路施工企業(yè)全面征收增值稅。本文通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，分別對(duì)采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法和一般計(jì)稅方法的公路施工企業(yè)進(jìn)行研究，然后采用案例分析的方法對(duì)實(shí)證研究的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。研究表明，“營(yíng)改增”對(duì)采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法納稅人產(chǎn)生積極影響，能降低其整體稅負(fù)、提升凈利潤(rùn)；但對(duì)采用一般計(jì)稅方法納稅人的影響，則受其可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占銷(xiāo)項(xiàng)稅額比重的限制。

營(yíng)改增 公路施工企業(yè) 財(cái)務(wù)影響

一、引言

自1994年稅制改革以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行的稅制結(jié)構(gòu)體系。這種稅制體系適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存的問(wèn)題日漸突出，其內(nèi)在的不合理性和缺陷，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了扭曲，制約了各產(chǎn)業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

作為一項(xiàng)重要的稅制改革，“營(yíng)改增”必定會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度看，“營(yíng)改增”能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、及時(shí)穩(wěn)定組織財(cái)政收入；從企業(yè)發(fā)展角度看，“營(yíng)改增”能夠打通各行業(yè)的抵扣鏈條、避免重復(fù)征稅、切實(shí)降低稅負(fù)、提升運(yùn)營(yíng)規(guī)模，同時(shí)對(duì)企業(yè)的管理方式、會(huì)計(jì)核算方式等也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

自2012年1月1日上海作為首個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行“營(yíng)改增”以來(lái)，有眾多的專(zhuān)家、學(xué)者和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“營(yíng)改增”的財(cái)務(wù)影響進(jìn)行研究，但是，研究的結(jié)果卻不盡相同。張澤華（2013）、王金霞（2014）、劉愛(ài)明（2015）等分別通過(guò)行業(yè)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)法和滬深兩市上市公司數(shù)據(jù)的測(cè)算，認(rèn)為“營(yíng)改增”減稅效果明顯；而中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（2012）、唐云慧（2015）、郭琳琳（2016）等分別通過(guò)實(shí)地調(diào)研、案例分析等得出結(jié)論，認(rèn)為“營(yíng)改增”后建筑業(yè)稅負(fù)會(huì)增加。

從以上研究結(jié)果來(lái)看，通過(guò)理論測(cè)算的研究，大多認(rèn)為“營(yíng)改增”有較明顯的減稅效應(yīng)，而通過(guò)實(shí)地調(diào)研和案例分析的研究，大多認(rèn)為“營(yíng)改增”會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)增加。

本文將通過(guò)實(shí)證研究和案例分析相結(jié)合的方式進(jìn)行研究。先構(gòu)建數(shù)學(xué)模型進(jìn)行測(cè)算，然后以具體H企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，并針對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題提出建議。

二、“營(yíng)改增”對(duì)采用不同計(jì)稅方法納稅人的影響

根據(jù)納稅人年應(yīng)稅銷(xiāo)售規(guī)模的大小和會(huì)計(jì)核算的健全程度，納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人采用一般計(jì)稅方法，小規(guī)模納稅人采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)稅制改革的平穩(wěn)過(guò)渡、保證“營(yíng)改增”工作的順利進(jìn)行，針對(duì)建筑服務(wù)行業(yè)，《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）規(guī)定：一般納稅人在清包工、甲供工程和建筑工程老項(xiàng)目三種情況下，可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。本文將分別研究“營(yíng)改增”對(duì)采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法納稅人和采用一般計(jì)稅方法納稅人的影響。

“營(yíng)改增”不僅給企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)帶來(lái)影響，同時(shí)也會(huì)引起企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和所得稅的變化，進(jìn)而影響到企業(yè)的凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流量。如果企業(yè)僅僅盯著流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)的變化是欠妥的，更重要的是要關(guān)注“營(yíng)改增”給企業(yè)帶來(lái)的綜合影響。因此，本文將以凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流作為研究的重點(diǎn)。

為便于分析，筆者以本地某公路施工企業(yè)H企業(yè)為研究對(duì)象，假定該公司是剛剛實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”稅制改革的一般納稅人，并設(shè)定：

1.稅制改革前采用的營(yíng)業(yè)稅稅率為T(mén)1，稅制改革后采用的增值稅稅率為T(mén)2。本地納稅人采用的城市維護(hù)建設(shè)稅為7%，教育附加及地方附加為5%。所得稅適用的是核定征收額征收，即營(yíng)業(yè)收入的12%作為所得稅基數(shù)，所得稅稅率為25%。不考慮其他相關(guān)稅費(fèi)；2.企業(yè)全部施工項(xiàng)目合同總價(jià)為R,工程成本為C(含稅)，施工成本中可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占銷(xiāo)項(xiàng)稅額比例為X；3.企業(yè)“營(yíng)改增”之前凈利潤(rùn)為NP1，“營(yíng)改增”之后凈利潤(rùn)為NP2。

（一）“營(yíng)改增”對(duì)采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法納稅人的影響

“營(yíng)改增”之前，企業(yè)凈利潤(rùn)NP1=R-C-R×T1×（1+7%+ 5%）-R×12%×25%

假定企業(yè)的工程項(xiàng)目為老項(xiàng)目，選擇采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。

“營(yíng)改增”之后，企業(yè)凈利潤(rùn)NP2=R/(1+T2)-C-R/(1+T2× T2×(7%+5%)-R/(1+T2)×12%×25%。

由于企業(yè)為公路施工企業(yè)，屬于建筑服務(wù)行業(yè)，因此T1= T2=3%。

將“營(yíng)改增”前后凈利潤(rùn)相減，即NP1-NP2=R-C-R× T1×（1+7%+5%）-R×12%×25%-[R/(1+T2)-C-R/(1+T2)×T2× (7%+5%)-R/(1+T2)×12%×25%]=-0.0019R＜0

從以上分析結(jié)果看，雖然名義稅率沒(méi)變，但由于計(jì)稅基變小了，因此實(shí)際稅負(fù)為2.91%[3%/(1+3%)]。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加是以實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅和增值稅為計(jì)稅依據(jù)，增值稅的下降必然導(dǎo)致兩項(xiàng)附加稅的下降。但是，由于增值稅為價(jià)外稅，需將工程項(xiàng)目總價(jià)轉(zhuǎn)化為不含稅金額，導(dǎo)致收入減少，相應(yīng)所得稅稅基變小，繳納的所得稅相應(yīng)減少。綜合影響下，導(dǎo)致采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的納稅人凈利潤(rùn)是略為上升的。簡(jiǎn)易計(jì)稅方法下H企業(yè)“營(yíng)改增”前后凈利潤(rùn)變動(dòng)如表1所示。

（二）“營(yíng)改增”對(duì)采用一般計(jì)稅方法納稅人的影響

根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2013]44號(hào)）規(guī)定，公路施工建設(shè)工程費(fèi)用按照費(fèi)用構(gòu)成要素劃分，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。根據(jù)企業(yè)2010年—2016年成本費(fèi)用構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)，人工費(fèi)約占25%，材料費(fèi)約占40%，施工機(jī)具使用費(fèi)（包括設(shè)備用燃料油）約占24%，其他費(fèi)用比例約為11%。其中，材料費(fèi)、部分施工機(jī)具使用費(fèi)和人工費(fèi)中的勞務(wù)分包按照正常程序可以抵扣，其他施工成本則無(wú)法抵扣。因此，施工成本中可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占銷(xiāo)項(xiàng)稅額比例的大小將對(duì)公路施工企業(yè)“營(yíng)改增”后的凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流量產(chǎn)生重要影響。

表1 簡(jiǎn)易計(jì)稅方法下企業(yè)“營(yíng)改增”前后凈利潤(rùn)變動(dòng)測(cè)算表

“營(yíng)改增”之前，企業(yè)凈利潤(rùn)NP1=R-C-R*T1*（1+7%+ 5%）-R×12%×25%。

“營(yíng)改增”之后，企業(yè)凈利潤(rùn)NP2=R/(1+T2)-[C-R/(1+ T2)× T2×X]-R/(1+T2)×T2×(1-X)×(7%+5%)-R/(1+T2)× 12%×25%。其中，T1=3%，T2=11%。

若使H企業(yè)“營(yíng)改增”前后盈利水平保持一致，則“營(yíng)改增”前后凈利潤(rùn)相等，即NP1=NP2。

R-C-R×T1×（1+7%+5%）-R×12%×25%=R/(1+T2)-[C-R/(1+T2)×T2×X]-R/(1+T2)×T2×(1-X)×(7%+5%)-R/(1+ T2)×12%×25%

經(jīng)推導(dǎo)計(jì)算得出X=67.09%，這說(shuō)明，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占銷(xiāo)項(xiàng)稅額67.09%時(shí)，企業(yè)“營(yíng)改增”前后凈利潤(rùn)水平一致。當(dāng)X＞67.09%時(shí)，企業(yè)盈利水平會(huì)好于“營(yíng)改增”之前；當(dāng)X＜67.09%時(shí)，企業(yè)盈利水平會(huì)低于“營(yíng)改增”之前。一般計(jì)稅方法下H企業(yè)“營(yíng)改增”前后凈利潤(rùn)變動(dòng)如表2所示。

表2 一般計(jì)稅方法下H企業(yè)“營(yíng)改增”前后凈利潤(rùn)變動(dòng)測(cè)算表

三、案例分析

下面以本地H企業(yè)為例，以其2016年5月1日前開(kāi)工、現(xiàn)已完工的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行模擬測(cè)算。

H企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)公路施工。其2016年5月1日前開(kāi)工、現(xiàn)已完工的工程項(xiàng)目造價(jià)共計(jì)8210萬(wàn)元，工程成本共計(jì)7333.17萬(wàn)元。工程成本構(gòu)成及實(shí)際金額如表3。

表3 工程成本構(gòu)成及金額明細(xì)表 單位：萬(wàn)元

人工費(fèi)主要是雇用臨時(shí)工工資、津貼等，沒(méi)有涉及到勞務(wù)外包，根據(jù)目前的政策，無(wú)法進(jìn)行抵扣。材料費(fèi)中有70%部分為稅率17%的施工材料，可以抵扣。另外30%的部分，由于各種原因，無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，也無(wú)法進(jìn)行抵扣。機(jī)械使用費(fèi)中包括自有設(shè)備折舊費(fèi)、修理費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、駕駛員費(fèi)用等，其中修理費(fèi)和燃料動(dòng)力費(fèi)約占65%，可以進(jìn)行抵扣。運(yùn)輸費(fèi)主要是個(gè)人運(yùn)送施工材料，個(gè)人無(wú)法開(kāi)具運(yùn)輸費(fèi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，因此無(wú)法進(jìn)行抵扣。施工間接費(fèi)同樣無(wú)法進(jìn)行抵扣。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，可抵扣進(jìn)行稅額為403.29萬(wàn)元。沒(méi)有新增固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

表4為H企業(yè)“營(yíng)改增”前后盈利水平測(cè)算表。假定工程項(xiàng)目造價(jià)和工程成本不變，測(cè)算“營(yíng)改增”對(duì)H企業(yè)在三種不同情況下盈利水平的影響。城市維護(hù)建設(shè)稅為7%，教育附加及地方附加為5%。所得稅適用的是核定征收額征收，即營(yíng)業(yè)收入的12%作為所得稅基數(shù)，所得稅稅率為25%。不考慮其他相關(guān)稅費(fèi)。

表4 H企業(yè)“營(yíng)改增”前后盈利水平測(cè)算表 單位：萬(wàn)元

一般計(jì)稅方法下?tīng)I(yíng)業(yè)成本=“營(yíng)改增”前營(yíng)業(yè)成本-進(jìn)項(xiàng)稅額

進(jìn)項(xiàng)稅額=3079.93/(1+17%)×70%×17%+953.31/(1+ 17%)×65%×17%；

所得稅=營(yíng)業(yè)收入×12%×25%；

稅額合計(jì)=營(yíng)業(yè)稅金及附加+增值稅+所得稅；

綜合稅負(fù)率=稅額合計(jì)/營(yíng)業(yè)收入

從以上案例分析結(jié)果可以看出：

1.簡(jiǎn)易計(jì)稅方法下的凈利潤(rùn)比“營(yíng)改增”前略有上升，而一般計(jì)稅方法下的凈利潤(rùn)比“營(yíng)改增”前下降幅度較大。案例分析中，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占銷(xiāo)項(xiàng)稅額的比重為49.57%，低于67.09%的利潤(rùn)平衡臨界點(diǎn)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)成本不足，稅負(fù)上升，造成凈利潤(rùn)下降。

2.簡(jiǎn)易計(jì)稅方法下的稅負(fù)總額和綜合稅負(fù)率比“營(yíng)改增”前略微下降，而一般計(jì)稅方法下的稅負(fù)總額和綜合稅負(fù)率則有較大幅度的上升。

案例分析的結(jié)果與理論分析實(shí)證研究的結(jié)果是一致的。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)實(shí)證研究和案例分析可以得出，選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，的確可以降低稅負(fù)、提高盈利水平。但選擇一般計(jì)稅方法，能否降低綜合稅負(fù)、提高盈利水平，則取決于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的高低。因此，為把企業(yè)稅負(fù)控制到一個(gè)合理范圍，以保證企業(yè)盈利水平的提高，本文提出以下建議：

（一）合理選擇計(jì)稅方法

如果可抵扣增值稅專(zhuān)用發(fā)票難以取得，且符合簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的條件，建議企業(yè)選用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。但是站到公路施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，企業(yè)采用一般計(jì)稅方法往往能夠獲得更大的發(fā)展空間。因此，除非符合上述條件，本文建議企業(yè)采用一般計(jì)稅方法。

（二）強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理

公路施工企業(yè)材料費(fèi)和人工費(fèi)比重較大，合計(jì)能占到總成本的65%以上。但是，由于公路施工的行業(yè)特點(diǎn)以及傳統(tǒng)的粗放管理方式，材料供應(yīng)管理不規(guī)范，很多施工材料從施工地個(gè)人手里購(gòu)買(mǎi)，無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。施工人員主要是從當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工，根本無(wú)法取得抵扣發(fā)票。“營(yíng)改增”后，公路施工企業(yè)必須樹(shù)立增值稅抵扣意識(shí)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，從招投標(biāo)到合同簽訂全過(guò)程都要考慮增值稅抵扣的問(wèn)題。首先，選擇材料供應(yīng)商時(shí)，優(yōu)先選擇具有一般納稅人資格的企業(yè)，并將增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具、送達(dá)時(shí)間寫(xiě)進(jìn)合同中；其次，選擇勞務(wù)用工時(shí)，盡量選擇具有資質(zhì)的建筑勞務(wù)公司。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑勞務(wù)公司能夠開(kāi)具11%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票用于抵扣。

（三）積極關(guān)注最新的“營(yíng)改增”政策

今年是“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行的第一年，肯定會(huì)出現(xiàn)很多的新問(wèn)題。比如某些行業(yè)稅負(fù)上升的問(wèn)題、能否進(jìn)行“虛擬抵扣”的問(wèn)題等，針對(duì)新問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的政策。這就需要施工企業(yè)積極關(guān)注最新的“營(yíng)改增”政策，充分了解政策并合理利用。

綜上所述，“營(yíng)改增”初期公路施工企業(yè)的稅負(fù)很有可能是上升的，但任何事情都是多面性的。公路施工企業(yè)要把“營(yíng)改增”當(dāng)成是倒逼企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)在管理、提升發(fā)展水平的良好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，內(nèi)外兼修，力爭(zhēng)使企業(yè)得到更好更快的發(fā)展。

［1］唐云慧，許紀(jì)校.“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)影響的預(yù)測(cè)—以山東路橋?yàn)槔睯〕.財(cái)會(huì)月刊，2015（25）.

［2］張志萍.從增值稅原理談我國(guó)“營(yíng)改增”的重大意義〔J〕.財(cái)會(huì)月刊，2014（04）.

［3］財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知〔S〕.財(cái)稅［2016］36號(hào).

［4］李紅艷.“營(yíng)改增”對(duì)行業(yè)企業(yè)及上下游相關(guān)企業(yè)的影響〔J〕.財(cái)會(huì)月刊，2015（13）.

［5］徐阿水.“營(yíng)改增”對(duì)上市公司利潤(rùn)影響的實(shí)證研究—以建筑業(yè)為例〔J〕.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（11）.

［6］郭琳琳.“營(yíng)改增”對(duì)建筑行業(yè)稅負(fù)影響的研究—以中國(guó)建筑為例〔J〕.會(huì)計(jì)之友，2016（14）.

◇作者信息：煙臺(tái)市海陽(yáng)公路管理局

青島理工大學(xué)商學(xué)院

◇責(zé)任編輯：閆樹(shù)北

◇責(zé)任校對(duì)：閆樹(shù)北

F275.5

A

1004-6070（2016）12-0037-04