沈丹+楊顧
摘要:隨著信息技術(shù)的發(fā)展,檢察工作與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)密不可分,職務(wù)犯罪預(yù)防工作也不例外。然而,目前預(yù)防工作更多的僅局限于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用,停留在“預(yù)防+互聯(lián)網(wǎng)”的模式,而沒有真正運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開展預(yù)防工作。本文在職務(wù)犯罪預(yù)防工作成熟利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上,著重探討互聯(lián)網(wǎng)思維和理念在預(yù)防工作中的運(yùn)用,打造“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”的職務(wù)犯罪預(yù)防工作新格局。
關(guān)鍵詞:職務(wù)犯罪預(yù)防,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)思維
“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)[]?;ヂ?lián)網(wǎng)+不僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,也涉及社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域,包括檢察工作的方方面面?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢的必要手段,是提升司法效率的重要支撐,也是深化司法公開、提升司法公信力的重要手段。在信息2.0時(shí)代,檢察機(jī)關(guān)必須順應(yīng)時(shí)代要求,主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng),探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的工作新模式。
當(dāng)前,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和科技強(qiáng)檢理念的提出,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)開始在檢察工作各個(gè)層面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),即“檢察工作+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”,但更深層次的“互聯(lián)網(wǎng)思維+檢察工作”的討論和運(yùn)用仍尚欠缺。本文以職務(wù)犯罪預(yù)防工作為例,探討在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,檢察機(jī)關(guān)如何借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,將檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)工作與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合,打破傳統(tǒng)預(yù)防工作形式單一、效果不佳的被動(dòng)局面,在“預(yù)防+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上,打造“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”的新局面。
一、借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作
(一)職務(wù)犯罪預(yù)防工作+互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件
《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[]:截至2015年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,其中,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%。全年共計(jì)新增網(wǎng)民3951萬人,增長(zhǎng)率為6.1%,較2014年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)騰訊公布的業(yè)績(jī)報(bào)告[],截止2015年1季度,微信每月活躍用戶已達(dá)到5.49億,各品牌的微信公眾賬號(hào)總數(shù)已經(jīng)超過800萬個(gè),移動(dòng)應(yīng)用對(duì)接數(shù)量超過85000個(gè)。根據(jù)《2015年度微博用戶發(fā)展報(bào)告》[]:截止2015年9月30日,微博月活躍用戶數(shù)達(dá)到2.12億人,較上年同期增長(zhǎng)48%。當(dāng)前社會(huì),互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到幾乎每一個(gè)人的生產(chǎn)生活之中,社會(huì)公眾已經(jīng)由單純的信息接受者逐漸變?yōu)樾畔⒌陌l(fā)布者、傳播者和評(píng)論者。
同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)等硬件技術(shù)的發(fā)展,一部手機(jī)或一臺(tái)電腦,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲已經(jīng)成為一件動(dòng)動(dòng)手指的事情?;ヂ?lián)網(wǎng)營(yíng)造的是一個(gè)平等、開放、自由的空間,網(wǎng)絡(luò)匿名也為信息交流提供便利,無論是時(shí)事政治還是娛樂八卦,任何人都可以平等參與其中,討論意見、傳播觀點(diǎn)。相比傳統(tǒng)的媒體,互聯(lián)網(wǎng)消滅的地域的限制,縮進(jìn)了人與人之間的距離。
(二)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中的運(yùn)用
曹建明檢察長(zhǎng)指出,“互聯(lián)網(wǎng)+”具有綜合性、滲透性、前沿性和實(shí)踐性的特點(diǎn),涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至政治、軍事、法律等各領(lǐng)域,對(duì)檢察工作的影響同樣是全方位的。一方面,日新月異的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)司法管理、提升司法效能的重要支撐,也是深化司法公開、提升司法公信力的重要手段;另一方面,飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),特別是借助互聯(lián)網(wǎng)、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的犯罪行為日益增多,也給檢察機(jī)關(guān)帶來了紛繁復(fù)雜的社會(huì)管理問題和法律問題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須順勢(shì)而為,以開放包容的姿態(tài),探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的工作模式,與互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)融入、主動(dòng)互動(dòng)、相向而行,既要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提升檢察工作現(xiàn)代化水平,又要充分履行職能,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全;既要善于利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)科技強(qiáng)檢,又要依托互聯(lián)網(wǎng)打造陽光檢務(wù);既要自覺接受網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督,又要緊緊依靠網(wǎng)絡(luò)媒體凝聚檢察工作正能量。
1、深化檢務(wù)公開,提升司法公信力。信息公開是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的前提,是贏得黨員干部和人民群眾信任的基石。過去片面的、單一的信息公開方式傳播力度低、信息價(jià)值低,嚴(yán)重影響了檢察機(jī)關(guān)影響力的擴(kuò)大,也影響了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展和實(shí)效。在科技強(qiáng)檢的背景下,基層檢察機(jī)關(guān)有條件的建立門戶網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)陣地,高效便捷地將檢察工作信息、檢察文化建設(shè)傳播出去,讓外界第一時(shí)間了解檢察工作。在宣傳形式上,可以有別于傳統(tǒng)枯燥的方式,以漫畫、視頻、微電影等通俗易懂、易于接受的形式,形象生動(dòng)的展示出來。
2、結(jié)合檢務(wù)公開,開展預(yù)防工作?;ヂ?lián)網(wǎng)具備傳播速度快、傳播范圍廣等特點(diǎn),但并不意味著任何平臺(tái)或信息都能產(chǎn)生如此的效果,不是每個(gè)人都能在這座金礦中挖到金子。檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門存在以辦案為重、配備人員少等問題,單純的以預(yù)防為名義建立互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地勢(shì)必導(dǎo)致關(guān)注度低、訂閱量少、傳播范圍小,直至被“遺棄”。在基層檢察院,互聯(lián)網(wǎng)+職務(wù)犯罪預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)依托于檢察院的綜合平臺(tái),利用綜合平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì),全院推廣的力量,開辟預(yù)防宣傳的小陣地,甚至于可以將預(yù)防展廳、預(yù)防微課等載入綜合平臺(tái)。以微信公眾號(hào)為例,企業(yè)的微信公眾號(hào)需要經(jīng)營(yíng)者的精心策劃和推廣,以贏得大眾的關(guān)注和閱讀,同樣的檢察機(jī)關(guān)的公眾號(hào)也需要推廣,很少有人主動(dòng)來搜索、關(guān)注檢察機(jī)關(guān)的公眾號(hào),更殘酷的現(xiàn)實(shí)是更多的人不了解檢察機(jī)關(guān)。很顯然,單憑預(yù)防部門是很難推廣一個(gè)公眾號(hào),更難以推廣一個(gè)內(nèi)容單一的公眾號(hào),也不能以低俗的內(nèi)容獲得大家的關(guān)注。因此,只有依托于檢察機(jī)關(guān)的團(tuán)隊(duì)力量,才能成功推廣、打理一個(gè)平臺(tái),打造預(yù)防工作的互聯(lián)網(wǎng)新陣地。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),延伸教育警示。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)最基本的信息傳播功能,加強(qiáng)思想教育和法制宣傳,推送廉政勤政先進(jìn)典型,引導(dǎo)社會(huì)公眾尤其是黨員干部愛廉、向廉、敬廉;宣傳反腐敗的成效,昭示反腐敗決心,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與和支持反腐敗斗爭(zhēng)。同時(shí),“懲處是最好的預(yù)防”。網(wǎng)絡(luò)媒體將查辦的典型職務(wù)犯罪案件及時(shí)展現(xiàn)給社會(huì)公眾,通過對(duì)這些典型腐敗案件特點(diǎn)、危害、發(fā)生原因的剖析,對(duì)其他企圖貪污受賄者以震懾,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員以警醒, 使他們不敢以身試法[]。另外,檢察機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)媒體中應(yīng)當(dāng)有更多的權(quán)威聲音,及時(shí)、理性的引導(dǎo)輿論,確保網(wǎng)絡(luò)言論的正確表達(dá)。
4、暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)匿名的特性是網(wǎng)絡(luò)自由、開放、平等的重要原因。敢怒不敢言是實(shí)名怕遭報(bào)復(fù)所帶來的弊端,沉默是大多數(shù)的選擇方式。如今,網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)反貪部門的偵查線索的來源之一,是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式。信息1.0時(shí)代網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)主要形式是簡(jiǎn)單的將舉報(bào)信箱搬到網(wǎng)上,仍是一種封閉的、單一的結(jié)構(gòu)模式,而信息2.0時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是一種開放、互動(dòng)、傳播的舉報(bào)方式,是網(wǎng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)有別傳統(tǒng)的舉報(bào)的封閉性、低效性,實(shí)質(zhì)上是一種公開舉報(bào),借助網(wǎng)絡(luò)聲音予以發(fā)酵、傳播,引發(fā)輿論,從而引起相關(guān)部門關(guān)注的一種舉報(bào)方式,其公開透明、快速便捷、影響力大的特性也是傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)渠道難以比擬的。網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì),是人民群眾參與反腐的重要途徑,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系,構(gòu)筑監(jiān)督防線,營(yíng)造出一種“不敢腐”的廉政氛圍。當(dāng)然,在保障言論自由、提倡網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的同時(shí),對(duì)惡意誹謗他人、栽贓陷害等不良行為,要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定予以懲處。
二、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,提升職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)效
(一)何為互聯(lián)網(wǎng)思維?
百度創(chuàng)始人李彥宏在《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的三個(gè)新機(jī)會(huì)》的演講中講到,“早晨我跟優(yōu)卡網(wǎng)的CEO聊天,他把很多時(shí)尚雜志的內(nèi)容集成到網(wǎng)站上,我就問他說,為什么這些時(shí)尚雜志不自己做一個(gè)網(wǎng)站呢?讓你們?nèi)プ瞿??更主要的是他們沒有互聯(lián)網(wǎng)的思維,這不是一個(gè)個(gè)案,這是在任何傳統(tǒng)領(lǐng)域都存在的一個(gè)現(xiàn)象或者一個(gè)規(guī)律”。表面上的“互聯(lián)網(wǎng)+”只是單純的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從事某個(gè)行業(yè)或開展某項(xiàng)工作,就如同如今“互聯(lián)網(wǎng)+”放到傳統(tǒng)企業(yè)身上,硬生生的變成了傳統(tǒng)企業(yè)開淘寶、做電商,就可以說成互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。而三次工業(yè)革命的歷史表明,工業(yè)革命所改變的不僅僅是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,更進(jìn)一步改變了人類的生活方式、思維方式和社會(huì)模式。信息2.0時(shí)代或工業(yè)4.0概念的提出,充分表明真正的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來,可以很容易的發(fā)現(xiàn)社會(huì)在發(fā)生天翻地覆的變化。實(shí)體書店、紙質(zhì)書沒落,無紙化閱讀、微閱讀盛行;傳統(tǒng)媒體沒落,自媒體發(fā)聲強(qiáng)烈等等,甚至同樣是做電商,賣同樣的東西,傳統(tǒng)企業(yè)大多干不過年輕企業(yè)。這是一個(gè)新的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)+的“+”,不僅僅是技術(shù)上的“+”,也是思維、理念、模式上的“+”。
那么首先,何為互聯(lián)網(wǎng)思維?這是一個(gè)大家都認(rèn)同,但理解又各有不同的概念。就目前而已,“互聯(lián)網(wǎng)+”的討論和實(shí)踐主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,是企業(yè)發(fā)展形態(tài)的體現(xiàn),但可以借鑒到檢察工作中來。一般來講,互聯(lián)網(wǎng)思維主要有以下特征:1、用戶至上;2、體驗(yàn)為王;3、效率優(yōu)先;4、交互參與等[]。同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷深入,新的理念、新的模式必然會(huì)不斷推陳出新,檢察機(jī)關(guān)也必須緊跟時(shí)代腳步,在意識(shí)形態(tài)上時(shí)刻關(guān)注社會(huì)生產(chǎn)生活方式的變遷,進(jìn)而推動(dòng)檢察工作的有效開展。
1、用戶至上。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,傳統(tǒng)企業(yè)也會(huì)講用戶至上、產(chǎn)品為王。工業(yè)化時(shí)代稀缺的是資源和產(chǎn)品,資源和生產(chǎn)能力被當(dāng)作企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)自行生產(chǎn)產(chǎn)品,然后通過大量的廣告促銷,把產(chǎn)品推銷給客戶。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,消費(fèi)信息越來越對(duì)稱,話語權(quán)從零售商轉(zhuǎn)移出來到了消費(fèi)者手中,正要迎來消費(fèi)平等、消費(fèi)民主和消費(fèi)自由的消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代,整個(gè)供應(yīng)鏈條上的各大狠角色,如品牌商、分銷商和零售商的權(quán)力在稀釋、在衰退甚至終結(jié)?;ヂ?lián)網(wǎng)思維就是消費(fèi)者反客為主,是真正的用戶驅(qū)動(dòng)企業(yè),即用戶定制。比如,小米手機(jī)團(tuán)隊(duì)談及互聯(lián)網(wǎng)時(shí),講到“我們把用戶當(dāng)成朋友,根據(jù)他們的意見來改進(jìn)產(chǎn)品,我覺得這是最大的變革”。
2、體驗(yàn)為王?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代是一個(gè)交互時(shí)代,也可以說是一個(gè)青年人的時(shí)代,是一個(gè)敢于說不的時(shí)代。沒有人會(huì)為了一件不必要的東西買單,也沒有人會(huì)為了一件不好的東西買單,也沒有人會(huì)為一件體驗(yàn)差的東西買單?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息對(duì)稱,產(chǎn)品失去了單向流通的基礎(chǔ),市場(chǎng)需求不僅限于產(chǎn)品本身質(zhì)量,也更加注重產(chǎn)品附帶的體驗(yàn),比如服務(wù)。雖然檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防犯罪工作的特殊性,不能等同于企業(yè)銷售產(chǎn)品,但實(shí)質(zhì)上就是要讓對(duì)方接受我們所宣傳的知識(shí)和理念。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大環(huán)境下,改變的是人的思維方式,對(duì)于不符合思維需求的事物,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代可有可無,只能成為被代替物。
3、效率優(yōu)先?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代前的每一次工業(yè)革命,生產(chǎn)效率均大大提升,進(jìn)而改變的是整個(gè)社會(huì)的變革?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代不僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)無縫連接,而且更加透明、便捷,人類第一次真正具備了“運(yùn)籌帷幄、決勝千里之外”的能力。本質(zhì)上,所有互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)均是為了效率服務(wù),人類不斷“犧牲”自己,挑戰(zhàn)能力極限,以至于公眾逐漸養(yǎng)成了一些“壞習(xí)慣”,比如更在乎有用的東西、更加直截了當(dāng)?shù)?。在互?lián)網(wǎng)時(shí)代,似乎不是你所要的東西,就一文不值。一切以效率為中心運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)缺少了一份悠然,很難評(píng)價(jià)是好是壞,但目前看,這是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。
(二)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作實(shí)效
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作是新時(shí)代不可避免的趨勢(shì),也是檢察機(jī)關(guān)正在探索和發(fā)展的新方向。檢務(wù)公開已經(jīng)成為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作要求。許多檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立門戶網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)窗口,作為檢務(wù)公開的重要組成部分,也是預(yù)防職務(wù)犯罪重要陣地。檢察機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用上,不僅要把互聯(lián)網(wǎng)作為檢察工作開展的媒介和工具,更要在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展的工作的同時(shí),更要深入領(lǐng)悟新時(shí)代帶來的新變化、新氣息;不僅要將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用到檢察工作中,更要將新時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)思維、理念運(yùn)用到檢察工作中,提升檢察工作的實(shí)效。
1、重視、理解互聯(lián)網(wǎng)思維,領(lǐng)悟新的時(shí)代特征。一種技術(shù)從工具屬性、從應(yīng)用層面到社會(huì)生活,往往需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的過程。珍妮紡紗機(jī)從一項(xiàng)新技術(shù)到改變紡織行業(yè),再到后來被定義為工業(yè)革命的肇始,影響東、西方經(jīng)濟(jì)格局,其跨度至少需要幾十年?;ヂ?lián)網(wǎng)也同樣,我們生活在這個(gè)變革的年代,無法用未來這的眼光還看待今天,而是局限于有限的現(xiàn)有認(rèn)知。但不可否認(rèn),互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)來到。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,時(shí)代的變遷已經(jīng)開始推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)生活方式的變革,傳統(tǒng)的檢察工作模式可能會(huì)被淘汰,更應(yīng)該意識(shí)到,只有新時(shí)代的工作方式,才能打開新的局面。
2、“用戶至上”,注重預(yù)防對(duì)象的需求性。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要對(duì)象是國(guó)家工作人員,但即使在是一個(gè)基層檢察院,國(guó)家工作人員所包括的類型也是各種各樣。通過檢察機(jī)關(guān)查辦的眾多的職務(wù)犯罪案件,我們可以得知,不同類型的人,走上違法犯罪道路的原因、動(dòng)機(jī)、目的、方式甚至對(duì)犯罪認(rèn)知各不相同;通過職務(wù)犯罪預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn),不同預(yù)防對(duì)象所面臨的問題和提出的要求也是各不相同。如同職務(wù)犯罪偵查一樣,要掌握偵查對(duì)象的性格、愛好、利益需求一樣,職務(wù)犯罪預(yù)防工作也要求注重預(yù)防對(duì)象的需求性?;ヂ?lián)網(wǎng)+預(yù)防職務(wù)犯罪是一種思維上的轉(zhuǎn)變的,從檢察機(jī)關(guān)向預(yù)防對(duì)象進(jìn)行填鴨式、教條式的灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防對(duì)象的需求點(diǎn)出發(fā),精簡(jiǎn)干練的進(jìn)行個(gè)性預(yù)防。注重預(yù)防對(duì)象的需求性是提高預(yù)防工作實(shí)效的前提條件。
一是重視預(yù)防對(duì)象的要求。無論是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系預(yù)防對(duì)象,還是預(yù)防對(duì)象聯(lián)系檢察機(jī)關(guān),預(yù)防對(duì)象必然有其開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的動(dòng)機(jī)和需求。如果預(yù)防對(duì)象主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)講述原因的,自然最好不過,檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)預(yù)防對(duì)象所提需求開展針對(duì)性的工作,反之,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解預(yù)防對(duì)象開展預(yù)防的動(dòng)機(jī)、需求以及存在問題,比如某單位存在違規(guī)事件自行處理了,來要求檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防講座,一般不會(huì)主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)述說。
二是了解預(yù)防對(duì)象的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展工作。這點(diǎn)類似于C2B(消費(fèi)者到企業(yè))互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式,或者說用戶定制的模式。更值得注意的是,個(gè)性化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制永遠(yuǎn)是兩個(gè)背道而馳的方向,而檢察機(jī)關(guān)預(yù)防對(duì)象的特定性,很大程度避免了C2B模式難以大規(guī)模推廣的弊端,具備個(gè)性預(yù)防的基礎(chǔ)。正所謂知己知彼,百戰(zhàn)不殆。以警示宣講為例,預(yù)防對(duì)象屬于何種性質(zhì)、有何特點(diǎn)、曾經(jīng)或者可能發(fā)生何種問題等等,檢察機(jī)關(guān)必須有針對(duì)性的進(jìn)行深入剖析,才可能引起預(yù)防對(duì)象的共鳴,才可能達(dá)到預(yù)期的效果,否則只是“上面念天書、下面打玩手機(jī)”的一次過場(chǎng)。
3、“體驗(yàn)為王”,提升職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)效。真正讓預(yù)防對(duì)象有一個(gè)良好的體驗(yàn),才能說預(yù)防工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。以網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)為例,最高檢發(fā)言人說:“我們現(xiàn)在提倡網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),這會(huì)對(duì)舉報(bào)人提供一個(gè)很好的保護(hù)。我們絕對(duì)不提倡在公共網(wǎng)上舉報(bào)。很多人為了發(fā)泄義憤,在公共網(wǎng)絡(luò)上舉報(bào),但效果適得其反。這些信息讓被舉報(bào)人知道后,他會(huì)有所準(zhǔn)備、會(huì)串供,導(dǎo)致很多事情查不實(shí)也無法查實(shí)。反過來被舉報(bào)人會(huì)告其誹謗,司法機(jī)關(guān)只能追究舉報(bào)人的誹謗責(zé)任?!蔽覀冏屑?xì)思考,固然少數(shù)人熱衷于網(wǎng)絡(luò)炒作,選擇在網(wǎng)上公開舉報(bào)反腐,但深層次的原因是不是在于僅僅借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的單向舉報(bào)無異于傳統(tǒng)的信件舉報(bào),石沉大海。檢察機(jī)關(guān)不僅要暢通舉報(bào)通道,更應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報(bào)的快速應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)予以回復(fù),對(duì)于匿名舉報(bào)者,能夠回復(fù)的也要予以回復(fù),讓舉報(bào)者能夠得到交互式的體驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)待用戶的角度,來審視檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作,提升預(yù)防工作的體驗(yàn)度。
基于檢察預(yù)防工作的特點(diǎn),可以從以下幾方面改進(jìn)預(yù)防工作:(1)開啟預(yù)防信息微宣傳。微閱讀是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的閱讀特征,以短篇、精悍、突出重點(diǎn)為特征,快速獲取所需信息。檢察預(yù)防工作的互聯(lián)網(wǎng)窗口在結(jié)合其他資源獲取一定關(guān)注度的前提下,充分善用微閱讀的信息獲取模式,以公眾樂于接受、能夠接受、易于接受的信息為推送重點(diǎn),以精準(zhǔn)、精悍、精簡(jiǎn)的方式展現(xiàn)在公眾視野中,讓時(shí)代特征嵌入預(yù)防宣傳之中。(2)預(yù)防形式豐富多樣?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代豐富的信息資源培養(yǎng)了公眾的信息價(jià)值的篩選能力,也提高了公眾對(duì)于信息的要求。試問一場(chǎng)沒人聽的講座、一篇沒人看的宣傳稿能帶來什么效果?檢察機(jī)關(guān)在重視預(yù)防對(duì)象需求性的基礎(chǔ)上,以形式多樣的宣傳方式、引人入勝的講解技巧,著重提高預(yù)防對(duì)象的體驗(yàn)度,進(jìn)而最大程度提升預(yù)防工作的效果。(3)預(yù)防介入適時(shí)有效。目前,預(yù)防介入主要有工程預(yù)防介入、重點(diǎn)突發(fā)事件介入等,是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作的重要手段。大多單位和行業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的介入既有歡迎、需求的一面,又有拒絕、排斥的一面。這需要檢察機(jī)關(guān)在最需要的時(shí)候、最需要的地方介入,恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間退出,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)良性的監(jiān)督職能。比如某工程建設(shè)方認(rèn)為招投標(biāo)過程可能會(huì)出現(xiàn)問題,要求檢察機(jī)關(guān)介入,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確發(fā)力,監(jiān)督招投標(biāo)過程,事后應(yīng)及時(shí)退出,不宜在其他事情上指手畫腳。
4、效率優(yōu)先,打通預(yù)防工作縱貫線。前段時(shí)間,全球最大的視頻網(wǎng)站Youtube推出五秒去廣告,也就是視頻開頭的廣告播放五秒后可以去掉,既是人性化的商業(yè)需求,也是廣告投放內(nèi)容質(zhì)量的要求,更是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣告投放精準(zhǔn)性的體現(xiàn),這是視頻網(wǎng)站的效率生存法則,預(yù)防工作的效率法則應(yīng)是“務(wù)實(shí)求真”,因?yàn)轭A(yù)防工作難以量化。(1)建立預(yù)防工作合作機(jī)制。預(yù)防工作不僅是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門的工作,也是需要各個(gè)部門相互配合的工作,更是需要檢察機(jī)關(guān)以外的其他部門配合的工作。比如與反貪、公訴、偵監(jiān)、控申等建立預(yù)防工作合作機(jī)制,與公安、工商、稅務(wù)等建立職務(wù)犯罪信息的共享機(jī)制,與建設(shè)局、審計(jì)局、國(guó)土局等建立職務(wù)犯罪信息預(yù)警機(jī)制。但無論是哪個(gè)機(jī)制的建立,都必須以有效為前提。(2)建立預(yù)防工作反饋機(jī)制。結(jié)合反饋結(jié)果,取其精華、去其糟粕。這里所講的反饋不一定是需要預(yù)防對(duì)象給出反饋意見,也可以自身對(duì)工作的中肯評(píng)價(jià)。
三、結(jié)語
尤瓦爾·赫拉利在《人類簡(jiǎn)史:從動(dòng)物到上帝》中講到,“這場(chǎng)革命(指農(nóng)業(yè)革命),除了影響建筑,更影響了心理?!盵]而信息革命帶來的劇變更是前所未有,給人類的外在環(huán)境和內(nèi)在心理都帶來巨大沖擊。身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的洪流,應(yīng)該把握時(shí)代脈搏,順流而上,以全新的互聯(lián)網(wǎng)思維去開展檢察工作。從事職務(wù)犯罪預(yù)防工作的檢察官,理應(yīng)整合各方優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的資源優(yōu)勢(shì),開創(chuàng)預(yù)防工作的新局面,不斷創(chuàng)新嘗試,與時(shí)代同步。