于鵬

摘要：電力工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈之一，不論是對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)還是人們的生活都有著重要的影響，因此必須從各方面做好電力工程的建設(shè)工作。而在電力工程中，工程造價(jià)對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量都有著關(guān)鍵性的影響。文章對(duì)新能源時(shí)代下電力工程造價(jià)控制進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)控制；有效措施；工程建設(shè)；項(xiàng)目監(jiān)管 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2016）31-0177-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.31.086

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國(guó)社會(huì)的各行各業(yè)都取得了顯著的發(fā)展，其中尤其是電力行業(yè)的發(fā)展更是有著驚人的速度，除了過去傳統(tǒng)的煤電與水電等發(fā)電技術(shù)，風(fēng)電技術(shù)與生物發(fā)電技術(shù)等一些新興的發(fā)電技術(shù)也呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好趨勢(shì)，加上電力建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與管理體制也得到了不斷完善與創(chuàng)新，使得整個(gè)電力建設(shè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出了一派繁榮的發(fā)展局面。就目前來說，電力工程的施工已經(jīng)與有形的建筑市場(chǎng)結(jié)合起來了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，因此電力工程施工企業(yè)只能通過招標(biāo)投標(biāo)的方式來得到施工任務(wù)。除此之外，電力需求在今后必將會(huì)不斷趨于飽和狀態(tài)，這就會(huì)帶來電力投資速度與規(guī)模的下降，因此也就給眾多電力施工企業(yè)帶來了不同程度的負(fù)擔(dān)與任務(wù)。加強(qiáng)電力工程的造價(jià)管理能夠?qū)ζ淦鸬揭欢ǖ姆e極作用，電力工程施工企業(yè)只有做好了工程造價(jià)控制管理工作，才能夠?yàn)樽陨淼陌l(fā)展與電力工程的進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境。本文就是關(guān)于電力工程造價(jià)控制的研究。

1 新能源時(shí)代下電力工程造價(jià)控制管理中存在的問題

雖然我國(guó)電力工程在近年來取得了一系列喜人的進(jìn)步，但是若從工程造價(jià)控制管理工作上來看，我國(guó)電力工程的發(fā)展還有待加以完善。就目前情況來說，我國(guó)電力工程造價(jià)控制管理中主要存在著以下兩個(gè)方面的

問題：

1.1 準(zhǔn)備工作有待進(jìn)一步完善

為了追求質(zhì)量達(dá)標(biāo)，我國(guó)電力工程在進(jìn)行工程造價(jià)控制管理的時(shí)候普遍認(rèn)為工程施工階段是工程造價(jià)工作的唯一重心，前期規(guī)劃工作的重要性沒有得到足夠的重視。而且在工程施工階段中，都只是盲目地追求優(yōu)選材料、更新技術(shù)等工作，成本控制受到了極大的忽視。但是電力工程本身就是一項(xiàng)涉及很多人員、耗資巨大、周期長(zhǎng)的復(fù)雜項(xiàng)目，如果沒有做好前期準(zhǔn)備規(guī)劃工作，那么在后期的施工過程中一旦遇到問題就只能靠現(xiàn)場(chǎng)決策來解決，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致資金流向出現(xiàn)問題，還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)中存在的問題很難被發(fā)現(xiàn)，最后也就造成工程造價(jià)與預(yù)期之間存在著巨大的差異。這個(gè)問題的存在對(duì)于電力產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了極度不良的負(fù)面

影響。

1.2 工程造價(jià)管理松散隨意

電力工程不只是與電力行業(yè)有關(guān)的一項(xiàng)工程，其與社會(huì)上的很多行業(yè)都有著密切的關(guān)系，需要由社會(huì)上的很多單位進(jìn)行共同配合才能夠完成，比如施工單位、材料供應(yīng)單位等，因此整個(gè)電力工程的造價(jià)與這些單位之間都有著直接的關(guān)系。但是從目前的情況來看，很多單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作時(shí)都僅僅停留在形式上，很少有單位做到了對(duì)工程造價(jià)管理的嚴(yán)格監(jiān)管。這樣一來，電力工程造價(jià)管理控制工作就無法得到有效的控制與監(jiān)管，因此也就面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，阻礙了電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2 做好新能源時(shí)代下電力工程造價(jià)控制工作的措施

要想做好電力工程造價(jià)控制工作，就要從工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段等階段采取針對(duì)性的措施加以解決，并且還要不斷提高電力工程造價(jià)行業(yè)的總體管理水平，對(duì)工程造價(jià)師加大監(jiān)管力度。

2.1 做好項(xiàng)目決策階段中工程造價(jià)控制的措施

對(duì)于電力工程造價(jià)控制來說，其是從項(xiàng)目決策階段開始進(jìn)行的，因此做好項(xiàng)目決策階段中的工程造價(jià)控制工作能夠?yàn)橹蟮墓こ淘靸r(jià)控制奠定一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在電力工程項(xiàng)目的決策階段中，當(dāng)新建項(xiàng)目的建議書得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，電力工程造價(jià)咨詢單位要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等要求與特點(diǎn)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等方面對(duì)擬建的電力工程項(xiàng)目進(jìn)行充分全面的調(diào)查與分析，對(duì)其技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行研究，以此為項(xiàng)目決策者提供可靠科學(xué)的依據(jù)來決定是否要真正實(shí)施項(xiàng)目。

2.2 做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)控制的措施

設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)控制管理活動(dòng)很容易受到忽視，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段中項(xiàng)目所耗的設(shè)計(jì)費(fèi)在整個(gè)電力工程投資中只占據(jù)了很小的比例，但是設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)對(duì)于整個(gè)電力工程的建設(shè)以及造價(jià)管理而言都有著關(guān)鍵性的作用，因此，要想做好電力工程整體的造價(jià)控制管理工作，就必須要對(duì)設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)控制引起更多的重視。在此階段中，進(jìn)行工程造價(jià)控制管理主要就是要確保項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算具有高度的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與可行性，能夠與國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)規(guī)定的要求與準(zhǔn)則相適應(yīng)。而做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)控制管理工作，能夠讓整個(gè)電力工程造價(jià)控制取得事半功倍的成效。

2.3 做好項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段中工程造價(jià)控制的措施

在電力工程招標(biāo)投標(biāo)階段的管理工作中，核心就是對(duì)標(biāo)底進(jìn)行的編審工作，這是因?yàn)楣こ坛邪贤瑑r(jià)確定的基礎(chǔ)就是標(biāo)底，只有標(biāo)底具有科學(xué)合理性，才能夠保證電力工程在招標(biāo)投標(biāo)階段中的工程造價(jià)具有準(zhǔn)確性，進(jìn)而才能夠在定標(biāo)的時(shí)候做出合理的決策。對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)的管理規(guī)定要求做到嚴(yán)格執(zhí)行，保證標(biāo)價(jià)兼具競(jìng)爭(zhēng)性與合理性，如此一來，便能夠?yàn)橛行谓ㄖ袌?chǎng)中的投標(biāo)標(biāo)價(jià)與標(biāo)底編制等工作提供更加有效的社會(huì)服務(wù)，有利于構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.4 做好項(xiàng)目實(shí)施階段中工程造價(jià)控制的措施

電力工程產(chǎn)品形成的階段便是工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，這不僅是電力工程全過程造價(jià)控制中最重要的一個(gè)部分，同時(shí)也是管理起來最為復(fù)雜與具有難度的一個(gè)階段。隨著施工時(shí)間的不斷推移，各種各樣的建設(shè)費(fèi)用都會(huì)不斷產(chǎn)生，許多投資資金在施工階段中都會(huì)不斷“物化”，最后也就變成了固定資產(chǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目投資的目標(biāo)。在這一階段中，為了做好工程造價(jià)控制工作，首先要做的就是在遵守相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度的前提下，對(duì)工程施工單位所編制的工程項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖加以認(rèn)真審查，從各方面完善施工單位設(shè)計(jì)方案，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素上對(duì)設(shè)計(jì)方案加以對(duì)比和分析，選擇一個(gè)最合理的方案；其次，要禁止通過變更設(shè)計(jì)方案隨機(jī)擴(kuò)大工程的建設(shè)規(guī)模，一些必須要予以變更的設(shè)計(jì)，要由施工單位從工程量與造價(jià)方面對(duì)其進(jìn)行全面深度的分析，對(duì)于會(huì)影響費(fèi)用增減的一些設(shè)計(jì)變更，要由設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位代表等多方進(jìn)行共同商議，在共同簽字之后才能確認(rèn)變更；最后，工程的施工建設(shè)與管理單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保施工是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，嚴(yán)禁出現(xiàn)代用材料、任意增加工程量等行為，避免增加一些不必要的費(fèi)用。

2.5 做好項(xiàng)目竣工結(jié)算階段中工程造價(jià)控制的措施

竣工結(jié)算階段不僅是一項(xiàng)電力工程結(jié)尾的階段，同時(shí)也是工程造價(jià)的收尾階段，這一階段中工程造價(jià)控制的好壞會(huì)對(duì)之前階段中的造價(jià)控制產(chǎn)生重要的影響。在竣工結(jié)算階段中，要對(duì)工程預(yù)算結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核，將其中與實(shí)際不相符合的簽證、技術(shù)措施、工程量以及費(fèi)用等剔除，加大對(duì)工程造價(jià)合同的管理與執(zhí)行力度，對(duì)合同采取逐項(xiàng)審查制度，通過合同的法律約束性來確認(rèn)與控制電力工程的造價(jià)。同時(shí)還要對(duì)在施工預(yù)算之外的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)于一些不是按照要求完成的工作任務(wù)要對(duì)其進(jìn)行審核之后用減掉費(fèi)用。

2.6 完善造價(jià)行業(yè)的專業(yè)管理水平，加大力度對(duì)工程造價(jià)師進(jìn)行監(jiān)管

首先，加大對(duì)造價(jià)師的監(jiān)管力度，全面增強(qiáng)造價(jià)師的素質(zhì)與能力，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)；其次，造價(jià)人員在整個(gè)工程造價(jià)控制工作中要做到全程參與，腳踏實(shí)地地做好每一個(gè)階段中的造價(jià)控制工作，避免造價(jià)控制出現(xiàn)盲目性、遺漏性等；最后，造價(jià)師要對(duì)市場(chǎng)信息投入更多關(guān)注，時(shí)刻關(guān)注到科技進(jìn)步給工程造價(jià)帶來的影響，對(duì)于新技術(shù)、新材料的發(fā)展與應(yīng)用情況做到準(zhǔn)確掌握，通過科技來提高造價(jià)控制的合理性與科學(xué)性。

3 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)控制管理對(duì)于電力工程而言有著非常重要的影響，對(duì)于電力企業(yè)能否適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力而言有著直接作用，因此電力企業(yè)必須要采取有效措施來完善工程造價(jià)控制管理工作。只有做好了工程造價(jià)控制管理，才能夠?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)與電力企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定有利的環(huán)境。

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