摘 要：在云南主動融入和服務“一帶一路”的國家戰(zhàn)略背景下，德宏州借力面向東南亞、南亞等印度洋沿岸國家開放的重要門戶的獨特區(qū)位優(yōu)勢，著眼于德宏州經(jīng)濟社會發(fā)展實際狀況，通過“瑞麗指數(shù)”創(chuàng)新、金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新、跨境金融生態(tài)創(chuàng)新等金融創(chuàng)新，積極融入到云南“一心兩區(qū)”的金融創(chuàng)新發(fā)展之中。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；云南??；“一心兩區(qū)”；金融創(chuàng)新；瑞麗指數(shù)

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0082-02

在“一帶一路”的國家戰(zhàn)略背景下，2013年11月21日，經(jīng)國務院批復同意，中國人民銀行等11個部委辦聯(lián)合印發(fā)了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。其中，云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍包括德宏州、昆明市、文山州、紅河州、保山市、西雙版納州、臨滄市、普洱市、怒江州9個州市，試驗區(qū)總面積為22.07萬平方公里，占云南省國土總面積的56%，人口為2 514.9萬人，占云南省總?cè)丝诘?4%。9州市中的德宏州，其金融機構(gòu)在“一心兩區(qū)”建設中勇于金融創(chuàng)新，并取得了積極的成效。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月7日和10月3日國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和出席印度尼西亞APEC會議時先后提出了建設絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想和建設21世紀海上絲綢之路的重大倡議。2013年11月15日十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出，要“加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開放性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。

“一帶一路”陸路地理范圍東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟走廊、中印孟緬經(jīng)濟走廊相連接，海上范圍從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸經(jīng)濟大走廊。沿線國家總?cè)丝诩s為44億人，約占世界人總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟總量約為21萬億美元，約為全球經(jīng)濟總量的29%，戰(zhàn)略契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇，成為平等互利、合作共贏的利益共同體和命運共同體。

二、云南“一心兩區(qū)”的內(nèi)涵

“一心兩區(qū)”中的“一心”是指昆明區(qū)域性國際金融中心，“兩區(qū)”是指沿邊金融綜合改革試驗區(qū)和昆明泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)。在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的統(tǒng)一規(guī)劃、布局和實施下，云南主動融入到國家“一帶一路”的建設當中，形成“一心兩區(qū)”聯(lián)動發(fā)展總布局，加快形成以昆明區(qū)域性國際金融中心建設為龍頭，以沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為主線，以昆明泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)為載體，以沿邊德宏州、文山州、紅河州、保山市、西雙版納州、臨滄市、普洱市、怒江州為側(cè)翼，輻射全省、帶動周邊的金融發(fā)展新格局。

2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務部經(jīng)國務院授權(quán)聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出，在“一帶一路”實施過程中要發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心?！耙恍膬蓞^(qū)”的建設使云南成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施的新高地。

三、德宏州社會發(fā)展概況

作為“一帶一路”戰(zhàn)略實施和“一心兩區(qū)”建設的新高地——德宏傣族景頗族自治州，位于中國西南邊陲，三面與緬甸毗鄰，邊境線長達503.8公里，擁有瑞麗、畹町兩個國家一類口岸，章鳳、盈江兩個國家二類口岸，20多個邊民互市點，同時也是中國經(jīng)濟圈、南亞經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯點，向南可直達緬甸皎漂、仰光及孟加拉灣，是我國經(jīng)緬甸直達印度洋的最佳結(jié)合部、也是最便捷安全、最經(jīng)濟的陸上通道。因此，獨特的區(qū)位優(yōu)勢使得德宏州成為我國面向東南亞、南亞等印度洋沿岸國家開放的重要門戶。全州轄三縣兩市，總面積為11 526平方公里、總?cè)丝谶_122萬人，州內(nèi)有傣族、景頗族、阿昌族、德昂族、傈僳族5個世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8%。

四、德宏州經(jīng)濟發(fā)展概況

下表顯示，2010—2015年德宏州的GDP總量由2010年的140.63億元增加至2015年的292.32億元，增長107.86%，每年增速均為正增長，2012年后增速有所回落，2014年回落至7%，但仍高于6.9%的全國平均增速水平。進出口貿(mào)易總額由2010年的11.39億美元增加至2015年的49.94億美元，增長338.45%，其中2010—2014年增速均為兩位數(shù)的增長，雖然2011—2012年增速有所回落，但2013—2014連續(xù)兩年回升，2015年出現(xiàn)負增長。人民幣各項存款余額由2010年的290.49億元增加至2015年的537.1億元，增長84.89%，其中2010—2011年均呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長，2012年雖回落至8.6%，但2013年又重返兩位數(shù)增長，達到13.5%，2015年增速達到20.6%。人民幣各項貸款余額由2010年的162.25億元增加至2015年的382.86億元，增長135.97%，在此期間均呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長態(tài)勢，但增速由2010年的23.3%，回落至2013年的16.4%，2015年又小幅回升至16.5%。原保險保費收入由2010年的5.25億元增加至2015年的11.19億元，增長113.14%，增速均呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長，雖然2013年增速回落至14.1%，但2014年增速又回升至20.1%，2015年回落至15%。

五、德宏州金融創(chuàng)新

（一）“瑞麗指數(shù)”創(chuàng)新

2015年3月31日，中國首個中緬貨幣兌換中心在德宏州瑞麗市姐告邊境貿(mào)易區(qū)掛牌成立。通過兌換中心這一載體，在整合已有的瑞麗大通、瑞麗臺麗、云南亞盟、天津渤海通匯4家貨幣兌換機構(gòu)力量的基礎上，首創(chuàng)發(fā)布區(qū)域性中緬貨幣兌換中間指導價——瑞麗指數(shù)，形成中緬貨幣匯率機制，對于逐步規(guī)范人民幣與緬幣兌換市場、推動中緬雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展、加大云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)金融創(chuàng)新力度、服務和助推“一帶一路”戰(zhàn)略建設將產(chǎn)生重大而深遠的影響。截至2015年末，僅僅成立9個月的兌換中心的業(yè)務量已突破2億元人民幣，是2011—2014年4年業(yè)務量總和的2倍。通過“瑞麗指數(shù)”的創(chuàng)新和兌換中心的成立，德宏州沿邊金改形成“兌換幣種實現(xiàn)多元”“服務對象實現(xiàn)多樣”“兌換業(yè)務量實現(xiàn)倍增”的良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新

一方面，隨著中緬經(jīng)濟往來的日趨頻繁，在德宏工作的緬籍人員也越來越多，為了消除語言障礙，并向他們提供優(yōu)質(zhì)金融服務，州內(nèi)各大商業(yè)銀行紛紛推出緬語叫號、緬語提示等金融創(chuàng)新服務。另一方面，允許境外機構(gòu)和個人（含港、澳、臺居民）在瑞麗購房的政策出臺后，跨境貸款業(yè)務也實現(xiàn)破冰，從而為中方和緬方的跨境貿(mào)易企業(yè)或個人提供更多、更優(yōu)質(zhì)的金融創(chuàng)新服務。

（三）跨境金融生態(tài)創(chuàng)新

一方面，在云南成立了首個外籍人員金融消費權(quán)益保護投訴站，為州內(nèi)外籍人員提供金融維權(quán)的法律渠道。另一方面，中緬雙方銀行業(yè)金融機構(gòu)合作創(chuàng)新。中緬雙方銀行通過舉行定期會晤，增進了雙邊的溝通與互信，并分別與緬甸經(jīng)濟銀行、CB銀行、環(huán)球財富銀行、KBZ銀行簽訂了合作協(xié)議，開創(chuàng)中緬跨境金融生態(tài)新局面。通過金融創(chuàng)新，目前德宏州金融機構(gòu)在開立緬甸銀行同業(yè)賬戶方面、緬籍人士開立結(jié)算賬戶方面和存放資金方面，已經(jīng)是我國數(shù)量最多、涉及金額最大的州市。

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[責任編輯 陳丹丹]