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張家港智慧社區(qū)平臺構(gòu)建研究

2016-12-26 18:15齊峰
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2016年5期
關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀分析

齊峰

摘要:隨著信息技術(shù)的發(fā)展,社區(qū)信息化建設(shè)在滿足居民公共服務(wù)需求,提升社區(qū)服務(wù)水平方面正發(fā)揮越來越積極的作用。近年來張家港市社區(qū)信息化不斷深入,智慧社區(qū)建設(shè)勢在必行。結(jié)合當(dāng)前張家港社區(qū)信息化現(xiàn)狀,給出了適合本地實際的智慧社區(qū)平臺建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞:社區(qū)信息化;現(xiàn)狀分析;智慧社區(qū)平臺

1.引言

1.1社區(qū)信息化

社區(qū)是社會的基本單元,是社會管理和服務(wù)的前沿和基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速,居民的需求日益豐富,社區(qū)承擔(dān)的社會管理事務(wù)越來越多,社區(qū)成為社會各種矛盾、各種需求的交匯點。社區(qū)信息化,就是應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù),構(gòu)筑社區(qū)管理、服務(wù)、家庭生活等多方面的應(yīng)用平臺和通道,并與現(xiàn)實社區(qū)系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來,使社區(qū)的各個成員充分有效地共享和利用社區(qū)信息資源,達(dá)到提高居民生活質(zhì)量和促進社會全面進步的目的。

推進社區(qū)信息化建設(shè),發(fā)揮信息化在提升社區(qū)自治和服務(wù)功能方面的積極作用,切實滿足居民公共服務(wù)需求,推動基層社會服務(wù)管理創(chuàng)新,已成為各級政府的共識。

1.2智慧社區(qū)

所謂智慧社區(qū),其實質(zhì)就是以社區(qū)為對象,以社區(qū)治理為核心,按照“以人為本”的理念推進信息化,其目標(biāo)是讓社區(qū)居民更加主動更加積極的參與到社區(qū)管理中,更便捷的享受社區(qū)服務(wù),推動社區(qū)和諧發(fā)展,進而營造良好的社會環(huán)境。

為貫徹落實黨的十八大關(guān)于“加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”的要求,切實提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理水平,張家港市出臺了《關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理工作的實施意見》(張委辦[2014]5號),要求加快推進社區(qū)信息化建設(shè),積極開展社區(qū)信息化建設(shè)試點工作,依托電子政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源,整合社區(qū)就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化、黨建等公共服務(wù)信息資源,集成社區(qū)各類業(yè)務(wù)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。

2.張家港社區(qū)信息化現(xiàn)狀

2010年6月,張家港市確立了“1+3+x”的框架模式,實行市、鎮(zhèn)、村分級管理,實現(xiàn)綜合監(jiān)管?!?”是指“網(wǎng)上村委會”這一信息公開網(wǎng)站,對村級事務(wù)進行電子化表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化展示。突出政務(wù)信息公開、全民服務(wù)等功能。由各村負(fù)責(zé)網(wǎng)站欄目內(nèi)容更新,發(fā)布通知公告,收集反饋意見等。“3”就是指三資監(jiān)管、干部監(jiān)管、工程監(jiān)管三個監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)。作為“網(wǎng)上村委會”的管理區(qū),幫助上級主管部門進行動態(tài)監(jiān)管,其生成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為門戶頁面信息來源?!皒”指若干在線互動人員(村干部和村民群眾)。通過“網(wǎng)上村委會”設(shè)置多種形式的互動交流欄目,實現(xiàn)村干部與村民之間的雙向溝通,方便村民對村級事務(wù)的全程參與、動態(tài)監(jiān)督,也便于村干部對群眾提出問題的及時反饋。

2013年8月起,張家港市在市區(qū)范圍選取花園社區(qū)和向陽社區(qū)進行試點,開始網(wǎng)上社區(qū)平臺的上線運行。平臺面向社區(qū)居民開放,分別與市行政服務(wù)中心、全民服務(wù)中心和區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)委、社區(qū)信箱聯(lián)通。通過網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民可以全面了解社區(qū)管理和服務(wù)信息,及時反映訴求、提出意見建議,方便居民辦事。社區(qū)工作人員通過平臺管理模塊管理后臺,通過辦公模塊進行網(wǎng)上辦公。此外,平臺還設(shè)置“在線訪談”、“網(wǎng)上調(diào)查”等功能,使社區(qū)工作人員可以及時回復(fù)居民反映的情況,并進行問卷回復(fù)的自動統(tǒng)計。

在張家港市已有的社區(qū)信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上,從全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的現(xiàn)實需求出發(fā),通過充分利用已有的社區(qū)綜合信息平臺、市政務(wù)云計算中心等信息化資源、成果和基礎(chǔ)設(shè)施,運用整合、集成和開發(fā)等多種方式,將智慧社區(qū)構(gòu)建成為社區(qū)管理和服務(wù)的全新載體和工具平臺。

3.張家港智慧社區(qū)平臺構(gòu)建

3.1總體框架

智慧社區(qū)整體平臺以社區(qū)為載體,圍繞社區(qū)居民、商家、物業(yè)、業(yè)主委員會、義工志愿者等社區(qū)參與者,聯(lián)動社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、相關(guān)機關(guān)部門,構(gòu)建一個“多級聯(lián)動、數(shù)據(jù)暢通、反應(yīng)敏捷、效能優(yōu)化”的社區(qū)信息化管理服務(wù)體系。

平臺主要有三大類用戶群,即:社區(qū)居民、部門及社區(qū)機構(gòu)和人員、社會服務(wù)實體,其管理和服務(wù)的需求具有多樣化、動態(tài)化的特點。因此,從實際出發(fā),對應(yīng)用規(guī)律和功能需求進行概括,設(shè)計可持續(xù)滿足三類用戶群體需求的功能總體框架。

3.2智慧社區(qū)的系統(tǒng)組成

3.2.1前端展示及服務(wù)提供

(1)社區(qū)門戶網(wǎng)站。

智慧社區(qū)門戶平臺用于發(fā)布和管理全市所有社區(qū)管理機構(gòu)及服務(wù)實體的門戶站點,提供統(tǒng)一的用戶管理、單點登錄、站群管理、內(nèi)容管理、廣告管理、互動管理等功能,具備能夠容納若干獨立子站點、分布式部署、快速建站等站群部署能力。

社區(qū)門戶(集群)平臺整體采用三層架構(gòu),即基礎(chǔ)支撐層、業(yè)務(wù)邏輯層和門戶展現(xiàn)層?;A(chǔ)支撐層由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和門戶數(shù)據(jù)庫平臺組成。業(yè)務(wù)邏輯層包括用于實現(xiàn)站群管理、用戶管理、用戶認(rèn)證、信息發(fā)布和管理、問卷投票管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及功能模塊。門戶展現(xiàn)層包括聚合門戶和社區(qū)門戶相關(guān)的信息、服務(wù)頻道、欄目和內(nèi)容網(wǎng)頁,以及客戶交互界面,提供web、WAP和移動APP多種版本。

(2)社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)

社區(qū)綜合服務(wù)是面向社區(qū)居民、社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)實體的綜合性服務(wù)中介平臺。

社區(qū)管理機構(gòu)通過平臺進行各類服務(wù)事項的組織、分類、核實、發(fā)布;社區(qū)服務(wù)實體將各自的服務(wù)事項自助發(fā)布到平臺上,并通過平臺獲取服務(wù)對象提交的訂購、預(yù)約信息,進行服務(wù)響應(yīng);社區(qū)居民通過平臺查找、查看平臺發(fā)布的各類服務(wù)事項,提交訂購、預(yù)約信息,對具體服務(wù)事項進行評價、評議。

平臺針對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)及區(qū)內(nèi)服務(wù)實體的服務(wù)事項提供管理和中介、對接服務(wù),對于政府服務(wù)事項,引導(dǎo)至政府門戶網(wǎng)站相關(guān)的服務(wù)頻道。社區(qū)公共類、公益和志愿類服務(wù)事項由社區(qū)工作人員或志愿者收集和發(fā)布。

3.2.2后端管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)

(1)社區(qū)綜合治理工作平臺。

綜合治理工作平臺,是面向社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)工作人員和機關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)平臺,通過整合、集成已有的社會綜合管理信息系統(tǒng)、市政務(wù)網(wǎng)綜合平臺相關(guān)業(yè)務(wù)和資源,開發(fā)社區(qū)事務(wù)管理平臺,統(tǒng)一向社區(qū)管理機構(gòu)、社區(qū)工作人員提供社會綜治類、政務(wù)協(xié)同類和社區(qū)事務(wù)類業(yè)務(wù)處理功能,滿足日常溝通、辦公、辦事需要。

社區(qū)綜治類業(yè)務(wù)主要通過集成社會綜合管理信息系統(tǒng)功能來實現(xiàn),包括綜合治理類數(shù)據(jù)和信息的采集、上報、分析等業(yè)務(wù)功能,需要在已有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行功能拓展,適應(yīng)綜治業(yè)務(wù)向社區(qū)下沉和延伸的實際需求。

政務(wù)協(xié)同類業(yè)務(wù)主要通過集成政務(wù)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺功能來實現(xiàn)。由于政務(wù)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺已經(jīng)服役多年,可以結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè),構(gòu)建新一代政務(wù)協(xié)同云平臺,適應(yīng)跨層級、跨部門、無障礙溝通交流和協(xié)同工作的新需求。

(2)社區(qū)管理事務(wù)平臺。

社區(qū)事務(wù)繁雜,黨群、民政、社保、治安、流動人口等工作均需要落地到社區(qū)開展,工作的落實、檢查、督促情況一般通過各類工作臺賬來反映,如何增強社區(qū)和各級管理部門工作的針對性、計劃性、有效性,是智慧社區(qū)平臺構(gòu)建面臨的現(xiàn)實問題。

社區(qū)事務(wù)管理平臺與上級業(yè)務(wù)系統(tǒng)密切相關(guān),需要在社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)與信息資源梳理的基礎(chǔ)上,通過業(yè)務(wù)集成、功能挖掘、數(shù)據(jù)抽取等方法,構(gòu)建面向社區(qū)機構(gòu)和工作人員的事務(wù)管理平臺。社區(qū)工作一般可分為上級業(yè)務(wù)下沉與社區(qū)專職人員掛鉤對接和社區(qū)統(tǒng)籌開展兩類。對于前一類工作,管理平臺解決相關(guān)業(yè)務(wù)前端集成,后端交換數(shù)據(jù)信息的問題;對后一類工作,管理平臺解決相關(guān)業(yè)務(wù)的工作計劃、組織實施、跟蹤報告、檢查督促、考核驗收、總結(jié)評比等資料收集、臺賬管理的問題。

3.3網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施

3.3.1網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

智慧社區(qū)通過租用營運商的城域?qū)>W(wǎng)(MPLS-VPN或MSTP),將全市社區(qū)(村)節(jié)點局域網(wǎng)接入該專網(wǎng)。城域社區(qū)專網(wǎng)與市政務(wù)網(wǎng)互聯(lián),通過統(tǒng)一邊界訪問政務(wù)云計算中心和互聯(lián)網(wǎng),實施統(tǒng)一的安全防護。

政務(wù)云計算中心提供智慧社區(qū)建設(shè)所需計算、存儲及基礎(chǔ)軟件等設(shè)施資源。社區(qū)居民和公益機構(gòu)、物業(yè)、商戶等社會服務(wù)實體,通過互聯(lián)網(wǎng)、移動端訪問智慧社區(qū)門戶。各級機關(guān)部門工作人員、社區(qū)工作人員,通過城域?qū)>W(wǎng)訪問智慧社區(qū)門戶和業(yè)務(wù)系統(tǒng),部分通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)操作訪問和相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

3.3.2信息化基礎(chǔ)設(shè)施

智慧社區(qū)配套的社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括兩個方面,一個方面是社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施,主要由電信、廣電營運商建設(shè)運行;另一方面是社區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上辦事、服務(wù)、信息采集所需的網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)施。

社區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)是社區(qū)管理人員、工作人員日常辦公、處理居民申辦事項的工作網(wǎng);移動終端是為社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者配備的平板電腦或智能手機,在走訪采集、比對核查時使用;公共廣場大屏和樓道、電梯自助終端,把智慧社區(qū)管理和服務(wù)推送到居民家門口,一方面滾動顯示社區(qū)公告、公示和宣教視頻、公益廣告等內(nèi)容,另一方面提供一些常用的自助式服務(wù)呼叫功能。

3.4社區(qū)信息資源平臺

社區(qū)信息資源平臺是城市級基礎(chǔ)信息資源平臺的前瞻平臺,它以社區(qū)業(yè)務(wù)與信息資源管理、共享和交換為目標(biāo),通過平臺集成服務(wù),構(gòu)建共享交換、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)、信息資源規(guī)劃等平臺和GIS與電子地圖等軟硬件環(huán)境;通過部署共享交換中心與前置共享交換平臺,實現(xiàn)社區(qū)信息資源數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)平臺間的數(shù)據(jù)共享和交換。

社區(qū)實施管理和服務(wù)的實體眾多,包括各級政府管理部門、公共事業(yè)機構(gòu)、社會組織等等,這些部門、機構(gòu)、組織都需要采集、處理社區(qū)人、物、事相關(guān)信息和數(shù)據(jù),存在著重復(fù)采集、數(shù)據(jù)重疊、互不關(guān)聯(lián)等弊端。構(gòu)建社區(qū)信息資源平臺的目的,就是建立和完善社區(qū)信息采集機制,加強社區(qū)信息資源規(guī)劃,將社區(qū)各類信息納入集中采集范圍,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集,資源多方共享”。

4.結(jié)論

智慧社區(qū)是最接地氣的民生信息化工程,是城市各類IT系統(tǒng)建設(shè)成果集聚融合的洼地,尤其是社區(qū)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形成后,對于電子商務(wù)、信息消費社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展必將形成巨大的促進作用。

當(dāng)然,如果想讓智慧社區(qū)最大限度的產(chǎn)生效用,還必須不斷地提高平臺系統(tǒng)的安全性、可擴展性和易用程度等。同時對傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式和服務(wù)規(guī)范進行持續(xù)的優(yōu)化,只有軟硬件同時建設(shè),才能真正讓社區(qū)居民生活品質(zhì)得到提高,讓社區(qū)的和諧氛圍更加濃厚,讓每個居民都深切體會到“智慧”生活帶來的便利。

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