魯曉文+王娜

摘要：中韓自貿(mào)區(qū)是東北亞第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，旨在為兩國(guó)貨物貿(mào)易提供制度保障，拓展電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等新興戰(zhàn)略服務(wù)領(lǐng)域的合作，通過(guò)政府間協(xié)定，中韓兩國(guó)市場(chǎng)會(huì)逐步取消貿(mào)易壁壘實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，共同構(gòu)建一個(gè)規(guī)范穩(wěn)定可預(yù)期的框架。建立中韓自貿(mào)區(qū)具有里程碑意義，在促進(jìn)兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)鏈的全面融合方面起到了至關(guān)重要的作用。大連因其獨(dú)特的地理位置與發(fā)展優(yōu)勢(shì)扮演著重要的角色，為了更好地發(fā)展自貿(mào)區(qū)，從各方面闡述了大連市的情況，分析了大連市在中韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中韓自貿(mào)區(qū)；大連；研究與發(fā)展

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2016.28.022

1 中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)概況及對(duì)大連的影響

1.1 中韓自貿(mào)區(qū)概況

2012年5月2日，中韓間自由貿(mào)易協(xié)定談判正式啟動(dòng)。從2004年11月兩國(guó)宣布啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)民間可行性研究，到2015年6月1日中韓兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》，兩國(guó)先后進(jìn)行了14次談判，分別對(duì)貿(mào)易往來(lái)中雙方共同關(guān)心的各領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行討論與磋商，最終達(dá)成了一致協(xié)議。這是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題最廣，涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自由貿(mào)易協(xié)定。是實(shí)現(xiàn)了中韓兩國(guó)之間互相扶持、共同贏利的偉大協(xié)定。初步完成了“利益大體平衡，全面，高水平”的目標(biāo)。

1.2 中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)大連發(fā)展的影響

1.2.1 促進(jìn)大連進(jìn)出口貨物貿(mào)易發(fā)展

隨著中韓自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和兩國(guó)部分貨物交易關(guān)稅的下降和免除，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，中韓雙邊貿(mào)易額將迎來(lái)大幅提升，五年內(nèi)將從目前的3000億升至4000億美元以上。

貿(mào)易的簽署會(huì)加大大連市貿(mào)易出口主要商品的銷售額，例如機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、服裝及衣著附件等的銷售量。給大連相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了盈利空間。

1.2.2 促進(jìn)大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

中韓自貿(mào)區(qū)的開(kāi)展除了會(huì)促進(jìn)大連貿(mào)易流通業(yè)和國(guó)際運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展外，同樣會(huì)促進(jìn)信息咨詢、會(huì)議展覽和旅游業(yè)等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

大連市是中國(guó)服務(wù)外包的領(lǐng)軍城市，軟件服務(wù)外包占據(jù)全省比例大約90%以上。2015中國(guó)軟件出口企業(yè)10強(qiáng)中領(lǐng)先的第一名與第二名企業(yè)分別是在大連市的東軟集團(tuán)股份有限公司和大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)股份有限公司。在發(fā)展建設(shè)自貿(mào)區(qū)的合作背景之下，大連有著受理韓國(guó)軟件服務(wù)外包的先天條件。在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)合作的背景下，會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)也可以組合成會(huì)展旅游業(yè)，吸引不同需求的企業(yè)公司與個(gè)人。

1.2.3 消費(fèi)者與企業(yè)可以用更優(yōu)惠的價(jià)格買到韓國(guó)商品

根據(jù)2015年12月20日生效的中韓自貿(mào)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋17個(gè)領(lǐng)域，包含了多個(gè)議題。根據(jù)中韓間自由貿(mào)易協(xié)定的時(shí)間表，最長(zhǎng)經(jīng)過(guò)20年的過(guò)渡期，中韓雙方將逐步實(shí)現(xiàn)超過(guò)90%的產(chǎn)品零關(guān)稅的目標(biāo)，屆時(shí)中韓將形成一個(gè)超11萬(wàn)億美元GDP的共同市場(chǎng)。大連消費(fèi)者和企業(yè)將有機(jī)會(huì)買到更便宜、更正宗的韓國(guó)產(chǎn)品。

1.2.4 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型改革

大連市是東北地區(qū)著名老工業(yè)區(qū)之一，在當(dāng)今時(shí)代科技高速發(fā)展的背景下，前期很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不符合現(xiàn)代化要求。隨著中韓自貿(mào)區(qū)的開(kāi)展，兩地企業(yè)自然地會(huì)加大合作與交流程度，結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)研發(fā)和創(chuàng)造新的產(chǎn)品與技術(shù)，會(huì)共同推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展，互惠互利。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新會(huì)推動(dòng)大連地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型，新產(chǎn)品與技術(shù)會(huì)加快大連地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2 大連在自貿(mào)區(qū)中的優(yōu)勢(shì)

2.1 總體優(yōu)勢(shì)

大連有著得天獨(dú)厚的口岸條件、豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)、持續(xù)增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外大連市是全國(guó)第一批對(duì)外開(kāi)放城市之一，擁有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)和整個(gè)東北地區(qū)僅有的保稅區(qū)等。且大連擁有眾多的外資銀行，在保險(xiǎn)和信息服務(wù)、會(huì)展業(yè)等各方面發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施完善，是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)中心和國(guó)際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要選擇地。

2.2 港口碼頭建設(shè)相對(duì)完善

大連港是大連國(guó)資委旗下港口物流業(yè)務(wù)的統(tǒng)一運(yùn)作平臺(tái)，是東北地區(qū)最大的綜合性碼頭營(yíng)運(yùn)商。大連港現(xiàn)有海運(yùn)航線108條，其中外貿(mào)航線84條，內(nèi)貿(mào)航線24條，基本覆蓋全球主要航區(qū)，承擔(dān)了整個(gè)東北地區(qū)72%以上的海運(yùn)貨物和90%以上的集裝箱運(yùn)輸。如表1、表2所示，從2016年5月沿海主要港口信息排名來(lái)看，大連港雖總體排名并未列入前五，但居?xùn)|北地區(qū)首位，且港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量去年同期增幅均居全國(guó)前列，有很大的發(fā)展空間。

2.3 高新技術(shù)發(fā)展與支持

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，現(xiàn)已形成占地153平方公里開(kāi)放功能區(qū)。高新區(qū)發(fā)展以軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為主，以報(bào)稅中心、科技金融產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、新材料與新能源產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)為輔。先后被授予中國(guó)唯一的“國(guó)家創(chuàng)新型軟件產(chǎn)業(yè)集群”等國(guó)家授予軟件產(chǎn)業(yè)的所有榮譽(yù)。截至目前，高新區(qū)新三板上市企業(yè)將近三十家，擬上市后備企業(yè)五十余家，在全國(guó)高新技術(shù)園區(qū)中位于首位。大連高新區(qū)建設(shè)現(xiàn)如今正以“爭(zhēng)取軟件服務(wù)外包‘中國(guó)第一、世界第一，全力打造中國(guó)‘硅谷”為奮斗目標(biāo)，努力前進(jìn)。相信在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)飛速發(fā)展的背景支撐下，大連與韓國(guó)的各類合作會(huì)進(jìn)展得更加順利。

2.4 金融體系完備發(fā)展迅速

相對(duì)于其他周邊城市，大連現(xiàn)已基本形成銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)全面發(fā)展，各中外金融機(jī)構(gòu)聚集、服務(wù)功能完善的金融體系。金融中心建設(shè)取得實(shí)效。隨著《大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例》的頒布與實(shí)施，大連市共新增加金融及相關(guān)服務(wù)類機(jī)構(gòu)近五十家，全市機(jī)構(gòu)總數(shù)高達(dá)七百五十家。擁有中山廣場(chǎng)金融區(qū)、星海灣金融商務(wù)區(qū)、金融大廈、商務(wù)會(huì)所、國(guó)際會(huì)議中心等設(shè)施建筑。

現(xiàn)如今大連正大力發(fā)展各類科技金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新科技合作模式，并可以為許多企業(yè)提供一站式、全面化服務(wù)。

3 現(xiàn)階段大連在銜接自貿(mào)區(qū)中不足與改進(jìn)對(duì)策

3.1 倉(cāng)儲(chǔ)與國(guó)際物流方面

隨著中韓自貿(mào)區(qū)的發(fā)展實(shí)施，各種貿(mào)易貨物的運(yùn)輸量也會(huì)急劇增大，所以對(duì)物流與倉(cāng)儲(chǔ)的要求也會(huì)激增。但是就目前的情況來(lái)看，大連的國(guó)際物流與倉(cāng)儲(chǔ)并不完善。主要表現(xiàn)為第一，大連在物流發(fā)展中許多關(guān)系并未理順，內(nèi)部整體合力不夠，倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸和裝卸等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)有一定差距。第二，倉(cāng)儲(chǔ)物流流通環(huán)節(jié)多、速度慢，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)物流成本較高。

面對(duì)這些問(wèn)題，第一，相關(guān)單位需要完善倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)的建設(shè)。其中加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)最為關(guān)鍵，在基礎(chǔ)設(shè)施提升到較高水平的前提下，努力抓技術(shù)水平建設(shè)。第二，倉(cāng)儲(chǔ)物流成本較高主要是由于目前大連區(qū)域內(nèi)的物流模式一直都是以單次運(yùn)輸量較小，運(yùn)輸次數(shù)較多的方式進(jìn)行配送。應(yīng)該在這方面縮短運(yùn)輸環(huán)節(jié)提高運(yùn)送水平，并開(kāi)展物流技術(shù)的研究工作，積極學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)能力，并加以推廣創(chuàng)新，總結(jié)出適合自身特點(diǎn)的方式方法。

3.2 保稅區(qū)的發(fā)展方面

在迅猛發(fā)展的國(guó)際大環(huán)境下，由于現(xiàn)階段大連經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，保稅區(qū)存在著許多迫切需要努力克服的障礙和問(wèn)題。第一，物流有效需求不足，存在物流空缺。第二，因?yàn)樗枷塍w制慣性和各主管單位之間的合作默契度不高，使保稅港區(qū)的有關(guān)政策未能很好落實(shí)。第三，雖然現(xiàn)階段管理空間有所擴(kuò)大，但目前國(guó)家的相關(guān)政策使建設(shè)場(chǎng)地發(fā)展受到一定制約。

為促進(jìn)保稅區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，第一，存在物流空缺很大程度上因?yàn)闁|北地區(qū)的現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)量、進(jìn)出口量并不大，不能夠充分填補(bǔ)物流的運(yùn)輸。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系，特別是中韓自貿(mào)區(qū)建成后的與韓國(guó)方面的貿(mào)易往來(lái)，填補(bǔ)物流有效需求。第二，為充分發(fā)揮政策功能，大連保稅區(qū)各部門之間應(yīng)該定期交流，召開(kāi)會(huì)議，增強(qiáng)默契度，對(duì)于已確認(rèn)的政策抓緊落實(shí)。第三，在爭(zhēng)取土地范圍使用性上，雖目前行動(dòng)被有所限制，但可以適時(shí)抓住國(guó)家改革機(jī)遇，緊跟國(guó)家政策，努力擴(kuò)張空間。但建設(shè)要有計(jì)劃有目標(biāo)，穩(wěn)健有效率的進(jìn)行，切忌盲目擴(kuò)張。

3.3 專業(yè)人才方面

中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)實(shí)施加大了對(duì)物流、IT、金融等各方面專業(yè)人才的需求，雖然大連各類高校眾多，但目前各層面的管理人才供不應(yīng)求，而大量的實(shí)踐性技術(shù)人才更是嚴(yán)重不足。

針對(duì)專業(yè)人才匱乏，第一，應(yīng)加大各高校相關(guān)專業(yè)招生及宣傳力度，同時(shí)各大高校應(yīng)跟進(jìn)教育方法，充分把握國(guó)內(nèi)外前沿教育模式。第二，相關(guān)用人企業(yè)在學(xué)生在校期間與校方溝通，增加校企合作。在校培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能，在企業(yè)加強(qiáng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力。這樣不但可以加快學(xué)校與企業(yè)的對(duì)接，也可以培養(yǎng)高素質(zhì)，實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)人才。

3.4 監(jiān)管與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，在中韓貨物往來(lái)日漸密集的情況下，大連港為企業(yè)提供一體化通關(guān)服務(wù)勢(shì)在必行，實(shí)現(xiàn)海關(guān)一個(gè)窗口對(duì)外，企業(yè)自報(bào)、自繳稅款，貨物先放行、后稽查。但同時(shí)也可能會(huì)給不法分子可乘之機(jī)。其次，在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易日漸密切的背景下，矛盾與沖突在所難免。若不妥善合理解決，可能會(huì)漸漸影響中韓兩國(guó)友好關(guān)系。

針對(duì)這兩種情況，第一，海關(guān)當(dāng)局應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格公正的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。在前期抽查、后期稽查時(shí)將監(jiān)督管理措施集中于高風(fēng)險(xiǎn)貨物，嚴(yán)防某些不法分子利用僥幸心理開(kāi)展犯罪行為，從根本打擊違法。另外，要做好法律推廣傳播工作，從思想上遏制違法。第二，為了不影響兩國(guó)的密切合作與友善關(guān)系，當(dāng)爭(zhēng)端產(chǎn)生時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)盡各自的努力通過(guò)合作、磋商與談判等友好方式解決問(wèn)題，達(dá)成雙方都滿意的方案。所以建立一個(gè)溝通與矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)雙方更加深遠(yuǎn)、順利的合作有著積極正面的影響。

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