文/舒亞梅 編輯/謝松燕

探析跨境電商貨物貿(mào)易外匯管理

文/舒亞梅 編輯/謝松燕

人，在跨境資金收付、結(jié)售匯方面出現(xiàn)問題：一是許多個體跨境電商經(jīng)營者在國際收支申報時，無法將涉外收支申報為個人貿(mào)易項下收付匯，只能以職工報酬等用途代替，影響了國際收支申報的準(zhǔn)確性。二是部分個人跨境電商經(jīng)營者由于只能利用境內(nèi)個人賬戶結(jié)售匯，而個人賬戶只有5萬美元自由結(jié)售匯額度，導(dǎo)致其不得不分拆結(jié)售匯，甚至利用在境外設(shè)立離岸公司、“地下錢莊”等方式結(jié)售匯，違反了個人外匯管理政策規(guī)定，也影響了其合規(guī)便利地結(jié)算。2016年5月29日，該文件廢止，同時將《個人外匯管理辦法實施細則》第九條第（二）項中的“結(jié)匯憑與代理企業(yè)簽訂的出口代理合同或協(xié)議、代理企業(yè)的出口貨物報關(guān)單辦理”，修改為“結(jié)匯憑合同及物流公司出具的運輸單據(jù)等商業(yè)單證辦理”，將便利個人貿(mào)易結(jié)匯政策放開到全國。但短期內(nèi)能否順利推廣仍是未知數(shù)：其中的稅收政策可能成為個人貿(mào)易業(yè)務(wù)開展的制約因素。

三是支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)對出口跨境電商支持力度有待加強。2015年1月，外匯局出臺了《國家外匯管理局關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點的通知》（匯發(fā)［2015］7號，以下簡稱7號文），標(biāo)志著試點一年多的支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)得到了進一步的推進。7號文將試點項下貨物貿(mào)易單筆交易限額提高至等值5萬美元，不僅支持了C2C業(yè)務(wù)，對B2C業(yè)務(wù)也有一定的支持力度，但對B2B業(yè)務(wù)的支持相對有限。其次，跨境支付機構(gòu)的作用

發(fā)揮受客戶對支付工具使用習(xí)慣的影響：在進口業(yè)務(wù)中，買家主要為境內(nèi)個人，接受程度高；而在出口業(yè)務(wù)中，境外買家對中資支付機構(gòu)認可度較低，在支付服務(wù)中傾向使用歐美國家較為熟知和認可的支付工具。這導(dǎo)致支付機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)的進口支付占比高、出口收匯占比低，對跨境出口業(yè)務(wù)支持有限。

強化外匯管理

為進一步加強跨境電商的貨物貿(mào)易外匯管理，筆者建議可從以下幾個方面進行改進。

更新監(jiān)管理念，提高監(jiān)管針對性。一是積極在全國范圍內(nèi)推廣個人貿(mào)易外匯管理政策，便利個人跨境外匯結(jié)算，提高交易背景真實性審核的效率，認可有效的電子單據(jù)作為真實性運輸?shù)纳虡I(yè)憑據(jù)，為個人跨境電商的健康發(fā)展暢通資金渠道。二是根據(jù)跨境零售電商發(fā)展特點，建立一套有針對性的跨境零售電商監(jiān)管制度。建議將“跨境零售電商企業(yè)”列入特殊標(biāo)識企業(yè)管理，不納入總量核查，實施專項監(jiān)測并納入分類管理的范疇。改進貨物貿(mào)易監(jiān)管系統(tǒng)“企業(yè)報告”模塊：允許跨境零售電商企業(yè)在系統(tǒng)中主動進行代理進出口報告，填寫情況說明，上傳代理協(xié)議、進出口合同等證明材料圖片，外匯局在線審核；允許跨境零售電商企業(yè)自主報告、修改貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)報告，不受貨物進出口或收付款業(yè)務(wù)實際發(fā)生之日起30天的限制。外匯局可定期或不定期對跨境零售電商企業(yè)的企業(yè)報告信息進行抽查，對于企業(yè)報告信息不實且嚴重影響其外匯收支與進出口匹配情況的，可移交外匯檢查部門或?qū)⑵淞袨锽類企業(yè)。

發(fā)展支付機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)，便利外匯支付結(jié)算?？旖莸馁Y金結(jié)算支持，是跨境電子商務(wù)的重要支撐和必要條件。通過支付機構(gòu)跨境電商集中辦理收結(jié)匯，直接收取人民幣貨款，實現(xiàn)資金結(jié)算全程電子化，可有效節(jié)約企業(yè)的財務(wù)成本，并提高資金結(jié)算效率。應(yīng)鼓勵支付機構(gòu)深度培育國外市場，提高國外客戶對支付機構(gòu)的接受程度，了解支付機構(gòu)拓展國外客戶的政策需求，盡力發(fā)揮支付機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)在出口收匯業(yè)務(wù)中的作用。

加強外部協(xié)作，服務(wù)與監(jiān)管并重。跨境電商的興盛需要外匯局、海關(guān)等多個部門的政策支持。鑒此，應(yīng)加強外匯局、海關(guān)、商務(wù)部等跨境電商主管部門的信息共享和溝通，積極探索建立“負面清單”管理模式，簡政放權(quán)，提供便利快捷的“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率。建議聯(lián)合多部門，利用廣交會、高交會、華交會等契機，加強B2B平臺推廣?？稍贐2B平臺定期發(fā)布監(jiān)管正常的跨境電商企業(yè)名單，為企業(yè)創(chuàng)造更多的貿(mào)易宣傳機會，擴大優(yōu)秀企業(yè)的國際影響力。此外，還應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計跨境電商進出口業(yè)務(wù)的前瞻性制度，建立部門溝通協(xié)作機制。

作者單位：外匯局永春縣支局