潘冬南

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左532200）

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基于共生理論的北部灣區(qū)域旅游競合機(jī)制研究

潘冬南

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左532200）

摘要：旅游共生機(jī)制是區(qū)域旅游競合持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障。在分析共生理論相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，探討北部灣區(qū)域旅游競合發(fā)展的五種主要機(jī)制，即跨界區(qū)域合作的保障機(jī)制，多層次、多形式的區(qū)域旅游合作機(jī)制，旅游教育合作、旅游人才交流培訓(xùn)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)機(jī)制，利益分配機(jī)制；以期更好地推動(dòng)該區(qū)域旅游業(yè)的一體互惠共生發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；競合機(jī)制；共生理論；北部灣

資金項(xiàng)目：2014年度廣西教育廳高校人文社科研究資助項(xiàng)目，基于共生理論的廣西北部灣區(qū)域旅游競合研究，編號：YB2014428。

區(qū)域旅游競合是現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，也是區(qū)域范圍內(nèi)不同地域間的旅游經(jīng)濟(jì)主體。為了提升市場競爭力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化，在競爭的前提下，打破行政壁壘而廣泛開展各項(xiàng)合作的一系列經(jīng)濟(jì)行為。不同的旅游經(jīng)濟(jì)主體在競爭中合作，在合作中競爭，以合作為主。通過開展區(qū)域旅游間的競爭與合作，能夠充分發(fā)揮各個(gè)合作主體的優(yōu)勢與機(jī)遇，有效地克服各地旅游業(yè)單獨(dú)發(fā)展的局限性，因此要合理配置和整合開發(fā)區(qū)域內(nèi)的特色旅游資源，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和線路，更好地滿足現(xiàn)代旅游者的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的利益共享和共同發(fā)展。但是，在競爭與合作的過程中，各旅游地之間不可避免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾與問題，需要進(jìn)行合理、高效地調(diào)解。共生是生物科學(xué)中的一個(gè)重要的基本概念，是指不同生物密切生活在一起。共生不僅是一種生物現(xiàn)象，也是一種社會(huì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的浪潮使得區(qū)域旅游競合成為旅游業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。因此，各個(gè)旅游地不再是孤立的單元，而是各種共存和共生關(guān)系。旅游共生機(jī)制是協(xié)調(diào)區(qū)域旅游競合各種矛盾和問題、促進(jìn)區(qū)域旅游一體化互惠共生的保障。

一、共生理論概述

“共生”是德國微生物學(xué)家Anton deBary在1879年提出來的一個(gè)重要的生物學(xué)基本概念，并把它定義為“共生是不同的生物密切生活在一起”，之后20世紀(jì)50年代開始應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。在國內(nèi)，我國學(xué)者袁純清首先把共生理論向社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行拓展，認(rèn)為共生不僅是一種生物現(xiàn)象，也是一種社會(huì)現(xiàn)象；并提出了共生關(guān)系的三大構(gòu)成要素，即共生單元、共生模式和共生環(huán)境。共生單元是指構(gòu)成共生關(guān)系的基本能量生產(chǎn)和交換單位。共生模式即共生關(guān)系，是指共生單元之間相互作用的方式或相互結(jié)合的形式，包括寄生、偏利共生、非對稱互惠共生、對稱互惠共生四種行為模式以及點(diǎn)共生、間歇共生、連續(xù)共生、一體化共生四種組織模式。在這幾種模式當(dāng)中，“對稱互惠共生”模式和“一體化共生”模式分別是理想的行為模式和組織模式，“一體化互惠共生”是共生系統(tǒng)的最佳進(jìn)化方式。共生環(huán)境是指共生模式存在和發(fā)展的外部條件。此外，共生關(guān)系的持續(xù)、穩(wěn)定和發(fā)展離不開共生機(jī)制，共生機(jī)制是單元之間相互作用的過程和方式。

二、構(gòu)建北部灣區(qū)域旅游競合機(jī)制的必要性

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個(gè)市物流中心“4+2”所轄的行政區(qū)域組成。北部灣區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，涵蓋了濱海休閑、邊關(guān)跨國、山水生態(tài)、民族風(fēng)情、歷史文化、會(huì)展商務(wù)等多領(lǐng)域，等級和品位高，特色突出，分布廣泛。各城市間的旅游資源既具有相似性又具有明顯的互補(bǔ)性，是社會(huì)和諧、生態(tài)良好的休閑度假旅游勝地。

當(dāng)前區(qū)域旅游競合已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的主要趨勢。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有明顯的沿海和沿邊優(yōu)勢，城市之間的地理位置臨近，旅游交通方便，同時(shí)擁有極為良好的政策支持和一定的合作基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)競合的共生條件已經(jīng)具備。“一體化互惠共生”是北部灣區(qū)域旅游競合最理想的共生關(guān)系，但是這種共生關(guān)系的形成不是一蹴而就。在這個(gè)過程中，雖然各旅游地以區(qū)域旅游一體化共生多贏為目標(biāo)而著力開展合作性競爭，聯(lián)合開發(fā)旅游線路、統(tǒng)一對外開展旅游營銷活動(dòng)等，但是在實(shí)際運(yùn)作與實(shí)施的過程中還是不可避免地出現(xiàn)一些矛盾和問題。如以地方利益為前提的政策導(dǎo)向出現(xiàn)了近距離重復(fù)建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)、相似性的旅游項(xiàng)目比較多，資源得不到合理配置；旅游企業(yè)經(jīng)營散、實(shí)力弱，整體效益差；各旅游地之間存在不同程度利益上的沖突等，不利于實(shí)現(xiàn)真正的大旅游、大市場。因此，只有建立完善、高效的競合機(jī)制，才能克服北部灣區(qū)域旅游向一體化互惠共生關(guān)系進(jìn)化過程中出現(xiàn)的各種制約因素，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展。

三、北部灣區(qū)域旅游的競合機(jī)制

共生機(jī)制是北部灣區(qū)域旅游競合持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展的重要保障。各旅游城市要在自愿、平等、互利的條件下協(xié)商建立共生機(jī)制，克服區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種不協(xié)調(diào)因素，充分兼顧地方利益，通過合理的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共生共榮。

1.跨界區(qū)域競合的保障機(jī)制

北部灣區(qū)域旅游競合是不同的旅游經(jīng)濟(jì)主體在競爭中合作，在合作中競爭，以合作為主；為了能夠開展公平性的競爭，促進(jìn)合作共贏，保障機(jī)制的建立是必不可少的。第一，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。為了防止旅游城市之間、旅游企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭，促進(jìn)區(qū)域旅游合作各項(xiàng)工作有序地開展，要建立專門的旅游監(jiān)督小組，小組成員來自各旅游城市的政府相關(guān)部門、企業(yè)代表、城市居民代表等，負(fù)責(zé)對區(qū)域旅游競爭與合作中的各種行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，為促進(jìn)北部灣區(qū)域旅游一體化提供良好的市場環(huán)境。第二，要建立規(guī)范的行為約束機(jī)制。為防止利益沖突、不正當(dāng)競爭等阻礙北部灣區(qū)域旅游“一體化互惠共生”的實(shí)現(xiàn)，需要建立完善的法律法規(guī)對各旅游城市的競爭與合作行為進(jìn)行嚴(yán)格而規(guī)范地約束和制衡。為了促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展，2013年4月8日，南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色七市市長簽署了《南北欽防玉崇百七市旅游合作框架協(xié)議》，建立了七市旅游區(qū)無壁壘旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和旅游投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要嚴(yán)格按照該合作框架協(xié)議來規(guī)范和約束“4+2”城市的競爭與合作行為。另外，還應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膽土P性制度，明確懲罰的目的、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，保證公平、公開，以促進(jìn)區(qū)域旅游的健康發(fā)展。

2.多層次、多形式的區(qū)域旅游合作機(jī)制

通過多層次、多形式的合作，進(jìn)一步推動(dòng)北部灣區(qū)域旅游一體化發(fā)展。建立日常旅游合作的固定聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)“4+2”城市旅游合作與交流的日常工作。六大城市要共同組織力量和聘請行業(yè)內(nèi)的知名專家和學(xué)者聯(lián)合加強(qiáng)對區(qū)域旅游規(guī)劃與旅游競合發(fā)展的研究，爭取向國家和自治區(qū)人民政府提出有效的政策建議。組建廣西北部灣旅游研究院，專門研究和探討區(qū)域旅游競爭與合作的各種重大問題、具體策略和措施。該旅游研究院每年都應(yīng)承辦廣西北部灣旅游峰會(huì)，邀請政府相關(guān)部門主要人員、區(qū)內(nèi)外著名的旅游專家和學(xué)者、旅游企業(yè)代表、高校旅游專業(yè)教師代表等出席峰會(huì)，共同探討與解決北部灣區(qū)域旅游規(guī)劃、策劃以及項(xiàng)目運(yùn)作、管理中出現(xiàn)的重大問題，溝通思想，達(dá)成共識，促進(jìn)共贏。

3.旅游教育合作、旅游人才交流培訓(xùn)機(jī)制

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立旅游教育合作、旅游人才交流培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源共享、人才流動(dòng)無障礙，培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬、能力高強(qiáng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，為旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障和智力支持。第一，要充分發(fā)揮首府南寧的優(yōu)勢。考慮在南寧建立北部灣旅游人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的培訓(xùn)講師，對“4+2”城市相關(guān)旅游從業(yè)人員進(jìn)行涵蓋旅游服務(wù)禮儀、導(dǎo)游服務(wù)技巧、酒店服務(wù)技能、管理能力提升、景區(qū)開發(fā)、旅游營銷的技巧以及營銷策劃等內(nèi)容的培訓(xùn)。第二，加強(qiáng)人才交流。相對而言，南寧、北海的旅游業(yè)發(fā)展水平比較高，集聚各類旅游人才，因此可以考慮從南寧、北海兩個(gè)城市的旅游企業(yè)中選拔一批優(yōu)秀的管理人員、技術(shù)能手組成精英團(tuán)隊(duì)，定期到其它旅游城市開展經(jīng)驗(yàn)交流與實(shí)踐指導(dǎo)，相互取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。另外，可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立北部灣旅游人才交流市場，推動(dòng)旅游人才在“4+2”城市間的合理流動(dòng)。第三，做好旅游后備人才的培養(yǎng)。目前，廣西北部灣各旅游城市都有各類大中專院校，而且均開設(shè)有旅游管理專業(yè)，如南寧市的廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范學(xué)院，北海市的北海職業(yè)學(xué)院，欽州市的欽州學(xué)院，防城港市的廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港分校，玉林市的玉林師范學(xué)院，崇左市的廣西民族師范學(xué)院等。整合這些高校的資源，可在廣西大學(xué)或者廣西民族大學(xué)建立廣西北部灣旅游學(xué)院，并投入大量的人力、物力、財(cái)力培養(yǎng)具有現(xiàn)代旅游管理知識與技能、通曉國際商務(wù)與國際貿(mào)易知識的優(yōu)秀旅游后備人才。

4.組織協(xié)調(diào)機(jī)制

歐盟區(qū)域旅游合作的成功經(jīng)驗(yàn)表明，建立一個(gè)合理、高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制是避免沖突、解決利益爭端的有效措施。因此要實(shí)現(xiàn)北部灣區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，就需要各旅游城市從整體上構(gòu)建區(qū)域合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。第一，建立北部灣區(qū)域旅游聯(lián)席會(huì)議。有效整合北部灣“4+2”城市各個(gè)部門的工作資源，建立由市政府牽頭，各市旅游局及其與旅游業(yè)相關(guān)的其它部門，如建設(shè)局、工商局、城市規(guī)劃局、環(huán)保局、國土資源局等部門和單位組成聯(lián)席會(huì)議，定期或不定期召開會(huì)議，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)北部灣區(qū)域旅游一體化，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，研究制定推進(jìn)競爭與合作的思路和舉措，協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的各種重大問題。第二，繼續(xù)充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”城市旅游聯(lián)盟的重要作用。整合旅游資源，協(xié)調(diào)開發(fā)特色旅游線路，聯(lián)合開展旅游市場營銷活動(dòng)，加強(qiáng)市場開發(fā)和監(jiān)管力度，營造良好的旅游大環(huán)境。第三，建立旅游企業(yè)聯(lián)盟制度。旅游企業(yè)是區(qū)域旅游競合的主體，基于自愿、發(fā)展、共贏的原則，由各市旅游局牽頭，定期組織區(qū)域內(nèi)的各大旅游景區(qū)、旅行社、賓館酒店相互考察學(xué)習(xí)，共謀旅游企業(yè)的發(fā)展之路。第四，建立旅游業(yè)危機(jī)管理機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)旅游突發(fā)事件和危機(jī)預(yù)警處理機(jī)制，增強(qiáng)旅游企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對區(qū)域內(nèi)的各種旅游突發(fā)事故進(jìn)行有力的救援和幫助，有效解決旅游者和旅游企業(yè)在區(qū)域內(nèi)遇到的各種困難和問題。

5.利益分配機(jī)制

如何協(xié)調(diào)不同利益主體間的利益是北部灣區(qū)域旅游競合需要解決的中心問題。在利益分配、利益補(bǔ)償機(jī)制方面要進(jìn)行充分考慮，做到公平、公正、公開，從而實(shí)現(xiàn)共贏的局面。第一，要根據(jù)競合的不同階段、合作的內(nèi)容與方式制定利益分配制度。第二，要處理好旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市的利益關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)基金、財(cái)政政策和政府管理效率是歐盟協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)成員和欠發(fā)達(dá)成員之間的利益的重要手段。我們可以借鑒這一做法，建立旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)支持旅游產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、綜合競爭實(shí)力不高的城市，如崇左市和玉林市；建立政府利益導(dǎo)向和利益補(bǔ)償機(jī)制，明確利益導(dǎo)向的原則和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)利益均衡。此外，各旅游城市應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與旅游業(yè)的開發(fā)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)的開發(fā)與發(fā)展中獲得利益的分享。

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）