王 超 / 新疆阿克蘇地區(qū)民政局

?

淺析社會(huì)工作與民政事業(yè)的融合

王 超 / 新疆阿克蘇地區(qū)民政局

【摘 要】文章首先對(duì)民政事業(yè)中社會(huì)工作做簡(jiǎn)單概述，其次分析現(xiàn)代民政事業(yè)中社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，最后探索社會(huì)工作與民政事業(yè)融合途徑，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作；民政事業(yè)；融合途徑

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)關(guān)系開(kāi)始復(fù)雜多樣，伴隨國(guó)民生活水平提升，社會(huì)建設(shè)中一些矛盾與不和諧因素開(kāi)始凸顯，需要民政發(fā)揮作用,在探索實(shí)踐的過(guò)程中深化社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)力量，強(qiáng)化服務(wù)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展目標(biāo)提供保障。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)工作作為民政事業(yè)的重要部分，既有中國(guó)特色又肩負(fù)服務(wù)重任，在全新的發(fā)展階段，社會(huì)工作與民政工作的契合相融是很重要的，二者融合有利于提升社會(huì)服務(wù)，有利于促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，具有很積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民政事業(yè)中的社會(huì)工作概述

民政工作是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)服務(wù)工作，我們的社會(huì)經(jīng)歷過(guò)數(shù)次變革，社會(huì)福利保障、軍民融合、國(guó)防建設(shè)及社會(huì)管理等都離不開(kāi)民政工作的統(tǒng)籌拓展。改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，國(guó)民生活水平發(fā)生翻天覆地變化，民政工作始終堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)為民”，服從國(guó)家發(fā)展大局，強(qiáng)化工作本身，將民政工作推向新高度。全新的發(fā)展階段，民政事業(yè)的包容性更強(qiáng)，其中社會(huì)服務(wù)工作部分主要指社會(huì)福利保障，除此之外還有災(zāi)民救助、社區(qū)服務(wù)、維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益等，值得一提的是，社會(huì)福利保障與社區(qū)服務(wù)是目前社會(huì)工作的重點(diǎn)，是民政事業(yè)中社會(huì)服務(wù)的重要部分。

社會(huì)福利保障服務(wù)主要針對(duì)“三無(wú)”弱勢(shì)群體，其中主要包括老年人福利、兒童福利及殘疾人福利等，中國(guó)開(kāi)始步入老年社會(huì)，老年人的福利保障尤為重要，未來(lái)社會(huì)不僅要實(shí)現(xiàn)老有所依更要關(guān)注該群體的保健、文化活動(dòng)等，兒童福利更需要我們重視并做好服務(wù)，每年近百萬(wàn)的流浪兒童需要安置與幫助，孤兒與殘疾兒童更需要社會(huì)關(guān)愛(ài)，老人、兒童、殘疾人，這三者的社會(huì)福利是衡量國(guó)家發(fā)達(dá)、文明、進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)之一，提升社會(huì)服務(wù)工作力度，有利于造福人民，提升其幸福指數(shù)，能將社會(huì)發(fā)展成果公平公正的分享開(kāi)來(lái)，給更多人機(jī)會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

我國(guó)仍處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，社會(huì)工作在民政事業(yè)發(fā)展中有一定難度，我們知道社會(huì)福利服務(wù)工作是全民性工作，有包容性，需要科學(xué)規(guī)劃，中國(guó)太大，要服務(wù)的范圍很廣，包括的因素也多，由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)水平不高，我們只能有針對(duì)性的做好社會(huì)福利服務(wù)，對(duì)最低生活保障的對(duì)象優(yōu)先服務(wù)，暫時(shí)無(wú)法做到走全民服務(wù)路線。社會(huì)工作推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但同樣制約著服務(wù)發(fā)展，主要表現(xiàn)為，服務(wù)滯后發(fā)展、社會(huì)服務(wù)工作范圍優(yōu)先、專(zhuān)業(yè)人才不夠、服務(wù)水平有差異等，這些都為民政事業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)阻礙。

二、現(xiàn)代民政事業(yè)中社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)社會(huì)工作主要有兩個(gè)方面，一是對(duì)弱勢(shì)群體的福利保障服務(wù)、安置優(yōu)撫等，二是面對(duì)民間組織、婚喪嫁娶及社區(qū)服務(wù)等，社會(huì)工作主體相對(duì)多元化，有政府部門(mén)、民間組織、企業(yè)及個(gè)人，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源整合推動(dòng)服務(wù)開(kāi)展。

首先從社會(huì)工作體系形成角度看，社會(huì)福利形成了一個(gè)特定的工作局面，我們需要主要針對(duì)老弱病殘，隨著社會(huì)救助體系的建立，困難居民的生活基本有了保障，安置優(yōu)撫的不斷深化，社會(huì)工作開(kāi)始從補(bǔ)缺向普惠轉(zhuǎn)型。

其次從工作快速推進(jìn)的角度看，社會(huì)工作是服務(wù)的載體，在做社區(qū)服務(wù)過(guò)程中，有效的社會(huì)工作促進(jìn)了民政部門(mén)與基層社會(huì)的溝通與銜接，形成有效的互動(dòng)，在做好服務(wù)的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定推動(dòng)和諧發(fā)展。

再次從社會(huì)工作人才培養(yǎng)的角度看，服務(wù)離不開(kāi)科學(xué)價(jià)值觀，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才是中堅(jiān)力量，近年來(lái)對(duì)于社會(huì)工作者的培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，社會(huì)工作因此獲得巨大發(fā)展，為和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后從發(fā)展挑戰(zhàn)的角度看，隨著國(guó)民生活水平的提升，我們對(duì)社會(huì)服務(wù)工作要求也水漲船高，我國(guó)進(jìn)入老齡化，養(yǎng)老服務(wù)壓力沉重，總結(jié)可知，社會(huì)工作面臨多方壓力考驗(yàn)，一是供需矛盾；二是結(jié)構(gòu)不合理，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；三是社會(huì)工作投入資本有限；四是民間參與有限；五是服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)程度有限。

三、社會(huì)工作與民政事業(yè)融合途徑

（一）民政部門(mén)推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展

民政事業(yè)是政府職能的重要提下，社會(huì)服務(wù)工作是民政工作的重要部分，由此可見(jiàn)，社會(huì)工作的實(shí)施發(fā)展，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)與支持，政府是社會(huì)工作的強(qiáng)大力量，結(jié)合職能劃分，社會(huì)工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，民政部門(mén)通過(guò)整合資源、增加公共利益等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，其中落到實(shí)處，就要由具體的社會(huì)工作來(lái)完成，從民政事業(yè)與社會(huì)工作的關(guān)系解讀中，可以明白，民政部門(mén)在社會(huì)工作中是責(zé)任主體，主要體現(xiàn)在政策推創(chuàng)、實(shí)施服務(wù)、志愿者引導(dǎo)等方面，從政策推創(chuàng)的角度看，民政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃幫扶政策、管理并優(yōu)化工作環(huán)境，這些都為社會(huì)工作提供了有力保障；從實(shí)施服務(wù)的角度看，民政事業(yè)中社會(huì)工作有專(zhuān)業(yè)性與非專(zhuān)業(yè)性之分，隨著國(guó)民生活水平的提升，我們的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)開(kāi)始增加，從2010年起，民政部開(kāi)始將傳統(tǒng)的“民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告”更改為“社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告”，足見(jiàn)社會(huì)工作進(jìn)取新階段；從引導(dǎo)服務(wù)角度看，在我國(guó)志愿者服務(wù)還處于萌芽發(fā)展階段，民政部門(mén)作出指引，社會(huì)工作才能更加積極健康的向更好的方向發(fā)展。

（二）社會(huì)組織主導(dǎo)民政事業(yè)與社會(huì)工作融合發(fā)展

社會(huì)學(xué)中社會(huì)組織是個(gè)概念，相對(duì)于政府與市場(chǎng)的另一個(gè)主體，廣義上說(shuō)，社會(huì)組織可以是軍隊(duì)或?qū)W校，狹義解釋社會(huì)組織就是不以盈利為目的社會(huì)團(tuán)體，從社會(huì)學(xué)角度看，社會(huì)組織有利于為政府部門(mén)與社會(huì)建立溝通橋梁，推動(dòng)社會(huì)和諧，縮減社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本，隨著社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)組織已經(jīng)開(kāi)始成為我們認(rèn)可的不可分割的部分，很大程度上，民政部從社會(huì)組織找到創(chuàng)新突破，在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、扶貧安置等方面開(kāi)辟新途徑，社會(huì)組織讓民政部門(mén)對(duì)基層有了全新的認(rèn)識(shí)，民政部門(mén)發(fā)布政策引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)工作更好的開(kāi)展，可見(jiàn)社會(huì)工作與民政事業(yè)融合發(fā)展，惠及全民。

（三）公眾參與促進(jìn)社會(huì)工作與民政事業(yè)融合

民政事業(yè)針對(duì)國(guó)民大眾，社會(huì)服務(wù)工作對(duì)象也是國(guó)民大眾，可見(jiàn)我們的服務(wù)最終目的是提升國(guó)民生活質(zhì)量，增加幸福感，基于此，公民不僅僅是被動(dòng)的接受幫扶，更是參與者。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化，構(gòu)建和諧社會(huì)成為全民意愿，公眾參與有利于民政部門(mén)制定合理政策，社會(huì)工作更有的放矢，可見(jiàn)，培養(yǎng)公眾參與意識(shí)，能夠引導(dǎo)公民志愿服務(wù)意識(shí)，只有當(dāng)參與社會(huì)工作成為習(xí)慣，我們才能有更好的服務(wù)環(huán)境，再深一步，我們建立民主參與體制，不僅強(qiáng)化公民權(quán)利，更能有效激勵(lì)公眾支持民政事業(yè)并積極參與到社會(huì)工作中去，最后我們還要建立公眾參與保障機(jī)制，在此機(jī)制下，弱勢(shì)群體的聲音更容易傳遞到民政部門(mén)，得到更多的實(shí)質(zhì)性政策支持，社會(huì)工作時(shí)效性才更強(qiáng)?？梢?jiàn)，公眾參與能夠?qū)⑸鐣?huì)工作與民政事業(yè)緊密連接。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升，文明程度加深，社會(huì)對(duì)民政工作有了全新的要求，發(fā)展中的社會(huì)要求民政工作融合社會(huì)工作，使民政事業(yè)服務(wù)更科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、人性化。我們要提升社會(huì)工作與民政事業(yè)的融合，即通過(guò)民政部門(mén)推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展，通過(guò)社會(huì)組織主導(dǎo)民政事業(yè)與社會(huì)工作融合發(fā)展，通過(guò)公眾參與促進(jìn)社會(huì)工作與民政事業(yè)融合，力爭(zhēng)從根本上做好社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇學(xué)愚.民政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的對(duì)策探析[J].湘潮（下半月），2012.05.

[2]李春杰.奏議社會(huì)工作融入民政事業(yè)服務(wù)路徑[J].社會(huì)工作（實(shí)務(wù)版），2011.09.

[3]編輯.深化民政改革新趨勢(shì)新視角新思路[J].中國(guó)民政，2014.12.

[4]段林毅.新常態(tài)下民政轉(zhuǎn)型發(fā)展探析[j].中國(guó)民政，2015.09.