串聯(lián)城市群發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶

近日，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，一石激起千層浪，長江經(jīng)濟(jì)帶再次成為熱點話題，引起社會各界的熱議。

眾所周知，長江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，是中國橫跨東、中、西不同類型區(qū)域的巨型經(jīng)濟(jì)帶，也是世界上人口最多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、城市體系最為完整的流域經(jīng)濟(jì)帶，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位十分凸顯。

目前，長江經(jīng)濟(jì)帶的城市化水平為54.28%，正處于城市化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)密度達(dá)到44.25個/萬平方公里，超出全國城鎮(zhèn)密度一倍多，是一個城市與城鎮(zhèn)高度密集的地帶?；诖?，《綱要》明確提出，推進(jìn)新型城市化是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要任務(wù)之一，并作出“一軸”“兩帶”“三極”“多點”的規(guī)劃布局，突出強(qiáng)調(diào)要形成城市群的主體形態(tài)，有效發(fā)揮其核心帶動作用，成為長江經(jīng)濟(jì)帶的增長極。

2014年，長江經(jīng)濟(jì)帶中的三大城市群，即長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群，以約占總數(shù)34%的面積，承載了整個經(jīng)濟(jì)帶58%的人口和73%的GDP產(chǎn)出，城市數(shù)量約占總數(shù)的一半，全社會固定資產(chǎn)投資占到64%，實際利用外資的比例更是高達(dá)83%。如果加上黔中和滇中兩個區(qū)域性城市群，各項指標(biāo)所占的比重則更大。從中也可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶中城市群的集聚作用已十分明顯，孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和發(fā)展活力。

然而，長江綿延6000多公里，其中經(jīng)濟(jì)主航道就有2800多公里，上、中、下游的城市化水平和質(zhì)量差別很大。所以，推進(jìn)城市化切忌“一刀切”“推平頭”，微觀層面要順時應(yīng)勢、因地制宜，宏觀上則要大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動。

一方面，要重點發(fā)展三大城市群。即：長江三角洲城市群，要充分發(fā)揮上海的龍頭作用，以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。長江中游城市群，要促進(jìn)城市組團(tuán)的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。成渝城市群，要發(fā)揮重慶、成都的雙引擎帶動和支撐作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

另一方面，要串聯(lián)城市群之間的發(fā)展。即通過沿江高鐵的建設(shè)、沿江航空線路的布局，加快城市信息化建設(shè)，推動公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城市群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切、分工合作更加深化，形成“以帶串群”的長江經(jīng)濟(jì)帶城市群發(fā)展新格局。

從世界范圍來看，以“流”空間支撐的信息經(jīng)濟(jì)，已成為全球新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，資本與生產(chǎn)技術(shù)在“流”空間迅速向全球擴(kuò)張，產(chǎn)品價值鏈的各個環(huán)節(jié)被快速分解到全球區(qū)域。在這一背景下，城市群作為國家和地區(qū)塑造國際城市體系的支撐平臺，在適應(yīng)和參與全球競爭的地位作用舉足輕重。所以，長江經(jīng)濟(jì)帶串聯(lián)城市群發(fā)展正當(dāng)其時！

本刊編輯部