周 雪，李雪梅，相悅麗

（牡丹江醫(yī)學(xué)院 衛(wèi)生管理學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157000）

我國(guó)居民個(gè)人收入差距現(xiàn)狀及對(duì)策研究

周 雪，李雪梅，相悅麗

（牡丹江醫(yī)學(xué)院 衛(wèi)生管理學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157000）

當(dāng)前我國(guó)個(gè)人收入差距狀況是：收入差距較大，在部分地區(qū)，或某些領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)達(dá)到了兩極分化的程度，成為了影響社會(huì)安定的因素。不過整體上還處于合理的范圍內(nèi)，沒有出現(xiàn)兩極分化。但對(duì)收入差距問題發(fā)展的趨勢(shì)必須給予重視和研究，以提出合理有效的政策建議。本文在系統(tǒng)介紹收入分配差距的類型及我國(guó)個(gè)人收入差距所屬類型的基礎(chǔ)上，綜合各方面研究成果，從整體城鎮(zhèn)居民收入差距、地區(qū)、行業(yè)間等不同角度，對(duì)個(gè)人收入差距形成的原因及影響進(jìn)行了分析，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)提出了一些建議及對(duì)策。

利收入差距；現(xiàn)狀；影響；對(duì)策

隨著我國(guó)居民收入水平的提升，收入分配的公平性問題又凸顯在我們面前，成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。合理調(diào)控收入的分配，使收入的分配更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐漸完善，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民收入不斷增加，生活水平顯著提高。但是，個(gè)人收入差距拉大的問題也日益擺在人們面前，并且已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，并已引起政府部門的高度重視。

一、個(gè)人收入分配的類型

在宏觀角度下，我們可以將收入分配分為三種類型，分別是鐵餅型、尖帽型和橄欖型。

1、鐵餅型

鐵餅型收入分配的特征是中間的最高收入人群和邊沿的最低收入人群沒有什么差別。在該種收入分配類型中，個(gè)人之間的收入平均程度較高，具有平均主義的特征。但是該種類型也使得個(gè)人的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不能得以有效的發(fā)揮，難以達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的作用，因此無(wú)法適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。

2、尖帽型

尖帽型收入分配的特征是在社會(huì)上存在少數(shù)人占有多數(shù)資源的現(xiàn)象，且較為明顯。絕大多數(shù)人的收入水平維持在一個(gè)較低的狀態(tài)，因此該種分配類型極易產(chǎn)生各種社會(huì)問題。絕大多數(shù)人基本處于維持在溫飽水平，類似于我國(guó)早期提出的“讓少部分人先富起來(lái)”的設(shè)想，忽視了社會(huì)對(duì)于平等、公平的基本需求，極容易形成兩極分化的收入結(jié)構(gòu)，社會(huì)將變得動(dòng)蕩，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

3、橄欖型

橄欖型收入分配可以說是目前世界各國(guó)所普遍采用的收入分配類型。其特征是處于橄欖中間的中產(chǎn)階級(jí)占有的比重最大，而處于兩邊的則占的比重比較小。被認(rèn)為是一種適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的分配類型。正確認(rèn)識(shí)橄欖型的收入分配模式，要認(rèn)識(shí)到其分配的特征是最富有的人口較少，社會(huì)的大部分成員的收入處于中等水平，構(gòu)成人數(shù)最為眾多的中產(chǎn)階級(jí)，而最貧窮的邊沿人口也占很少數(shù)，便于實(shí)施社會(huì)救濟(jì)和保障社會(huì)穩(wěn)定。

4、我國(guó)現(xiàn)階段收入分配的類型

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期間，其中包含從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的問題、從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中的收入分配問題、從封閉型經(jīng)濟(jì)走向開放型經(jīng)濟(jì)、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡到逐步實(shí)現(xiàn)平衡的各種問題等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以及從二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)向新型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中形成的各種因素必然會(huì)導(dǎo)致收入差距的拉大，使得收入分配狀況顯失公平。沒有達(dá)到橄欖型收入分配狀況，近些年隨著國(guó)家對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)，黨的十七大報(bào)告提出“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)”，社會(huì)收入分配的公平性得到了顯著提高，我國(guó)公民的幸福指數(shù)也得到了較大提升，但各種社會(huì)問題仍然催生著收入分配方式的更加理性化和公平公正。

二、我國(guó)個(gè)人收入分配差距的現(xiàn)狀及形成原因

1、地區(qū)之間的居民收入分配差距

我國(guó)地區(qū)之間差距的擴(kuò)大主要在于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的過分依賴，導(dǎo)致改革開放初期對(duì)于沿海開放城市和東部地區(qū)國(guó)家給予了許多優(yōu)惠的政策，也是中國(guó)最早進(jìn)行改革開放的地方。目前各地間收入呈現(xiàn)出明顯差距，僅以同工種的公務(wù)員工資為例，深圳的公務(wù)員工資水平基本達(dá)到黑龍江地區(qū)地級(jí)城市工資水平的3-5倍。因此，從全國(guó)來(lái)說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴(kuò)大。地區(qū)居民收入差距本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而不是采取了市場(chǎng)取向的改革思路。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深，居民收入水平拉升幅度增大，因此差距也在逐步擴(kuò)大。目前我國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)并采取諸多措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。例如對(duì)于東北老工業(yè)基地的發(fā)展給予大力支持，提出“振興東北老工業(yè)基地”的重大戰(zhàn)略。

2、城鄉(xiāng)居民收入分配差距

城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因在于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的第二個(gè)表現(xiàn)，就是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，則是我們必須正視的問題。雖然我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐步加強(qiáng)調(diào)整，但遺留問題還需要在政策上和速度上不斷加強(qiáng)。

城鄉(xiāng)居民收入的差距與二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有直接相關(guān)性。中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還沒有實(shí)現(xiàn)全部機(jī)械化，有些農(nóng)業(yè)仍然是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為基本單位，有些農(nóng)村還存在靠天吃飯的現(xiàn)實(shí)，其勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，只能維持基本生活所需，而城鎮(zhèn)居民的收入水平近年來(lái)提升較快，造成城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。

3、行業(yè)間的居民收入分配差距

行業(yè)間的居民收入分配差距擴(kuò)大是中國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的另一表現(xiàn)。特別是一些壟斷行業(yè)的收入分配過高問題，目前我國(guó)已逐漸重視并逐步改善壟斷行業(yè)的收入分配過高問題，其形成原因具有多面性，例如這些壟斷行業(yè)大多具有自然壟斷性質(zhì)或者是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的行業(yè)，具有很強(qiáng)的行政壟斷性，其利潤(rùn)率水平偏離了競(jìng)爭(zhēng)條件下的平均利潤(rùn)率水平，形成高額壟斷利潤(rùn)率，為收入分配過分向個(gè)人傾斜提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家相關(guān)職能部門在監(jiān)管方面也存在諸多漏洞，如對(duì)于電信行業(yè)和中石油、中石化等涉及到國(guó)計(jì)民生的大型國(guó)有壟斷企業(yè)的員工及高層管理人員的工資水平高于社會(huì)其他成員工資收入差距不斷拉大，顯失社會(huì)平等與公平。

三、調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配差距的對(duì)策分析

1、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保障市場(chǎng)調(diào)節(jié)下合理的個(gè)人收入分配差距

適當(dāng)調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)及不同行業(yè)居民收入水平的均衡性，對(duì)于具有壟斷地位的國(guó)有企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立合理的薪酬分配制度，適當(dāng)調(diào)整國(guó)有企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入水平，盡量克服相關(guān)單位員工工資增長(zhǎng)過快的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要嚴(yán)格處理。切實(shí)貫徹《反壟斷法》對(duì)于壟斷行為的法制監(jiān)控，通過稅收作為杠桿調(diào)節(jié)收入分配的均衡性。

2、建立平等競(jìng)爭(zhēng)自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)

建立更加平等自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)者不必區(qū)分地域和城鄉(xiāng)都能找到符合自身實(shí)際的擇業(yè)空間，形成勞動(dòng)力的合理布局，為農(nóng)閑時(shí)出來(lái)打工和外來(lái)務(wù)工人員提供平等的就業(yè)環(huán)境，克服因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差別，盡量縮小其差距水平。

完善城市管理職能，建立有效規(guī)則完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)管理，并積極為農(nóng)村來(lái)城市銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民提供廣泛的優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造文明的市場(chǎng)氛圍，嚴(yán)厲打擊欺行霸市等不良行為，嚴(yán)禁擾亂市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高和有效保持農(nóng)民直接收入不減。

3、完善城鄉(xiāng)收入分配的公平

建立健全有效機(jī)制。在保證城市職工收入水平提高的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民收入的穩(wěn)步提升，界定好城鄉(xiāng)收入差距的界限。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)，解除地域與制度化障礙，切實(shí)推行生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)村福利補(bǔ)貼建設(shè)，切實(shí)貫徹中央有關(guān)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)相關(guān)文件精神，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平，保障農(nóng)民糧食產(chǎn)品的銷售價(jià)格，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會(huì)和條件。

4、調(diào)整和完善收入分配制度，切實(shí)貫徹“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平”的原則

無(wú)論在初次分配還是在再分配過程中都要重視效率的同時(shí)更加注重社會(huì)的公平和正義。社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)要實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，要保證社會(huì)資源分配的合理與公平，黨的十七大、十八大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公平的重要性，要克服單純追求GDP增長(zhǎng)速度的政績(jī)觀，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，盡可能做到“同工同酬”，避免收入差距的擴(kuò)大。

5、建立和完善社會(huì)保障體系

建立健全社會(huì)保障體系，在追求GDP增速的同時(shí)更加追求社會(huì)的公平和正義，最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和分配公平，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的進(jìn)一步發(fā)展。把相關(guān)社會(huì)保障范圍的從城市擴(kuò)大到全國(guó)，涵蓋基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障體系。加大對(duì)留守兒童和老人的關(guān)懷和關(guān)愛，加大對(duì)義務(wù)教育和職業(yè)教育的投入。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，合理設(shè)置廉租房等保障性住房，平抑過高的住房?jī)r(jià)格和房地產(chǎn)高利潤(rùn)。

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)條件下和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不斷推進(jìn)收入分配制度改革，推進(jìn)社會(huì)公平，理順收入分配差距，縮小收入分配差距對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，防止收入分配的兩極分化要求我們不斷創(chuàng)新，勇于探索，不斷尋找新的著眼點(diǎn)和方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（注：參與本文研究作者，黃淑波 郝俊峰 師東菊；通訊作者：師東菊）

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（責(zé)任編輯：梁蒙蒙）

黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目，公共衛(wèi)生焦慮產(chǎn)生原因及對(duì)策研究，編號(hào)為12542298；牡丹江醫(yī)學(xué)院教學(xué)改革項(xiàng)目，地方醫(yī)學(xué)高校管理類專業(yè)多元化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索，編號(hào)為201215。