孫文博

(吉林工商學(xué)院 金融學(xué)院，吉林 長春 130507)

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。面對近年來中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑、單純依賴要素稟賦拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果弱化、人口紅利銳減導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢下降等現(xiàn)實(shí)，中國政府開啟了尋求技術(shù)創(chuàng)新拉動經(jīng)濟(jì)增長的改革之路。然而，我國在技術(shù)創(chuàng)新模式選擇、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系構(gòu)建、創(chuàng)新環(huán)境營造、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非平衡調(diào)節(jié)等層面缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，這也導(dǎo)致短期內(nèi)我國技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)并不顯著。

一、技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的影響

通過技術(shù)創(chuàng)新拉動經(jīng)濟(jì)增長的理念源于經(jīng)典的索洛模型。一國科技投入的增加將首先促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在先進(jìn)科技的引領(lǐng)下，資源環(huán)境約束被進(jìn)一步打破，增加的市場需求將起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。根據(jù)索洛模型，后發(fā)地區(qū)正是依靠成熟的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。經(jīng)濟(jì)增長的路徑是持續(xù)穩(wěn)定的，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，應(yīng)積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。趙樹寬等(2012)利用VAR模型及格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)對技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的合意結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的原因，技術(shù)創(chuàng)新對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力。[1]張妍等(2012)認(rèn)為，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能夠極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理競爭，對技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)循環(huán)也起到積極的助推作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟構(gòu)建有助于規(guī)范市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新，反之則會導(dǎo)致市場壟斷的形成，桎梏技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步推進(jìn)。[2]董直慶、王林輝(2013)將要素錯(cuò)配和適宜性技術(shù)發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行探討，指出經(jīng)濟(jì)增長除與要素異質(zhì)性息息相關(guān)外，還受要素匹配因素及適宜性技術(shù)因素的影響。此外，通過計(jì)量模型分析，他們認(rèn)為，資本體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)率增長的重要?jiǎng)右?，行業(yè)整體的技術(shù)合意結(jié)構(gòu)特征并不明顯，而高國有化行業(yè)和高利潤率行業(yè)具有較為顯著的合意技術(shù)結(jié)構(gòu)。[3]

近年來，對于技術(shù)創(chuàng)新能力是促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大、提高產(chǎn)品競爭力的重要?jiǎng)恿?，學(xué)術(shù)界已達(dá)成共識，但是，對于從何種角度來分析技術(shù)創(chuàng)新的影響因素，學(xué)者們尚未形成統(tǒng)一的意見。簡兆權(quán)、王晨和陳建宏(2014)以內(nèi)外相結(jié)合的視角研究戰(zhàn)略導(dǎo)向和動態(tài)能力對技術(shù)創(chuàng)新的影響，通過計(jì)量分析得出，市場導(dǎo)向?qū)夹g(shù)創(chuàng)新具有明顯的正向影響，動態(tài)能力則起到了媒介作用。其中，動態(tài)能力對技術(shù)創(chuàng)新的影響程度與企業(yè)所面臨的環(huán)境因素呈正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)所處的外部環(huán)境中不確定性越高，動態(tài)能力對技術(shù)創(chuàng)新的影響程度就越顯著。[4]王必達(dá)和鄭永杰(2008)則認(rèn)為，要使技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢從潛在優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，不僅需要諸如物質(zhì)資本、人力資本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等條件的支持，還取決于各種條件的合理搭配組合，如技術(shù)模仿和制度移植的互動性。[5]鮑輝(2010)通過對技術(shù)差距模型和南北貿(mào)易模型的分析得出，貿(mào)易中的技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的主要影響因素，同時(shí)也是后發(fā)地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮的重要內(nèi)容。[6]康凱、蘇建旭和張會云(2000)以地域差異性作為切入點(diǎn)，建立了非均質(zhì)空間各向同性的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散模型，并得出了技術(shù)創(chuàng)新空間擴(kuò)散的基本趨勢，即不同地域的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散速度是不同的，擴(kuò)散首先在被采納概率高的地理范疇內(nèi)發(fā)生，然后逐漸向被采納概率低的地理范疇轉(zhuǎn)移。[7]程淑娜(2010)進(jìn)一步對技術(shù)創(chuàng)新的空間擴(kuò)散及采納理論進(jìn)行研究，利用空間擴(kuò)散動態(tài)模型對采納率和距離兩個(gè)變量進(jìn)行測算，通過回歸分析，驗(yàn)證了技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的時(shí)空雙重動態(tài)性。[8]

綜上可見，技術(shù)創(chuàng)新能夠起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，但是技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效力發(fā)揮則需要國家不斷提高創(chuàng)新采納能力，將適宜性技術(shù)應(yīng)用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)其與區(qū)域發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)，只有這樣才能激發(fā)我國技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢潛能，并規(guī)避落后地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢陷阱的發(fā)生。

二、中國技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分析

2015年7月，由中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》顯示，中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第19位，在亞洲處于領(lǐng)先地位。2014年，中國R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到371.1萬人/年，比去年同期增長5個(gè)百分點(diǎn)；全年R&D經(jīng)費(fèi)支出13 015.6億元，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值比重為2.05%，其中，投向基礎(chǔ)研發(fā)的資金為613.5億元，實(shí)驗(yàn)發(fā)展支出11 003.6億元，分別占比達(dá)4.7%和84%。由此可見，我國科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與基礎(chǔ)性研發(fā)資金比重依然偏低。2014年，我國在專利申請受理數(shù)方面首次出現(xiàn)下滑，由2013年的2 377 061件下降至2 361 243件，最終專利授權(quán)比重方面也呈現(xiàn)出0.061%的微弱下降。在技術(shù)市場中，我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為5514億美元，而高技術(shù)產(chǎn)品出口額為6605億美元，最終技術(shù)市場成交額高達(dá)8577億美元，比去年同期增長14.83% 。

與此相應(yīng)，國家科技創(chuàng)新要素的大規(guī)模投入也進(jìn)一步刺激了我國產(chǎn)出水平的節(jié)節(jié)抬升。2014年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)60.6萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)為375 863個(gè)，同比增長4.9%；新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到142 895.3億元，新產(chǎn)品出口量更是達(dá)到26 904.4億元。隨著科技含量與附加值的提升，我國的工業(yè)制成品進(jìn)一步提升了市場認(rèn)可度。在規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新采納方面，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)占總企業(yè)比重為24.6%，而實(shí)現(xiàn)新工藝的企業(yè)占總企業(yè)比重為25.1%；高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新主營業(yè)務(wù)收入與利潤方面，分別達(dá)到127 367.7億元和8 095.2億元。在科技論文收錄方面，2013年我國SCI期刊發(fā)表數(shù)量為192 697篇，EI期刊發(fā)表數(shù)量為153 717篇，可見高校科技研發(fā)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。而相繼出臺的一系列創(chuàng)新扶持政策實(shí)施效果也開始顯現(xiàn)。從大中型工業(yè)企業(yè)享受加計(jì)扣除減免稅政策看，2014年受惠企業(yè)突破0.6萬家 。而在資源消耗方面，技術(shù)創(chuàng)新亦起到了積極效應(yīng)。我國能源消費(fèi)總量增幅相較2013年下降1.5%，同時(shí)單位GDP能耗也下降近5個(gè)百分點(diǎn)?？傮w而言，在人口紅利銳減、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展新常態(tài)的背景下，技術(shù)創(chuàng)新作為拉動產(chǎn)出增長的新動力，為我國經(jīng)濟(jì)的再次蓄力新騰飛起到了積極的作用。

但是，我們不得不承認(rèn)，在我國利用技術(shù)創(chuàng)新提振經(jīng)濟(jì)增長的過程中也存在諸多問題，這也阻礙了我國技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮與釋放。

1.技術(shù)創(chuàng)新的拉動效應(yīng)呈現(xiàn)顯著的區(qū)域非平衡性。尹偉華、張亞雄(2016)研究發(fā)現(xiàn)，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力存在明顯的區(qū)域差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)自主技術(shù)創(chuàng)新能力也更為突出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，由于創(chuàng)新環(huán)境落后、創(chuàng)新采納能力不強(qiáng)等原因，技術(shù)創(chuàng)新能力也更為薄弱。[9]從國家統(tǒng)計(jì)局對我國科技數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也不難發(fā)現(xiàn)，2014年北京地區(qū)R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)和專利申請數(shù)分別為57 761人/年、2 335 010萬元和19 916件；而經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的青海地區(qū)的R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)和專利申請數(shù)則僅為2068人/年、92 528萬元和384件，兩者的創(chuàng)新發(fā)展數(shù)量級不可同日而語。在分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)情況方面，上海的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和新產(chǎn)品銷售收入分別為18 927項(xiàng)、5 875 497萬元和84 469 638萬元；而海南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和新產(chǎn)品銷售收入?yún)s只有843項(xiàng)、116 963萬元和1 482 605萬元。創(chuàng)新資源投入的傾向性引致非均質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，而這也加劇了區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出非平衡的現(xiàn)狀。技術(shù)創(chuàng)新的“馬太效應(yīng)”愈發(fā)明顯，這對于原本就存在嚴(yán)重區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的我國而言，地區(qū)兩級分化問題更加突出。

2.非均質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散致使經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢陷阱出現(xiàn)。一直以來，在后發(fā)優(yōu)勢理論的引導(dǎo)下，落后地區(qū)可以不必像先進(jìn)地區(qū)那樣依靠高額的研發(fā)投入來提高技術(shù)水平。它們可以充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”, 通過接受來自先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)擴(kuò)散與技術(shù)外溢從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。如此推論，中國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡應(yīng)在后發(fā)優(yōu)勢理論下得以解決，后發(fā)地區(qū)應(yīng)該遵循一條“后來居上”的發(fā)展道路。然而，當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻是——廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值已于2013年超越世界第16大經(jīng)濟(jì)體印度尼西亞(0.87萬億美元)，而西藏地區(qū)卻僅僅相當(dāng)于排名世界第122位的阿爾巴尼亞(129億美元)的水平。從人均來看，天津、北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古人均GDP已超過世界平均水平(人均1.06萬美元左右)，而貴州卻不及世界第110位佛得角(3785美元)的水平。上述現(xiàn)象就是所謂的后發(fā)優(yōu)勢陷阱——理論上落后地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢潛能并沒能因技術(shù)創(chuàng)新而被完全激發(fā)，而落后地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新接納能力不足是導(dǎo)致地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢陷阱形成的最根本原因。由此可見，后發(fā)優(yōu)勢趕超理論在中國存在明顯的悖論，技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)存在強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的趨勢。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于知識更迭加快，新技術(shù)開發(fā)周期縮短，落后地區(qū)僅靠跟蹤學(xué)習(xí)和模仿，難以追趕、超越發(fā)達(dá)地區(qū)。而在資源稟賦、智力稟賦、乃至制度稟賦都更為優(yōu)越的發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新的邊際收益呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢，這也進(jìn)一步強(qiáng)化、鞏固了其先發(fā)優(yōu)勢。與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散方式也極大地影響著后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。具體而言，技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散分為鄰近型技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散和等級型技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散兩類。然而，并非地理位置鄰近就易于技術(shù)創(chuàng)新傳播。緊靠北京的河北、毗鄰廣東的廣西，都沒能更好地受惠于此種地緣優(yōu)勢，形成顯著的經(jīng)濟(jì)水平提升。

3.我國技術(shù)創(chuàng)新的立法環(huán)境建設(shè)不健全。提及中國制造留給世界的印象，更多是以仿造、“山寨”為主，可見我國對于外來技術(shù)創(chuàng)新的引用亂象依然十分明顯，創(chuàng)新立法環(huán)境建設(shè)并不完善?？v然，技術(shù)創(chuàng)新的最基本模式是模仿創(chuàng)新，但純粹復(fù)制、抄襲外來商品，甚至利用非法手段侵蝕他人品牌、專利和商標(biāo)的行為，將更被市場所不恥。正所謂，無規(guī)矩不成方圓。我國創(chuàng)新產(chǎn)品若想要更被市場認(rèn)可，就需要在公平、統(tǒng)一的規(guī)則和秩序下，有約束地制造與生產(chǎn)。因此，不僅僅是企業(yè)的創(chuàng)新保護(hù)意識需要進(jìn)一步提升，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)與專利立法體系也要盡快完善。健全的立法體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的根本，企業(yè)若是單純?yōu)榱俗分鹭?cái)富而有選擇地?zé)o視相關(guān)法律，最終只能是作繭自縛。

一國技術(shù)創(chuàng)新水平的提升，究其根本在于技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的營造和技術(shù)創(chuàng)新文化的培植?！吧秸?、復(fù)制、不尊重知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象是我國企業(yè)對研發(fā)生產(chǎn)流程的怠慢與不屑。中國制造從思想源頭就沒能形成精益求精、踏實(shí)尊重的創(chuàng)新沿襲理念，這種文化層面的熏陶不利、生產(chǎn)過程的偷工減料，也是我國產(chǎn)成品不被市場認(rèn)可、品牌效應(yīng)無法樹立的關(guān)鍵所在。

三、增強(qiáng)我國技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的策略選擇

在技術(shù)創(chuàng)新初期，創(chuàng)新投入將帶來非常顯著的創(chuàng)新產(chǎn)出增加，即經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。但隨著創(chuàng)新投入要素的繼續(xù)增加，這種經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)便呈現(xiàn)出邊際效應(yīng)遞減的態(tài)勢，最終技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用將在某一水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。若一國希望獲得更大的創(chuàng)新增長紅利，只能通過技術(shù)創(chuàng)新模式的革新與創(chuàng)新環(huán)境的進(jìn)一步營造才能最終實(shí)現(xiàn)。每一個(gè)后發(fā)國家都是遵循了這樣一種創(chuàng)新發(fā)展軌跡，才最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。

我國當(dāng)前正處于技術(shù)創(chuàng)新的初級階段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等尚未完成技術(shù)全面引進(jìn)，所以我國在挖掘技術(shù)創(chuàng)新紅利的道路上依然有機(jī)可尋。對于一個(gè)接近獲取完人口紅利的國家而言，技術(shù)紅利的獲取尚處于初始階段。因此，應(yīng)審時(shí)度勢，抓住技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)大幅增長的時(shí)期，努力挖掘技術(shù)潛力，順利實(shí)現(xiàn)對于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的跨越。為此，結(jié)合自身技術(shù)創(chuàng)新中存在的不足，當(dāng)前為了增加技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，我國應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面做起：

1.加速推動我國技術(shù)創(chuàng)新從外部引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新模式由外部引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。外部引進(jìn)型技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的作用效力是有限的，如果將其作為本國技術(shù)創(chuàng)新模式的主流，極易形成技術(shù)創(chuàng)新的外部依賴。這種被動型的創(chuàng)新模式將在一定程度上抑制我國的創(chuàng)新活力。因此，我國需要在引進(jìn)、吸收、模仿的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對原有創(chuàng)新的創(chuàng)造與改良，依此，新的科技創(chuàng)新才會萌生。在推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新的過程中，首先，應(yīng)追加實(shí)驗(yàn)室研發(fā)與基礎(chǔ)學(xué)科研發(fā)的R&D經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的指引作用，推動科技成果的實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化比率。其次，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，高校應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)化教育，而企業(yè)則需要不斷提升人才激勵(lì)機(jī)制。最后，還需加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的相互銜接程度。只有不斷順應(yīng)市場需求，提升產(chǎn)成品的創(chuàng)新改良傾向性，才能真正加速我國自主技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

2.加大對我國落后地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新要素投入力度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非平衡已成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大桎梏，而各地的技術(shù)創(chuàng)新水平也呈現(xiàn)出明顯的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，無論在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境還是高端人才吸引力上都比經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擁有更多的比較優(yōu)勢，而伴隨著創(chuàng)新要素的持續(xù)投入，地區(qū)間技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)也呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”。因此，我國技術(shù)創(chuàng)新政策在制定過程中需要采取一定的傾向性，即加大對落后地區(qū)的創(chuàng)新投入與政策扶持力度。市場應(yīng)更加發(fā)揮投資、價(jià)格等變量的指引性效力，推動不同地域間資源和人才的流動速率。

3.加強(qiáng)我國技術(shù)創(chuàng)新制度與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境營造。在技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境營造方面，國家應(yīng)形成自上而下的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，而各省市亦需要在此戰(zhàn)略下制定兼顧差別化和靈活化的配套政策。我國已發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>若干配套政策》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，而為全面提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動力，國家發(fā)展改革委又聯(lián)合科技部等十部委出臺了《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》。但若想通過這些政策的推出更好地激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，還需要地方政府努力促進(jìn)相關(guān)政策在當(dāng)?shù)氐穆鋵?shí)。除扶持政策外，國家還應(yīng)加大力度參與與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的立法體系建設(shè)。要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)氣，從根本上扭轉(zhuǎn)中國產(chǎn)品“山寨制造”的不利形象，依托技術(shù)創(chuàng)新重塑中國制造的品牌形象。

在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的營造方面，國家應(yīng)大力加強(qiáng)地方創(chuàng)新技術(shù)示范園區(qū)的建設(shè)工作。配套完善示范園區(qū)內(nèi)的資金供給與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等平臺建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新園區(qū)在官、產(chǎn)、學(xué)、研方面的整合力度與集群效應(yīng)?？梢哉f，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的營造將直接提升一國的創(chuàng)新采納能力，而這也是國家吸收外部技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展自主技術(shù)創(chuàng)新的根本基礎(chǔ)，也是改變和規(guī)避落后地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢陷阱的必經(jīng)路徑?？梢灶A(yù)見，軟硬件環(huán)境建設(shè)的加強(qiáng)與協(xié)調(diào)將決定我國技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展的下限。因此，只有不遺余力地對其進(jìn)行完善，才能不斷釋放我國技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。

[1]趙樹寬,等.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究——理論模型及實(shí)證分析[J].科學(xué)學(xué)研究,2012，(9).

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[9]尹偉華，張亞雄.我國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析[J].調(diào)研世界，2016，(2).