朱 櫻
(中共嘉善縣委黨校,浙江嘉興314100)
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以五大發(fā)展理念促進傳統(tǒng)制造業(yè)健康發(fā)展的思考——基于嘉善紐扣業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題的調(diào)查
朱櫻
(中共嘉善縣委黨校,浙江嘉興314100)
摘要:黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新理念,作為決勝全面建成小康社會的重要方法論。這五個理念,對于傳統(tǒng)制造業(yè)健康發(fā)展同樣具有很強的指導(dǎo)意義。本文以嘉善相對較為低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐扣業(yè)為對象展開調(diào)查研究,分析其發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,研究以五大理念促進其今后健康發(fā)展的新路徑。
關(guān)鍵詞:五大發(fā)展理念;傳統(tǒng)制造業(yè);嘉善縣;鈕扣業(yè)
黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大新理念,這五大發(fā)展理念是《建議》的精髓和主線,是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。五大發(fā)展理念不僅是指導(dǎo)全面建成小康社會的發(fā)展理念,也是指導(dǎo)我國上上下下方方面面發(fā)展的新的科學(xué)理念;不僅適用于經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、黨的建設(shè)等,也適用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大對外開放;不僅適用于國家大政方針的制定和落實,也適用于普通群眾的工作生活。因此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也可以從五大發(fā)展理念中汲取新的養(yǎng)分和動力。
浙江的制造業(yè)領(lǐng)先全國,也是地方經(jīng)濟起飛和快速發(fā)展的重要依托,嘉善的制造業(yè)更是當(dāng)前嘉善轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵區(qū)、深水區(qū)、攻堅區(qū)。分析嘉善制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以明顯看出,有少數(shù)處于價值鏈高端的產(chǎn)業(yè),也有大多數(shù)處于價值鏈低端的產(chǎn)業(yè),后者就是轉(zhuǎn)型升級中最“難啃的骨頭”,特別是紐扣行業(yè),作為嘉善土生土長的傳統(tǒng)制造業(yè),其當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)陷入了“不得不改”卻“難以下手”的窘境。轉(zhuǎn)型升級需要新思維,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃更需要智慧。因此,筆者認為,五大發(fā)展理念正是指導(dǎo)以紐扣行業(yè)為代表的低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的這場“痛點”變革的主要方法論,嘉善紐扣業(yè)如何在借用國家治理思維中取得新的發(fā)展思路,精準走位,是值得我們思考和研究的。
1、發(fā)展現(xiàn)狀
嘉善紐扣行業(yè)主要集中在西塘鎮(zhèn)大舜村。大舜原屬嘉善最北部的一個鄉(xiāng),東臨上海,北接江蘇,1999年該縣行政區(qū)域調(diào)整,并入古鎮(zhèn)西塘。大舜地理位置優(yōu)越,東距上海90公里,西距杭州110公里,北距蘇州85公里。大舜紐扣產(chǎn)業(yè)起源于上世紀四十年代,形成于八十年代,發(fā)展壯大于九十年代。1997年大舜被國家農(nóng)業(yè)部命名為“中國紐扣之鄉(xiāng)”,2008年全國紐扣標(biāo)準技術(shù)委員會在大舜成立。目前已形成了從原材料生產(chǎn)到各類紐扣加工、銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈。至2014年底,注冊的鈕扣生產(chǎn)企業(yè)已達1559家,擁有不同規(guī)模的紐扣經(jīng)營戶約3000家,其中生產(chǎn)型企業(yè)1030家、貿(mào)易類236家、其他配套企業(yè)293家,從業(yè)人員近2萬人,原大舜鎮(zhèn)約有60%的人從事紐扣的生產(chǎn)和營銷。紐扣產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)匕傩臻_辟了一條致富奔小康之路,為地方經(jīng)濟快速發(fā)展做出了較大的貢獻,成為大舜人創(chuàng)業(yè)致富的重要產(chǎn)業(yè)。但近年來,大舜紐扣產(chǎn)業(yè)無論是產(chǎn)量還是稅收一直徘徊不前,甚至有下降的趨勢,同時,區(qū)域環(huán)境問題、消防安全問題也越來越突出,制約了大舜紐扣企業(yè)的發(fā)展壯大。
2、亟待重視的問題
(1)經(jīng)營理念落后。大舜紐扣企業(yè)是在家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來的,雖經(jīng)過二十幾年的市場歷練,但由于長期以來缺乏對市場發(fā)展、經(jīng)濟走勢、產(chǎn)品更新?lián)Q代、現(xiàn)代企業(yè)管理等的思考,普遍缺少做強做精企業(yè)的認識,甚至出現(xiàn)為減少稅費,規(guī)避管理,人為控制企業(yè)規(guī)模的現(xiàn)象。在企業(yè)產(chǎn)值接近2000萬時,往往通過拆分、另外注冊企業(yè)來降低企業(yè)產(chǎn)值。目前大舜規(guī)上企業(yè)只有7家,僅占紐扣企業(yè)數(shù)的0.7%。
(2)機器裝備落后。紐扣企業(yè)業(yè)主對設(shè)備更新和工藝改造的意識較為淡薄,大多紐扣企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備簡陋、工藝水平低,產(chǎn)品大多為樹脂鈕扣。對工藝要求高一點的產(chǎn)品,企業(yè)只能通過外協(xié)外購方式解決。而溫州橋頭的紐扣企業(yè)對市場信息敏感,不斷更新生產(chǎn)設(shè)備、緊跟市場腳步的意識很強,企業(yè)大多采用從意大利進口的高檔設(shè)備,不僅生產(chǎn)效率高、成本低,而且產(chǎn)品種類齊全。
(3)無序競爭。主要表現(xiàn)為:一是企業(yè)各自接單,生產(chǎn)同類產(chǎn)品,行業(yè)內(nèi)競爭激烈。二是鈕扣生產(chǎn)以手工工藝為主,人力成本高,且產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。三是訂單數(shù)量大小的不確定性,導(dǎo)致待推及耗材浪費嚴重,單位成本偏高。而溫州的企業(yè)在開發(fā)了新產(chǎn)品后,經(jīng)過商會的注冊,其他企業(yè)就不再生產(chǎn)同一品種的產(chǎn)品,避免了企業(yè)間的同品競爭,也能確保產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。
(4)企業(yè)管理缺失。一是企業(yè)在外購原材料、外購成品時,大部分是以現(xiàn)金交易,基本不經(jīng)過銀行轉(zhuǎn)賬,造成貨物記載不完整。二是企業(yè)創(chuàng)辦之初,由于土地和廠房建造手續(xù)不全等因素,無法辦理土地證、房產(chǎn)證,導(dǎo)致土地、房產(chǎn)不能入賬核算。三是鈕扣生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)中如原料加工、模具、成形加工、噴漆、染色、電鍍等中間環(huán)節(jié)大多是由無證的家庭作坊和外來經(jīng)營戶來完成,由于小作坊大多沒有辦理工商登記,無法提供正規(guī)發(fā)票,導(dǎo)致財務(wù)核算不實。而且紐扣體量極小,數(shù)量卻十分龐大,款型更是成千上萬,庫存管理一直是紐扣廠商的大難題。據(jù)測算,大舜紐扣庫存就達6億元。肉眼對比查找效率極低,庫存尾單浪費嚴重(平均多達3%到5%)。以上因素使得紐扣企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費用、企業(yè)利潤核算等失實,造成賬面利潤虛高。
(5)環(huán)境污染嚴重。大舜鈕扣二十幾年的發(fā)展富了一方百姓,但是在發(fā)展過程中造成的環(huán)境污染問題也日益顯現(xiàn)。一是紐扣企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的偷、漏排現(xiàn)象,造成大舜河道變黑變臭。二是數(shù)以千計的家庭工廠帶來環(huán)保監(jiān)管難題,低小散的家庭作坊和生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保意識淡薄,對生產(chǎn)中產(chǎn)生的樹脂固廢隨意丟棄或焚燒,造成大舜區(qū)域大氣環(huán)境污染嚴重。三是鈕扣生產(chǎn)產(chǎn)生的樹脂等廢料數(shù)量大、危害重。目前,大舜鈕扣產(chǎn)量中的70%為樹脂鈕扣,每年產(chǎn)生約6千噸左右的樹脂廢料,由于樹脂廢料處理成本高,且二次污染嚴重,致使廢料仍無回收、處理的方案。
(6)外部環(huán)境困擾。近年來,由于周邊江蘇、上海等地為招商引資出臺優(yōu)惠政策,吸引了不少的大舜企業(yè)去注冊公司。據(jù)估計有40%~50%的產(chǎn)值在外開票。原因有:一是江蘇、上海等地的稅務(wù)管理部門較少干涉企業(yè)的財務(wù)管理,特別是增值稅抵扣率可達到90%~95%,且不管與生產(chǎn)等有無關(guān)聯(lián),都可抵扣。而大舜企業(yè)實行稅務(wù)預(yù)警管理,增值稅抵扣一般在65%~70%。二是周邊江蘇、上海等地對企業(yè)扶持力度大。為繁榮地方經(jīng)濟,江蘇、上海等地為扶持企業(yè)發(fā)展,出臺的稅收獎勵、返還等政策較為靈活且力度大。如對企業(yè)年度稅收達到50萬元以上的還可采取一事一議的方法等等。獎勵辦法的靈活多樣造成地區(qū)間政策的不平衡,且差異較大。優(yōu)惠的政策吸引了大舜紐扣企業(yè)紛紛到外省市成立公司進行開票,造成稅源流失。
1、以創(chuàng)新發(fā)展的理念推動紐扣行業(yè)自覺創(chuàng)新
一是培育紐扣業(yè)發(fā)展的新動力。傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,關(guān)鍵是技術(shù)的升級改造。大舜紐扣的發(fā)展必須通過加快推進技術(shù)改造,積極引進國內(nèi)外先進研發(fā)技術(shù)和設(shè)備,大力開展研發(fā),特別是行業(yè)、高校、科研院所和企業(yè)間的聯(lián)合研發(fā)和科技合作,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制實為上策。二是拓展紐扣業(yè)發(fā)展的新空間。融入新型商業(yè)模式,特別是要用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,把互聯(lián)網(wǎng)加入到企業(yè)的設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)組織和市場營銷當(dāng)中,實現(xiàn)紐扣生產(chǎn)需求和社會化制造資源的無縫對接。通過互聯(lián)網(wǎng)更好更快地了解消費需求,順應(yīng)時代潮流。三是構(gòu)建紐扣業(yè)新的產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)可以把技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)意作為創(chuàng)新突破口,在制造的基礎(chǔ)上融入創(chuàng)新的元素。如現(xiàn)有貝雕紐扣,將現(xiàn)代流行時尚融合到產(chǎn)品的設(shè)計中,把工業(yè)品轉(zhuǎn)化成藝術(shù)品,實現(xiàn)產(chǎn)品的價值創(chuàng)新,既可以豐富產(chǎn)品的文化含量,提升產(chǎn)品的文化品位,還可以獲取更高的市場價值。
2、以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念形成紐扣產(chǎn)業(yè)互助依存
傳統(tǒng)制造業(yè)當(dāng)下的發(fā)展,必須在鞏固原有市場地位的同時,逐步向終端服裝產(chǎn)品拓展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,贏取更高的附加值。紐扣行業(yè)里有強者也有弱者,但嘉善紐扣業(yè)的現(xiàn)實情況是強者不多,弱者不少,要使得這個產(chǎn)業(yè)成為強勢產(chǎn)業(yè),必須要有足夠的強者。從實踐意義上看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是勞動力密集型、以制造加工為主的產(chǎn)業(yè),制造正是曲線的最低端、產(chǎn)業(yè)鏈的最末端、資源消耗的最深端,這并不是產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鳳凰涅槃。如將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于傳統(tǒng)制造業(yè),提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。此外,注重品牌的協(xié)調(diào)發(fā)展,打造精品名牌也是提高企業(yè)素質(zhì),增強企業(yè)競爭力的有效途徑。由于紐扣等服裝輔料是服裝上的附屬產(chǎn)品,單個企業(yè)產(chǎn)量低,要通過品牌途徑把企業(yè)做強做大,把區(qū)域性品牌運用到整個產(chǎn)業(yè)提升上來,通過申請和培育集體商標(biāo)或證明商標(biāo)來打造西塘紐扣的品牌。
3、以綠色發(fā)展的理念改善紐扣園區(qū)生態(tài)環(huán)境
綠色是一個地區(qū)永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。多年的無序發(fā)展導(dǎo)致大舜資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴重,生態(tài)系統(tǒng)退化,大舜多年發(fā)展的后遺癥與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,已成為紐扣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。大量因為產(chǎn)業(yè)衍生的黑河臭河曾經(jīng)是大舜居民最大也是最無奈的痛苦,雖然經(jīng)過兩年五水共治的實踐,河道面貌有了很好的改觀,經(jīng)過一段時間的行業(yè)整治,空氣質(zhì)量也有了很明顯的改善,但大舜以外的人不愿意“親近”大舜仍然是一種思維定勢。因此,一定要以綠色發(fā)展的理念來指導(dǎo)紐扣行業(yè)未來的發(fā)展。特別是大舜區(qū)域和紐扣園區(qū)部分,環(huán)保執(zhí)法要嚴格,工商執(zhí)法要及時,切不能讓資源再被浪費,環(huán)境再被破壞。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會和產(chǎn)業(yè),形成既能致富又能與自然和諧發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局。
4、以開放發(fā)展的理念實現(xiàn)紐扣企業(yè)合作共贏
開放發(fā)展理念在紐扣業(yè)的指導(dǎo)有兩個方面,一是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的開放發(fā)展。要著力培育行業(yè)標(biāo)桿,整合產(chǎn)業(yè)鏈,培育大企業(yè)大集團,強化行業(yè)龍頭的示范引領(lǐng)和凝聚帶動作用。主要可以以商業(yè)模式創(chuàng)新為方向優(yōu)化企業(yè)服務(wù)模式,順應(yīng)時尚化、數(shù)字化、信息化發(fā)展的趨勢,增強與客戶的聯(lián)系和交流,滿足客戶個性化、時尚化的需求;構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng),設(shè)計精美的營銷網(wǎng)頁,并利用微信、微博、APP等平臺及時向客戶發(fā)布服務(wù)信息;建立完善的客戶交流、互動平臺,拓展和打造營銷決策分析、營銷高效服務(wù)、營銷實時監(jiān)控等、互動服務(wù)等功能的科學(xué)、高效的營銷信息化管理系統(tǒng)。二是企業(yè)向國外的開放發(fā)展。行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、綜合實力較強的企業(yè),可以率先走出去,推進國際產(chǎn)能合作,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。紐扣雖小,產(chǎn)業(yè)不小,大舜雖小,嘉善不小,嘉興不小,浙江不小,廣布世界的浙江制造中應(yīng)該有大舜紐扣的身影。這方面,應(yīng)該順應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)的大布局,把紐扣營銷到更遠的地方,把紐扣產(chǎn)業(yè)做大做強。
5、以共享發(fā)展的理念增進大舜及周邊人民的福祉
共享發(fā)展的理念,有很重要的一個提法,就是人人參與、人人盡力、人人享有?;瘹w到大舜紐扣業(yè)的發(fā)展歷程,也正是走了一條人人參與(60%的大舜人參與)、人人盡力、人人享有的道路。因此,可以朝著這條路子繼續(xù)穩(wěn)定前行,發(fā)展好這個產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)合理的收入分配,實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。以產(chǎn)業(yè)帶動更多的就業(yè)人口,帶動更多的創(chuàng)新人士。只要這個產(chǎn)業(yè)能不斷自我革新、自覺創(chuàng)新,那么這個產(chǎn)業(yè)便能永遠惠及大舜以及嘉善人民。紐扣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者們要更加注重戰(zhàn)略謀劃,變順其自然為積極進取,努力克服當(dāng)前的困難和問題,進一步增強信心,踏踏實實做好實業(yè),不要貪快求大,堅守實業(yè)、回歸實業(yè)、安心實業(yè),全力做強實業(yè),做大實業(yè),向高附加值新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級。
1、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念
大舜紐扣行業(yè),缺少具有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)。企業(yè)做強首要問題是解決企業(yè)家的理念問題。政府要多組織骨干企業(yè)家特別是企業(yè)接班人到鈕扣制造先進產(chǎn)地考察學(xué)習(xí),參加時尚服裝發(fā)布會和交易會,安排與外地企業(yè)家交流聯(lián)誼活動等,通過外出考察、學(xué)習(xí)交流,讓本地紐扣企業(yè)家了解行業(yè)發(fā)展前景、掌握市場動態(tài),學(xué)習(xí)外地企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)理念、先進管理經(jīng)驗等。通過參觀對比,使企業(yè)家開闊眼界,增長見識,尋找差距,拓寬思路,煥發(fā)起做好企業(yè)的精神斗志。政府要加大對企業(yè)的培育力度,將鈕扣商會會長、副會長企業(yè)作為重點培育對象,分類指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新,加強企業(yè)機械化、自動化、精細化生產(chǎn)和管理等等。
2、加大扶持力度
一是要對紐扣企業(yè)引進先進設(shè)備進行獎勵扶持。制定符合大舜紐扣企業(yè)實際的技改獎勵門檻,激發(fā)企業(yè)主對技術(shù)改造、機器換人的熱情。二是加大對企業(yè)稅前抵扣的力度。服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)用足用好稅收政策,應(yīng)對周邊上海、江蘇寬松的稅務(wù)政策,縣稅務(wù)部門也要創(chuàng)新思路,加大對企業(yè)的稅務(wù)支持力度,提高企業(yè)增值稅抵扣比例。同時,要增強業(yè)主稅務(wù)法律意識,逐步對企業(yè)核定征收轉(zhuǎn)為查賬征收。三是要解決企業(yè)設(shè)備易耗品抵扣、折舊問題。從規(guī)范財務(wù)核算入手,對一些歷史遺留問題,如土地、廠房,通過評估確認,允許其入賬,計提折舊。對一些易耗品和外加工費用,讓企業(yè)到稅務(wù)部門開具發(fā)票入賬核算,幫助解決賬務(wù)不全、核算不實等問題。
3、倒逼提升紐扣產(chǎn)業(yè)
加速推進紐扣園區(qū)平臺建設(shè),進一步完善大舜輔料交易中心建設(shè),對注冊在園區(qū)的經(jīng)營戶減免房租,吸引入駐,形成氛圍。同時,大力發(fā)展電子商務(wù)平臺,建好大舜鈕扣輔料網(wǎng),使之成為全國最大的鈕扣輔料專業(yè)網(wǎng),成為全國收集市場信息、發(fā)布信息的信息中心。規(guī)范小企業(yè)管理,用扶大扶強放寬抵扣倒逼小企業(yè),使其主動到稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票。規(guī)范環(huán)境監(jiān)察,對亂排放偷排放嚴重污染周邊環(huán)境的企業(yè),采取“零容忍”,堅決淘汰、關(guān)停。
4、不斷發(fā)揮商會作用
嘉善紐扣有一個無與倫比的優(yōu)勢,即設(shè)立在嘉善的全國紐扣標(biāo)準化技術(shù)委員會,這個委員會掌握著紐扣標(biāo)準的制定,可以逐漸引導(dǎo)甚至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。必須利用好這個握在手上的“標(biāo)準制定”權(quán)。同時,要加強大舜紐扣商會隊伍建設(shè),增添新活力,進一步放大商會的帶動效應(yīng),注重發(fā)揮商會在企業(yè)中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。一是制定行業(yè)公約,加強行業(yè)自律。建立商會對新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,避免同類產(chǎn)品的價格競爭和生產(chǎn)資料的浪費,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢。二是牽頭解決企業(yè)糾紛等各類問題,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助會員單位解決所反映的問題和困難。三是引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。通過開設(shè)制扣、配色、板料、棒料、管理等專業(yè)培訓(xùn),為各會員單位進行專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等。四是督促會員單位依法經(jīng)營,共同維護好大舜鈕扣集體品牌,遏制企業(yè)間價格競爭、拆臺、打壓等不正當(dāng)競爭行為,形成整體作戰(zhàn)能力,構(gòu)建起大舜企業(yè)的核心競爭力。
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(責(zé)任編輯:胡婉君)