汪　蕾，林丹力，王拴茂

（重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400054）

《商君書(shū)》的法治思想對(duì)當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的啟示

汪蕾，林丹力，王拴茂

（重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400054）

《商君書(shū)》深刻洞悉人性，也利用人性，實(shí)行嚴(yán)防—嚴(yán)懲一系列措施來(lái)制止腐敗等違法犯罪。我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)懲不如嚴(yán)防，讓法治成為人們的行為習(xí)慣，培育法治的社會(huì)環(huán)境。

《商君書(shū)》；反腐敗；嚴(yán)防；嚴(yán)懲

戰(zhàn)國(guó)時(shí)代著名的商鞅變法，是中國(guó)歷史上一次非常成功的改革實(shí)踐?！妒酚洝ど叹袀鳌酚涊d：在秦國(guó)變法十年后，得到了老百姓的擁護(hù)，老百姓比較富足，社會(huì)安定，政治清明，國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)。荀子在商鞅變法百年后，他在秦國(guó)看到了這樣的景象：“其百吏肅然，莫不恭儉敦敬……觀其士大夫，出于其門(mén)，入于公門(mén)，出于公門(mén)，歸于其家，無(wú)私事也，不比周，不朋黨……故四世有勝，非幸也，數(shù)也，是所見(jiàn)也。”［1］習(xí)近平總書(shū)記在參加十八屆三中全會(huì)小組討論時(shí)，特別提到“商鞅變法”，包含著借古喻今、古為今用的深刻寓意［2］。本文在此談?wù)劇渡叹龝?shū)》的法治思想對(duì)當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的借鑒作用。

一、理論基礎(chǔ)：人性論

我國(guó)古代在人性問(wèn)題上，一直有性善論和性惡論的爭(zhēng)論。商鞅洞悉人性，他認(rèn)為人性本惡，人性是趨利避害的、好逸惡勞的，對(duì)利益的追求是永恒的，名利在哪里，人們就會(huì)趨向哪里，即使那些隱居深山的隱士也不例外，人們對(duì)名利的渴求，只有生命結(jié)束才會(huì)停止。因此，要正視人的本性，利用和引導(dǎo)人的本性。商鞅一方面實(shí)行重賞，重獎(jiǎng)耕戰(zhàn)來(lái)提高生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力；另一方面實(shí)行重罰，用嚴(yán)刑竣法來(lái)制止犯罪行為，從制度建設(shè)上采用嚴(yán)防—嚴(yán)懲一系列措施，培育法治的社會(huì)環(huán)境，讓法治理念成為人們的行為習(xí)慣。

二、《商君書(shū)》的法治思想：嚴(yán)防—嚴(yán)懲

（一）嚴(yán)防

1.國(guó)家和政府要有公信力，要樹(shù)立法律的權(quán)威?！妒酚洝ど叹袀鳌酚涊d：“令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于國(guó)都市南門(mén)，募民有能徙置北門(mén)者予十金。民怪之，莫敢徙。復(fù)曰：‘能徙者予五十金’。有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令?！焙髞?lái)太子犯法，商鞅依法要處罰太子，但太子是未來(lái)的國(guó)君，于是對(duì)太子的師傅進(jìn)行了處罰，以示警戒。從而樹(shù)立法律的權(quán)威，樹(shù)立政府的公信力。

2.管理好干部隊(duì)伍：治國(guó)先治官，制度上防腐。商鞅意識(shí)到各級(jí)官員在國(guó)家中處在特殊的位置，他們既是國(guó)家政策法令的執(zhí)行者，也是民眾的直接管理者。同時(shí)，商鞅也認(rèn)識(shí)到官吏違法的危害性。正因?yàn)楦骷?jí)官吏的特殊位置，使他們有機(jī)會(huì)利用職權(quán)，破壞國(guó)家政策法令的實(shí)施，以權(quán)謀私，貪污腐敗，欺壓老百姓，導(dǎo)致官場(chǎng)腐敗，成為國(guó)家的蛀蟲(chóng)，其社會(huì)危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通老百姓。因此，依法治國(guó)首先是依法治官。（1）明確官吏的職責(zé)權(quán)限，完善監(jiān)察制度。商鞅首先明確劃分各級(jí)官員的職權(quán)范圍，明確權(quán)力界限。一旦官員越權(quán)，以權(quán)謀私，將受到重罰，毫不留情。商鞅認(rèn)為，如果官員與官員之間沒(méi)有利益糾葛，就容易相互勾結(jié)。如果官員之間有利害沖突關(guān)系，他們往往為了自身利益，就會(huì)去監(jiān)視別人的不法行為。商鞅鼓勵(lì)揭發(fā)，告奸者會(huì)得到獎(jiǎng)賞。商鞅還實(shí)行嚴(yán)酷的連坐制，使官吏們相互監(jiān)督。既有嚴(yán)密的監(jiān)督，又鼓勵(lì)揭發(fā)，又有重刑的威懾，他們就不敢鋌而走險(xiǎn)。（2）強(qiáng)調(diào)官吏的辦事效率。商鞅意識(shí)到：“十里斷者國(guó)弱；九里斷者國(guó)強(qiáng)。以日治者王；以夜治者強(qiáng)；以宿治者削?！保?］因此，主張“無(wú)宿治”，不準(zhǔn)官吏拖拉政務(wù)相互推諉，不準(zhǔn)官吏留下當(dāng)天的公務(wù)，當(dāng)天的工作必須當(dāng)天完成，提高辦事效率，絕不允許公務(wù)積壓。如果各級(jí)官吏都把時(shí)間用來(lái)處理公務(wù)，干好自己的本職工作，就沒(méi)有時(shí)間到老百姓那里去巧取豪奪，老百姓也不受打擾，就能安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡量減少和杜絕官吏違法犯罪。

3.培育法治的社會(huì)環(huán)境。（1）打造一支專門(mén)的優(yōu)質(zhì)的法治隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)。商鞅設(shè)置專職法官來(lái)負(fù)責(zé)解釋和宣傳法令。國(guó)君尋求通曉法令條文的人，來(lái)?yè)?dān)任主管法官。主管法官依照“禁室”所藏法令的條文，每年一次，把法令頒給各級(jí)官吏。各級(jí)法官和法吏，一接到朝廷送來(lái)的法令，馬上就要認(rèn)真學(xué)習(xí)，然后負(fù)責(zé)向官吏和老百姓解釋和宣傳。這樣從中央到地方有一支專門(mén)的法治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)法律的解釋和宣傳工作，讓普法工作成為國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策［4］。從秦孝公到天下統(tǒng)一這一百多年，為秦國(guó)打造了一支優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。其次，法官負(fù)責(zé)制。主管法令的法官如果忘記執(zhí)行法令條文的某項(xiàng)規(guī)定，就按相應(yīng)的規(guī)定來(lái)辦他們的罪。如果有人膽敢增加或刪減法令，就是死罪，決不赦免。官吏和老百姓來(lái)向主管法令的法官詢問(wèn)法令條文，法官必須清清楚楚地告訴他們。即使法官去世，也按照此規(guī)定來(lái)辦事，即人亡法存。各級(jí)法官和法吏一方面必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳法令條文，另一方面必須認(rèn)真執(zhí)行法令，一旦出現(xiàn)失職，付出的代價(jià)是巨大的［4］。（2）加強(qiáng)對(duì)老百姓的普法教育。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，統(tǒng)治者為了自己的權(quán)威，十分害怕老百姓知道法律。商鞅不但要公布成文法，而且還實(shí)行“以法為教，以吏為師”的政策，加強(qiáng)對(duì)老百姓的宣傳教育［4］。讓全國(guó)人民都知道什么樣的行為要重賞，什么樣的行為要重罰，違法犯罪的后果是什么。商鞅之所以這樣做，目的在于，官吏知道老百姓都知曉法律，不敢漁肉老百姓；老百姓知道違法的代價(jià)巨大，既不敢輕易鋌而走險(xiǎn)，也不敢妨礙官員執(zhí)行公務(wù)。老百姓都知法懂法，對(duì)于預(yù)防官員違法犯罪是有重要意義的?！俄n非子·五蠹》指出：“今境內(nèi)之民皆言治，藏商、管之法家有之?！痹谇貒?guó)婦女小孩都知曉法律，商鞅雖死，秦法未敗，法治理念深入人心，養(yǎng)成了法治的社會(huì)環(huán)境。

（二）嚴(yán)懲：重刑主義，刑無(wú)等級(jí)，加大違法成本

商鞅認(rèn)為，法是國(guó)家權(quán)力的象征，至高無(wú)上。上至君主、下至各級(jí)官吏都應(yīng)該維護(hù)法律的權(quán)威，在法律面前人人平等。商鞅信奉“亂世用重典”，實(shí)行重刑主義的原則。對(duì)輕罪處以重罰，違法的成本巨大，犯罪者付出的代價(jià)巨大，人人心存恐懼，不敢輕易以身試法，更不敢去犯重罪了。重刑不只針對(duì)老百姓，對(duì)官吏一視同仁，奉行刑無(wú)等級(jí)的原則。同時(shí)，商鞅還實(shí)行連坐制，一人犯法，鄰里和家族都要受牽連，用國(guó)家機(jī)器保障了法律的落實(shí)［4］。

商鞅的這些措施是環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)防、嚴(yán)懲，是一個(gè)縝密的系統(tǒng)工程，法由外在的強(qiáng)制性規(guī)范內(nèi)化為個(gè)體的自律規(guī)范，讓法治成為了人們的行為習(xí)慣，形成了法治的社會(huì)環(huán)境。既有制度上的防范，也有嚴(yán)密的監(jiān)督和揭發(fā)，又有重刑的威懾，違法的代價(jià)是極其巨大的。從秦孝公到秦統(tǒng)一天下這一百多年，秦國(guó)政治清明、政府廉潔高效，并非其人性與別國(guó)有什么不同，而在于法治的震懾力量。

三、對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的啟示

腐敗現(xiàn)象既是歷史難題，也是世界性的難題。腐敗在當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家生活、政治生活中已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。官員級(jí)別之高，貪腐數(shù)量之大，讓人震驚。最基層的鄉(xiāng)官、村官腐敗的能量也令人吃驚，影響極壞，給黨和人民帶來(lái)巨大的危害。反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重斗爭(zhēng)。過(guò)去反腐效果不明顯，原因很多，其中一個(gè)原因是對(duì)人性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，還有就是制度設(shè)計(jì)上的缺陷。要堅(jiān)決地反腐敗，要正視人性的弱點(diǎn)，也要從制度上反腐。《商君書(shū)》給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧，嚴(yán)罰不如嚴(yán)查，嚴(yán)查不如嚴(yán)防。

（一）嚴(yán)防——把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，管理好干部隊(duì)伍

1.要管理好各級(jí)干部，養(yǎng)成按照法律規(guī)則辦事的行為習(xí)慣。我國(guó)建立法治社會(huì)的過(guò)程中，在高壓反腐敗的過(guò)程中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是管理好我們的各級(jí)官員，是構(gòu)建法治社會(huì)的重要內(nèi)容。把干部隊(duì)伍建設(shè)納入法制軌道，干部的選拔、任免、考核等納入法制軌道，干部工作公開(kāi)化、法制化，養(yǎng)成按照法律規(guī)則辦事的行為習(xí)慣［5］。

2.建立完善的監(jiān)督體系，監(jiān)督全覆蓋，依法實(shí)施對(duì)干部的監(jiān)督。商鞅深刻地意識(shí)到權(quán)力缺乏監(jiān)控必然滋生腐敗。陽(yáng)光是最好的防腐劑，如果從制度上設(shè)計(jì)一套嚴(yán)密的監(jiān)察制度，則官吏自然不能貪不敢貪不想貪，這是我們努力的目標(biāo)。在我國(guó)，一是要加強(qiáng)對(duì)官員權(quán)力的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督。除了人大系統(tǒng)、黨政系統(tǒng)、司法系統(tǒng)的紀(jì)律監(jiān)察外，對(duì)各級(jí)官員的日常生活、社會(huì)交往等，都應(yīng)該有明確的制度上的要求。此外，還要發(fā)揮其他監(jiān)督渠道的作用，廣大人民群眾更是監(jiān)督各級(jí)官吏的無(wú)窮力量，形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督，官吏的行為處在強(qiáng)大的監(jiān)督之下。

3.干部要自覺(jué)學(xué)法，加強(qiáng)思想教育，對(duì)干部進(jìn)行法制知識(shí)的考核。在秦國(guó)，各級(jí)法官和官吏都通曉法律，老百姓都知曉法律。盡管我國(guó)法制建設(shè)取得了明顯的成效，但離建立法治社會(huì)的目標(biāo)還需要努力。部分官員法律意識(shí)淡漠，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，權(quán)大于法，嚴(yán)重褻瀆了法律的權(quán)威，影響極其惡劣，也引起老百姓的強(qiáng)烈不滿。對(duì)官員的考核不僅有GDP考核、環(huán)?？己?，還應(yīng)該進(jìn)行法制考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)法、知法，具備基本的法律素養(yǎng)，自覺(jué)維護(hù)法律的威嚴(yán)，然后才能依法行政，養(yǎng)成按照法律規(guī)則辦事的行為習(xí)慣［5］。

4.加強(qiáng)對(duì)老百姓的普法教育，把法治作為一種理念，讓法治成為人們的行為習(xí)慣，培養(yǎng)法治的社會(huì)環(huán)境。商鞅在秦國(guó)范圍開(kāi)展大規(guī)模的普法宣傳教育工作，成效顯著，培育了一種良好的法治的社會(huì)環(huán)境。在我國(guó)，加強(qiáng)老百姓的法律教育，提高老百姓的法律素養(yǎng)，對(duì)于預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪是有重要意義的。首先，加強(qiáng)法制宣傳，把普法工作作為一種制度確定下來(lái)。普法工作具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。過(guò)去我國(guó)進(jìn)行過(guò)幾次大規(guī)模的普法宣傳活動(dòng)，但往往采取“運(yùn)動(dòng)”的方式或“活動(dòng)日”的形式，往往流于形式，效果不顯著。要把普法工作作為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策，普法教育制度化，形式多樣，力求做到家喻戶曉，婦孺皆知［4］。其次，大力培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，讓法治成為人們的行為習(xí)慣，培育法治的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)封建社會(huì)漫長(zhǎng)，形成官本位的思想，導(dǎo)致老百姓對(duì)權(quán)力的敬畏和對(duì)自身權(quán)利的漠視。一方面，老百姓的法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)淡漠；另一方面，老百姓最怕打官司，因?yàn)榇蚬偎镜某杀竞痛鷥r(jià)極高。即使自己的權(quán)利受到侵害，也往往忍氣吞聲或者息事寧人，不知用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益［4］。因此，要大力培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，法治理念入耳、入腦、入心，法治理念深入人們生活工作的方方面面，養(yǎng)成按照法律規(guī)則辦事的行為習(xí)慣。另一方面，老百姓知法懂法，也可以依法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和行為，形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督，培育法治的社會(huì)環(huán)境。

（二）嚴(yán)查——打造一支反腐敗的隊(duì)伍

孟夫子說(shuō)過(guò)：徒法不足以自行。依法治國(guó)，只有法律還不行，還必須有一大批忠于法律的執(zhí)法者。商鞅在二千多年前就提出了很有前瞻性的思想，由專職的法官和法吏執(zhí)行法律是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵。法制建設(shè)道路艱難，反腐敗道路更是艱難。我國(guó)設(shè)立了反貪總局，構(gòu)建一支嚴(yán)查腐敗的鐵軍，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)成為反腐敗的正規(guī)軍和主力軍，從中央到地方打造了一支優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，從嚴(yán)懲轉(zhuǎn)向嚴(yán)查，加大嚴(yán)查的力度。當(dāng)然，也要加強(qiáng)這支執(zhí)法隊(duì)伍自身的建設(shè)，管理好這支隊(duì)伍。

（三）嚴(yán)罰——樹(shù)立法律的權(quán)威，制度反腐，加大違法成本

雖然商鞅的重刑主義一直受到人們的批判，其中也不乏合理的成分。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中，法律的實(shí)施情況不容樂(lè)觀，有法不依、執(zhí)法違法、惡意枉法的現(xiàn)象大量存在，原因之一就是官員的權(quán)力大過(guò)了法律，官員凌駕于法律之上，尤其是一些高級(jí)干部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，級(jí)別之高，數(shù)量之大，讓人難以置信。還有就是查處難度大，處罰力度不夠，違法成本不高。因此，要加大查處力度，加大打擊力度，任何官員只要觸犯法律，都應(yīng)該為自己的違法犯罪付出相應(yīng)的代價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

如何預(yù)防和制止官員的腐敗問(wèn)題，如何管理好各級(jí)官員，如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，這是古今中外一個(gè)重大社會(huì)課題。商鞅很早就對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了探索和實(shí)踐，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧，剔除商鞅法治思想中的糟粕和局限，發(fā)掘出依法治國(guó)的現(xiàn)代元素，對(duì)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行的反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)法治國(guó)家仍有借鑒和啟示。

［1］荀子·強(qiáng)國(guó)［M］.孫安邦，解評(píng).太原：山西古籍出版社，2003.

［2］董成雄，王四達(dá).“商鞅變法”的現(xiàn)代啟示——從習(xí)近平十八屆三中全會(huì)座談會(huì)講話談起［J］.華僑大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014，（12）.

［3］商君書(shū)·去強(qiáng)［M］.高亨，注譯.北京：中華書(shū)局，1974.

［4］汪蕾.商鞅的普法思想及其對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的啟示［J］.重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007，（1）.

［5］汪蕾.商鞅以法治吏的思想及其現(xiàn)代啟示［J］.重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008，（1）.

［責(zé)任編輯陳鶴］

D630

A

1673-291X（2016）25-0190-03

2016-07-08

汪蕾（1973-），女，重慶人，講師，碩士，從事中國(guó)思想史研究；林丹力（1962-），男，重慶人，講師，從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究；王拴茂（1965-），男，陜西合陽(yáng)人，講師，從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究。