谷胤

摘要：隨著當(dāng)今社會多元主體合作的深化，基層工會的民主管理并沒有真正發(fā)揮出來，在基層工會中依然存在管理職能缺失、民主管理方法落后、工會組織結(jié)構(gòu)不合理和沒有真正實現(xiàn)民主選舉的現(xiàn)狀，針對這些現(xiàn)狀本文提出了直接選舉的思考，完善基層工會的民主管理，加強(qiáng)工會工作隊伍的建議和對策。

關(guān)鍵詞：基層工會；民主管理；公開工作現(xiàn)狀

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的全面轉(zhuǎn)型，管理體制和勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，而基層工會的管理工作一直是處于被動改變和轉(zhuǎn)型的過程。民主管理公開工作是基層員工與基層民主決策、民主監(jiān)督和民主管理的有效形式，是加強(qiáng)社會主義基層民主政治建設(shè)的有效手段。基層工會的民主公開管理不僅能夠維護(hù)職工群眾的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)，維護(hù)基層員工的合法權(quán)益，還是溝通勞資雙方的橋梁，推動互利共贏、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的基層生產(chǎn)和生活。

二、基層工會民主管理公開工作現(xiàn)狀

（1）基層工會民主選舉

基層工會的主席、副主席都是由基層工會選舉產(chǎn)生的，通過一定的選舉程序選出代表和維護(hù)基層工會合法權(quán)益的組織，增強(qiáng)與企業(yè)、資方或者其他基層單位談判的代表性和實力。但是現(xiàn)實中工會的主席、副主席是由工會代表和同級、上級確定候選人相結(jié)合的選舉方式，這種間接選舉方式雖然體現(xiàn)了基層選舉的群眾性和民主性，但是在選舉過程中烙印了行政意識，即雖然選舉的通過率高，但是使得基層群眾和基層員工參與熱情低，降低了民主管理工作。另一方面，基層工會選舉出來的主席、副主席等職位有一定的經(jīng)濟(jì)待遇和行政級別，在黨政意識下選舉出來的工會領(lǐng)導(dǎo)人是單位管理的核心組成部分，參與高層決策，因此導(dǎo)致了候選人都是黨政領(lǐng)導(dǎo)人所推舉的，或者由現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)中兼任和調(diào)任。

（2）基層工會管理職能的缺位

基層工會在具體事務(wù)的管理上，雖然定位是黨與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，但是現(xiàn)實中成為了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的一個部門，職能管理上成為了對上負(fù)責(zé)的組織。而不再是充當(dāng)企業(yè)與基層員工的調(diào)節(jié)者，忽視了對下負(fù)責(zé)，即代表廣大群眾的利益，在角色定位上政治化和國家取向化，組織工作方式也朝著行政化和機(jī)關(guān)化方向發(fā)展。

（3）民主管理方法落后

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和傳遞信息的日益龐大，傳統(tǒng)的基層工會的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)基層員工和企業(yè)管理制度的發(fā)展，例如工會代表的自身能力沒有與時俱進(jìn)，一些人的思想和方法還很落后，有些基層工會還采用單方面對員工思想灌輸，缺乏交流和互動性。基層工會民主管理方式的落后，還使得工會方法制定上缺乏科學(xué)依據(jù)，制約了基層工會的有效發(fā)展，無法保障基層員工的切身利益。

（4）基層工會組織機(jī)構(gòu)不合理

在一些基層工會包含的組織機(jī)構(gòu)有：宣傳委員、勞動保護(hù)委員、組織委員、生活委員、女職工委員等等，其中有些機(jī)構(gòu)設(shè)置形同虛設(shè)，一些機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，還有的一些人員沒有認(rèn)識到基層工會的重要性，導(dǎo)致責(zé)任不明確，也沒有相應(yīng)的監(jiān)督和管理體系。再加上部分基層工會組織者對工會投入的時間和精力不足，缺乏工作的壓力，導(dǎo)致整個基層工會的工作效率低下，沒有真正發(fā)揮其作用。

三、關(guān)于基礎(chǔ)工會民主管理公開工作的思考和對策

（1）基層工會的直接選舉模式

在基層工會的選舉中應(yīng)重組各級工會，實施全面的直接選舉，排除外界的政治力量，做到基層工會選舉自己的領(lǐng)導(dǎo)者，從而實現(xiàn)維護(hù)基層群眾和基層員工的合法權(quán)益。在直接選舉的操作上有兩種形式，一是不設(shè)候選人的海選，討論通過工會領(lǐng)導(dǎo)的基本條件，然后根據(jù)條件直接選舉基層工會領(lǐng)導(dǎo)人；二是推薦候選人方式的直選，由工會推薦、個人推薦、組織推薦三種方式，然后再由全體基層民眾選舉。

（2）完善基層工會的民主管理

要想完善基層工會的民主管理，首先應(yīng)加大工會組織的隊伍建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和知識型的工會組織，完善人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在選撥工會組織管理和領(lǐng)導(dǎo)者時刻適當(dāng)加大年輕人的比例，為工作的開展注入新鮮血液；其次加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的培訓(xùn)，時刻保持學(xué)習(xí)的心態(tài)，學(xué)習(xí)基層工會相關(guān)的法律法規(guī)，更要提高基層工會每個人的知識水平和專業(yè)技能。最后要創(chuàng)新基層工會的民主管理方法，增強(qiáng)基層工會對基層員工的號召力，提高創(chuàng)新意識，創(chuàng)新工作方法，在思想宣傳時求同存異，尊重基層群眾的想法和思想動態(tài)，贏得基層群眾對基層工會的支持，提高基層工會每個人的參與率，保持一貫的工作作風(fēng)，提高工會工作方法效率和創(chuàng)新性，使基層工會工作從組織、機(jī)制和方法等方面都不斷完善，發(fā)揮其在企業(yè)中的重要作用。

（3）加強(qiáng)工會工作隊伍建設(shè)

通過加強(qiáng)培養(yǎng)基層工會領(lǐng)導(dǎo)人和管理者的精神素養(yǎng)，消除基層工會人員的消極怠工和得過且過的心態(tài)，提升自身綜合能力和職業(yè)素質(zhì)，以飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)感染身邊群眾和基層員工?；鶎庸M織不僅要時刻保持與黨和群眾站在同一戰(zhàn)線，還要學(xué)習(xí)上級傳達(dá)的文件，提升自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力，深入基層人員的生活和工作匯總，使得基層員工更好的為企業(yè)、人民群眾和國家效率，發(fā)揮基層工會組織和人民群眾的紐帶作用。