蔣小雨　孫雪玲

摘 要：目前高校的資助體系相對完善，然而在少數(shù)民族貧困生日益增多的情況下，還沒有一個相對比較完善的資助體系。四川是一個多民族融合的人口大省，高校少數(shù)民族貧困生問題不容忽視。國家、社會的資助更多的考慮辦學層次、辦學水平、民族地域，忽視了高校少數(shù)民族學生普遍增多的現(xiàn)狀，忽略了少數(shù)民族貧困生的特殊性，導致了資助的不平衡、不完善。何況四川這樣一個多民族省份，少數(shù)民族貧困生資助政策更需要進一步完善。

關鍵詞：四川高校；少數(shù)民族學生；資助政策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）11-0240-04

高校少數(shù)民族學生不斷增多，貧困生數(shù)量也在不斷增加。國家在貧困生資助系統(tǒng)中卻沒有考慮到這一情況，因而高校資助政策應該更多的關照少數(shù)民族學生。

一、高校少數(shù)民族貧困生資助必要性分析

高校少數(shù)民族學生日益增多，但所占比例相比漢族學生相對還是較少。如表1

我國高校貧困生資助體系主要有國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免等多種形式。國家還積極引導和鼓勵社會團體、企業(yè)和個人面向高校設立獎助學金，共同幫助家庭經(jīng)濟困難學生。國家資助體系根據(jù)高校的辦學層次、體制、水平以及區(qū)域給予適當?shù)膬A斜。教育部曾在（教財[2012]3號）文件中指示：“各地在分配資助性經(jīng)費時，要向家庭經(jīng)濟困難學生比例較高的高校適當傾斜；在分配獎勵性經(jīng)費時，要向辦學水平較高的高校適當傾斜?！币蚨趯嶋H的工作中辦學水平較高的985、211高校獲得獎勵的名額相對較多，而民族地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)達的地區(qū)高校獲得資助名額相對更多。除了國家的資助外，社會資金的流向也更多的傾斜辦學水平較高以及民族地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的高校。

二、四川高校少數(shù)民族資助政策對比情況分析

四川高校的普通本?？频馁Y助情況分為4個層次：公辦本科；公辦?？疲ǜ呗殻?；民辦本科（獨立學院）；民辦專科（高職）。

（一）公辦本科學校資助體系

通過表3可知，四川大學作為辦學水平高的高校，獎助學金種類繁多，獎金相對高，覆蓋率高。其來自社會提供的專項獎助學金也多，包括“香港思源獎助學金”“唐立新優(yōu)秀學生獎學金”“唐立新獎、助學金”“千金藥業(yè)獎學金”“村田獎助學金”“黃乾亨助學金”“永莊十佳大學生獎學金”“劉永齡獎助學金”“和氏璧化工獎學金”“唐仲英德育獎學金”“俊爾獎學金”“敏通獎學金”“沃爾瑪助學金”等，可謂不勝枚舉。然而專門針對少數(shù)民族學生的獎助學金相對少。另外，成都信息工程學院有“成信助學基金”“棟梁工程基金”“愛心一家人”“思華助學金”等資助項目。成都信息工程學院對少數(shù)民族學生有一定的優(yōu)先考慮，但是相對四川大學而言，他的社會企業(yè)的助學基金不僅項目較少且金額較少，覆蓋率也相對較少。相對四川民族地區(qū)的院校，如位于彝族聚居區(qū)的西昌學院有彝族語言文化學院，少數(shù)民族學生享受同等的國家助學項目。另外，社會和個人獎助學金在資助的時候都適當考慮民族地區(qū)的少數(shù)民族學生。但是從社會資助情況來看，項目總的較少，金額比成都信息學院更多一點。就辦學水平較高的四川大學而言，它的資助覆蓋率還不是很全面。

盡管和漢族學生相比，少數(shù)民族較難取得優(yōu)異的成績，通過社會、國家以及政府的努力，在一個辦學水平高的院校內(nèi)少數(shù)民族貧困生較能夠獲得相對全面的資助。值得指出的是，社會針對少數(shù)民族學生的資助比較少，更多的是國家政府層面的如“國家助學金”“廣州助學金”“新疆籍少數(shù)民族學生助學金”等。社會資助名額較少，金額約4000元左右。國家資助名額相對較多，金額2000左右。

（二）公辦?？茖W校資助政策

宜賓職業(yè)技術學院除有國家規(guī)定的資助項目之外，宜賓市慈善總會、四川一汽豐田汽車有限公司、宜賓翠屏農(nóng)村商業(yè)銀行等企事業(yè)單位也設立了獎助學金。另外，學校在貧困生認定的過程中沒有規(guī)定要關照少數(shù)民族貧困生。而四川財經(jīng)職業(yè)學院，除了國家的資助項目之外，其他的助學項目少。學校在貧困生的認定過程中優(yōu)先考慮到少數(shù)民族地區(qū)的學生。

另外還有四川管理職業(yè)學院、四川職業(yè)技術學院、四川中醫(yī)藥高等專科學校等公辦?？圃盒ａ槍ι贁?shù)民族貧困生的資助少，社會資助項目也少，覆蓋率低。經(jīng)過分析可知，本科院校和專科院校因辦學水平的高低獲得社會資助有一定差異。公立學校因辦學水平的差異，獲得社會資助項目有著較大差異。

（三）民辦本科包括獨立學院資助體系

錦江學院的貧困生資助都在申請條件中適當優(yōu)先考慮少數(shù)民族學生，而其社會資助“張桂芳”助學金也是來源于四川大學董事會，可見，社會資助來源較少。另外，四川大學文理學院作為獨立學院除了基本的國家資助系統(tǒng)，其在新生學費減免的申請過程中也特別優(yōu)先考慮少數(shù)民族學生。除此外社會資助未優(yōu)先考慮少數(shù)民族貧困生。獨立學院學費本就高昂，對少數(shù)民族貧困生來說無疑是更大的壓力。

（四）民辦?？瀑Y助政策

顯然，民辦?？茖W校獲得的社會資助更少，其中國際標榜學院的國家助學金評選考慮到了少數(shù)民族學生。四川托普信息職業(yè)學院沒有考慮在內(nèi)，其社會資助“圓夢助學基金”也是帶有功利性的獎勵學習成績好的且第一志愿報考的貧困生。

通過以上各表的分析可知，國家建立了一套比較完善的資助系統(tǒng)，但是覆蓋率相對不高，特別是對少數(shù)民族貧困生這樣一種特殊群體并沒有特殊的優(yōu)先關照。不管是哪類辦學層次和辦學體制的高校都是以國家資助系統(tǒng)為高?；A并擴充。其中985和211公辦本科學校的資助名額相對更多，社會資源的渠道更廣，覆蓋率更加全面，因而對少數(shù)民族學生的資助覆蓋面相對廣些。而公辦普通本科高校中資助相對少些，在資助政策上部分院校優(yōu)先關照少數(shù)民族學生，但是資助比例非常少。當然，國家對民族地區(qū)高校雖有一定傾斜，但來自社會的資助則比較少。民辦本科、?？圃盒嶋H的社會資助系統(tǒng)還不是很完善，而少數(shù)民族貧困生獲得的資助則更少。

通過對比分析，辦學水平較高的985、211高校獲得獎勵的名額相對較多，獎勵政策也較多，資助體系相對完善，而相比較獨立學院、民辦?？瀑Y助政策較少，大多只設置國家的資助政策，沒有專門針對少數(shù)民族學生的資助政策，學校也沒有明文規(guī)定資助政策向少數(shù)民族傾斜。

通過對四川60所高校進行問卷調(diào)查，其中46所高校的助學金評定過程中優(yōu)先考慮少數(shù)民族，其中11所高校明文規(guī)定傾斜考慮少數(shù)民族學生，14所學校是一視同仁。其中填寫問卷調(diào)查的60名輔導員中19名輔導員認為應該實行不同的優(yōu)惠政策并給予適當傾斜。他們大多認為少數(shù)民族學生受教育水平不同，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，大多來自偏遠地區(qū)，應該給予適當?shù)膬A斜，必要時實行不同的資助政策。國家在招收少數(shù)民族學生的時候，都有適當?shù)膬?yōu)惠政策。因大多數(shù)少數(shù)民族學生受教育水平不同于漢族學生，在獲得資助的時候很容易排除在考慮范圍之外。其中13名輔導員認為應該一視同仁的對待少數(shù)民族貧困生和漢族貧困生。他們認為國家有了一些優(yōu)惠政策，不應該造成不平等或者差異化。其中5名輔導員認為視情況而定，因為學校的少數(shù)民族學生較少，或許可以在少民族學生較多的情況下適當給予政策傾斜。還有13名輔導員對此持中立意見。

通過問卷調(diào)查分析可知，絕大數(shù)學校在評選困難學生時都考慮到了少數(shù)民族學生，但是只有11所學校在學校文件中指出優(yōu)先考慮少數(shù)學生，專門針對少數(shù)民族學生的貧困資助政策也較少。另外，大部分輔導員認為應該對少數(shù)民族學生實行不同的優(yōu)惠政策，當然應該根據(jù)學校少數(shù)民族學生的在校人數(shù)具體來定。

四川作為一個多民族的省份，少數(shù)民族學生數(shù)量日益增多，而且大多居住在偏遠經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。偏低的文化素質(zhì)和經(jīng)濟能力決定了他們和漢族學生的差異，因而在資助體系中應該給予明確的優(yōu)惠和傾斜。必須注意的是來自民族地區(qū)的漢族學生也應該給予相應的傾斜。

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（責任編輯 孫國軍）