邵燕

摘要：社保資金與勞動(dòng)者的社會(huì)保障、社會(huì)福利息息相關(guān)，是參保人員未來生活的保證。伴隨著我國人口老齡化高峰的到來，社保資金問題自然而然的成為了人們爭論的一個(gè)焦點(diǎn)。本文分析了現(xiàn)階段我國社保資金投資運(yùn)營問題，提出了社保資金保值增值的相關(guān)措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供幫助。

關(guān)鍵詞：社保資金；保值增值；現(xiàn)實(shí)途徑

社保資金由國家和地方社會(huì)勞動(dòng)保障局統(tǒng)籌，以多渠道籌資為參保人員提供未來生活所必需的社會(huì)保障和社會(huì)福利。有人說社保資金是“養(yǎng)老金”、是“救命錢”，由此我們可以窺見社保資金對參保人的巨大意義。早在2011年，社保資金問題就已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，并也已經(jīng)引起了相關(guān)部門的重視。然而時(shí)至今日，我國社保資金投資運(yùn)營狀況卻仍難以讓人滿意，很多問題亟待解決。

一、現(xiàn)階段我國社保資金投資運(yùn)營問題分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不達(dá)標(biāo)，政策運(yùn)用不到位

首先，受客觀條件制約，我國人民的思想意識(shí)普遍較差，很多人至今未能正確認(rèn)識(shí)社保資金，如此的社會(huì)氛圍影響了政策實(shí)施者的思想意識(shí)，導(dǎo)致他們不重視社保資金問題。其次，雖然我國與社保資金相關(guān)的法律政策，如《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等對養(yǎng)老基金的結(jié)余額、存銀進(jìn)行了規(guī)定，但是存款的種類、存款的時(shí)間以及存款的方式等卻并沒有作出詳細(xì)的規(guī)定，所以很多省市的社保資金結(jié)存主要以利息較低的活期存款方式存取。最后，國家債券以國家信用為擔(dān)保，收益率明顯高于銀行存款利率，可以被認(rèn)為是參保人萬無一失的社會(huì)保障后盾，然而國家債券至今未曾深入進(jìn)社保資金領(lǐng)域。

（二）投資渠道單一，缺乏多元化的存款形式

就我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，社保資金的投資渠道主要是銀行存款且大多數(shù)資金均以活期存款方式存在，銀行方面也沒有意識(shí)主動(dòng)為參保人構(gòu)建組合產(chǎn)品投資或是另外設(shè)置其他投資渠道的思想意識(shí)。

（三）投資收益小，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

投資渠道的單一化是導(dǎo)致投資收益小的最主要原因，因?yàn)樯绫ＹY金大多以銀行存款形式存在，基金相對集中，一旦遭受諸如通貨膨脹問題，那么資金貶值問題將不可避免。

（四）容易給國家財(cái)政帶來隱形壓力

社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金后盾是公共財(cái)政，因而社會(huì)保險(xiǎn)基金如果缺乏平衡能力，沒有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，那么國家財(cái)政方面所要負(fù)擔(dān)的壓力也必然會(huì)隨之增加，國家資金的有效流動(dòng)被社會(huì)保障基金制約，國家各方面的發(fā)展工作也將因此遭遇瓶頸。

二、社保資金保值增值的措施分析

（一）充分利用現(xiàn)階段國家政策允許的投資渠道

首先，充分利用銀行存款形式。從整體角度看來，銀行具備現(xiàn)階段品種最為多樣的投資渠道，因此如果能充分的利用銀行現(xiàn)存的多種存款品種，使銀行方面能夠?qū)⒈Ｈ擞糜谥Ц痘鸷徒Y(jié)余資金以不同期限存款組合的方式進(jìn)行，那么不僅保證了參保人的臨時(shí)性支出也保障了參保人的存款增值獲益權(quán)益。其次，充分利用國債。國債以國家信用為擔(dān)保，是現(xiàn)階段存在的最為穩(wěn)定的理財(cái)產(chǎn)品。此外，國債的收益相較于銀行存款高，因此可以有意識(shí)的加大該方面的投資力度，委托商業(yè)銀行作為投資管理人。再次，協(xié)議存款。協(xié)議存款是銀行存款中一種較為靈活的方式，因?yàn)槔士梢陨舷抡{(diào)整，故而可以在存款之前進(jìn)行約定，將部分結(jié)余的社保資金以協(xié)議存款的方式存放于銀行。最后，開展與其他國家的債券組合。信用等級較高的他國債券在某些層面上與我國國債異曲同工，不僅能夠保證社保資金的安全性，還能夠有效的提高投資收益，因此需要予以重視。

（二）建立切實(shí)可行的社保資金投資管理體制

俗話說“不無規(guī)矩，不成方圓”，切實(shí)可行的社保資金投資管理體制是規(guī)范社保資金的“綱領(lǐng)”，重要性不言而喻。因此省、市可以有意識(shí)地建立明確的社保資金負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)起受托人的作用，統(tǒng)一招標(biāo)確定資金托管銀行和投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考核與社保資金管理相關(guān)的一系列事宜，以保證社保資金投資能夠使參保人最大程度獲益。

（三）加大考核與披露力度

考核、披露、監(jiān)督是規(guī)范社保資金投資管理的最有效的輔助手段，充分利用社會(huì)力量強(qiáng)化對社保資金管理保值增值管理辦公室的考核、監(jiān)督，確保投資組合風(fēng)險(xiǎn)防范能夠按季度、按年總結(jié)匯報(bào)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資問題，盡可能的避免低收益問題。

三、結(jié)束語

社保資金與勞動(dòng)者的社會(huì)保障、社會(huì)福利息息相關(guān)，是參保人員未來生活的保證。伴隨著我國人口老齡化高峰的到來，社保資金問題自然而然的成為了人們爭論的一個(gè)焦點(diǎn)。綜上所述，人口老齡化高峰的到來增加了資金問題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)率，社保資金的保值增值問題因此成為當(dāng)下一個(gè)熱點(diǎn)話題。在新的時(shí)代背景之下，開展社保資金市場化運(yùn)作是全球范圍的一個(gè)趨勢，然而現(xiàn)階段我國社保資金問題仍然比較嚴(yán)峻。為了保障我國公民的合法權(quán)益，相關(guān)者們需要不斷努力，積極解決現(xiàn)階段社保問題，促使我國社保資金實(shí)現(xiàn)保值增值，進(jìn)而使我國勞動(dòng)者在步入老年之后也能夠收獲美滿的晚年生活。

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（作者單位：即墨市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中心）