民辦高等教育研究論點摘編

“非營利”內(nèi)涵的立法界定及其對民辦教育發(fā)展的意義

魏建國在《華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2017年第1期撰文指出，我國已有法律對“非營利”的內(nèi)涵未作清晰的界定。新出臺的《慈善法》第一次在法律層面規(guī)定了“非營利”的操作性標準，即與國際慣例“禁止利潤分配”規(guī)則相類似的“禁止財產(chǎn)分配”規(guī)則；同時，還規(guī)定了包括“清算后剩余財產(chǎn)處理”規(guī)則等在內(nèi)的一系列制度保障。修改前的《民辦教育促進法》規(guī)定的“合理回報”相關(guān)規(guī)則模糊了“非營利”的內(nèi)涵，對“非營利”的模糊處理也影響到了相應(yīng)的制度設(shè)計，不利于真正的非營利性民辦學(xué)校的健康發(fā)展。最近新修改的《民辦教育促進法》延續(xù)了《慈善法》的立法精神，追求法律體系的協(xié)調(diào)一致性，摒棄了“合理回報”的相關(guān)規(guī)定，明晰了“非營利”的內(nèi)涵，并規(guī)定了相應(yīng)的制度保障，從而為正非營利民辦學(xué)校的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

民辦高校發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與政策應(yīng)對

陳文聯(lián)、張亞芳在《黃河科技大學(xué)學(xué)報》2017年第1期撰文指出，當前民辦高校發(fā)展面臨著從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式、應(yīng)用型發(fā)展轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)新時期經(jīng)濟新常態(tài)的客觀需要、高等教育發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新時期民辦高校自身持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。反觀現(xiàn)實，民辦高校發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨著許多制度性障礙，如得不到社會主流價值認同的社會觀念障礙、法規(guī)政策體系不完備的法規(guī)制度障礙、管理體制不順暢的宏觀管理體制障礙、公共財稅資助機制缺乏的財力支撐障礙以及法人治理機制不完善的內(nèi)部治理制度障礙。這就需要政府有所作為，培育積極的民辦高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會氛圍、構(gòu)建完備的法規(guī)制度體系、完善民辦高等教育管理體制、健全公共財政資助制度和引導(dǎo)民辦高校完善法人治理結(jié)構(gòu)。

分類管理制度下民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)建構(gòu)研究

鞠光宇在《高教探索》2017年第1期撰文指出，隨著我國《民辦教育促進法》的修改，民辦學(xué)校分類管理制度在我國將成為現(xiàn)實。民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)是指作為獨立法人實體的民辦高校，在民辦高校的舉辦者(所有者)、管理者和教職工等利益相關(guān)主體之間建立的有關(guān)于學(xué)校運營與權(quán)利配置的一種組織機制。在梳理我國民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，仍存在營利性與非營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)不分、對民辦高校的組織機構(gòu)規(guī)定不明確、關(guān)于民辦高校治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定缺乏操作性以及民辦高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，進而分別構(gòu)建起以公司法人治理結(jié)構(gòu)的一般建構(gòu)為參考、突出高校人才培養(yǎng)主要職能的營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)以及以非營利性組織治理結(jié)構(gòu)的一般建構(gòu)為參考，強調(diào)建立董事會、設(shè)立校長和監(jiān)事會的非營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。

縣域辦學(xué)：浙江省獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探析

胡坤、徐軍偉在《寧波大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》2017年第1期撰文指出，獨立學(xué)院“縣域辦學(xué)”是浙江省在進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和高等教育普及化階段出現(xiàn)的辦學(xué)現(xiàn)象，是改革開放后繼中心城市辦大學(xué)、高教園區(qū)建設(shè)之后浙江省第三次高等教育布局調(diào)整的重要組成部分。獨立學(xué)院“縣域辦學(xué)”就是獨立學(xué)院在區(qū)域中心城市非核心城區(qū)的縣(區(qū))級行政區(qū)域內(nèi)開展辦學(xué)，開端于浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院，目前全省21所獨立學(xué)院中有11所屬于“縣域辦學(xué)”?！翱h域辦學(xué)”有利于助推獨立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與應(yīng)用型人才培養(yǎng)、加速縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與新城區(qū)發(fā)展。要完善獨立學(xué)院“縣域辦學(xué)”，需要省級政府、縣級政府以及獨立學(xué)院自身之間的協(xié)調(diào)與合作。