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摘要：本文針對(duì)漓江流域的獨(dú)特性，運(yùn)用因果圖分析法，識(shí)別影響漓江流域竹筏旅游安全的風(fēng)險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上，借鑒系統(tǒng)安全理論，探究漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成，以期為加強(qiáng)漓江流域竹筏旅游安全管理，實(shí)現(xiàn)竹筏旅游的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：漓江流域；竹筏旅游；安全風(fēng)險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)因素

1 引言

桂林是享譽(yù)世界的旅游名城，漓江則是桂林面向世界的一張名片，令人神往。尤其隨著桂林旅游業(yè)的快速發(fā)展，漓江流域每年接待的游客量不斷增加，水上交通流量逐步增大，旅游船舶日漸增多，尤其以竹筏旅游發(fā)展最為泛濫，使得漓江流域旅游安全形勢(shì)比較復(fù)雜、安全監(jiān)管難度較大。而通過對(duì)安全事故的感性認(rèn)識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)來判斷風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)源，可以更好地有針對(duì)性地對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出漓江流域竹筏旅游航區(qū)內(nèi)發(fā)生旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和地段，建立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，有助于更好地進(jìn)行竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)源，是指可能使承災(zāi)主體發(fā)生意外事故或者導(dǎo)致非理想預(yù)期結(jié)果出現(xiàn)的事物和因素[1]。由于旅游系統(tǒng)的復(fù)雜性、旅游環(huán)境變化的綜合性，致使旅游安全事故表現(xiàn)形態(tài)各異，從而使得引起旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的因素或各種事故的因素也不盡相同。風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前，采用感知、判斷或歸類的方式系統(tǒng)地、連續(xù)地對(duì)引起現(xiàn)實(shí)或潛在的旅游安全事故因素進(jìn)行鑒別的過程。

2 漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別

因果圖分析法是風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別中常用的一種方法，其能較為清晰的辨別風(fēng)險(xiǎn)因素。漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別，應(yīng)按照因果圖識(shí)別的基本程序，首先確定要識(shí)別的事故類型，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)及專家的意見找出幾個(gè)主要的影響因素，在對(duì)每一個(gè)因素進(jìn)行分析，找出影響這一因素的直接因子。

由于漓江獨(dú)特的旅游資源、地形地貌、氣候條件、地質(zhì)構(gòu)造等自然環(huán)境要素組合復(fù)雜，在此基礎(chǔ)上開發(fā)的“輕水性”竹筏旅游產(chǎn)品吸引力強(qiáng)，受到國(guó)內(nèi)外游客的青睞，而游客的行為特征、旅游目的地設(shè)施設(shè)備等要素也穿插其中，使得漓江流域竹筏旅游不安全因素越發(fā)復(fù)雜。游客進(jìn)入較多，漓江竹筏航區(qū)承載的壓力越大，出現(xiàn)的旅游安全事故風(fēng)險(xiǎn)也大。而在社會(huì)環(huán)境方面，經(jīng)濟(jì)因素的變化往往使旅游安全出現(xiàn)很多變故。比如，竹筏旅游涉及到的管理部門、旅游企業(yè)、竹筏公司、筏工、當(dāng)?shù)鼐用?、游客等相關(guān)利益主體，這幾者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系直接影響到竹筏旅游的發(fā)展及旅游安全；筏工經(jīng)濟(jì)收入情況，對(duì)漓江流域竹筏旅游安全可能帶來風(fēng)險(xiǎn)?？梢?，漓江流域竹筏旅游系統(tǒng)由自然——社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成，即影響其安全的風(fēng)險(xiǎn)源因子包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

漓江流域竹筏旅游安全事故形態(tài)多樣，包括洪水、風(fēng)浪等自然災(zāi)害、側(cè)翻、落水、碰撞等，旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源因子較多。因此，為了能清晰地辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)要素，用因果圖法對(duì)引發(fā)漓江流域竹筏旅游安全事故的原因進(jìn)行粗略分析，以期識(shí)別影響安全事故的風(fēng)險(xiǎn)源，如圖1所示：

從上圖1可以看出，引發(fā)漓江流域竹筏旅游安全事故的原因很多，包括自然因素方面的海拔高度、巖溶地貌、降水量、河床坡度等是引發(fā)多種災(zāi)害事故的因素；而在人文因素方面，旅游者、筏工的行為是導(dǎo)致竹筏旅游安全事故的直接動(dòng)因，如，旅游者的年齡、文化程度、性格、性別等個(gè)性特征，筏工的年齡、操作技能、綜合素質(zhì)等，可能導(dǎo)致不當(dāng)?shù)穆糜涡袨?，乃至?dǎo)致不良后果的產(chǎn)生。

3 漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成

上文中雖已運(yùn)用因果圖法對(duì)漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析，但對(duì)于竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)這一系統(tǒng)來說，要素之間的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，往往是多種作用的結(jié)果。因此，本文借鑒系統(tǒng)安全理論，探討漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成。

系統(tǒng)安全理論認(rèn)為，事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全刺激以及管理的缺失引發(fā)的[2]，因此，導(dǎo)致事故的因素均包含人、機(jī)、環(huán)境、管理這四大系統(tǒng)內(nèi)部及其之間的相互作用、相互影響。漓江流域竹筏旅游安全事故的發(fā)生和發(fā)展都有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，引起竹筏旅游安全事故的因素即風(fēng)險(xiǎn)源大體上包括人為因素、竹筏因素、環(huán)境因素以及管理因素，這四大風(fēng)險(xiǎn)要素中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生異常狀況或不安全行為，都會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致旅游運(yùn)營(yíng)事故的發(fā)生，并且四者之間相互影響，每一類因素都自成體系，由更具體的風(fēng)險(xiǎn)因子構(gòu)成。各類因素之間的相互關(guān)系如圖2所示。

3.1 人為因素

游客自身因素。人為因素是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最直接因素。其主要分為兩類：第一類是游客的不安全行為。游客作為竹筏旅游的主體，其自身的行為意識(shí)是影響其安全的最直接因素。比如，一些想尋找刺激的年輕游客，在竹筏上用買來的水槍打起“水戰(zhàn)”，由于竹筏承受能力的有限，致使竹筏時(shí)沉?xí)r浮，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；還有一些游客站立在竹筏前端忘情的戲水、拍照，完全無視時(shí)時(shí)存在的落水危險(xiǎn)。另外，很多游客缺乏安全常識(shí)，視旅游航區(qū)安全標(biāo)識(shí)為無物，不顧警示和提醒，從而造成安全事故的發(fā)生。

筏工操作因素。第二類是筏工的不安全行為。筏工是整個(gè)竹筏旅游活動(dòng)運(yùn)營(yíng)決策、控制的主體，其不安全行為已成為影響竹筏旅游安全的關(guān)鍵因素，包括操作失誤、違規(guī)操作、應(yīng)對(duì)不力、警惕性差、預(yù)警能力不足等，都會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。此外，通過對(duì)筏工的年齡、學(xué)歷、身體狀況等因素的分析，發(fā)現(xiàn)其與筏工在竹筏載客運(yùn)營(yíng)中的失誤率和事故率也密切相關(guān)。

3.2 竹筏因素

“竹筏”的因素是指在竹筏載客運(yùn)營(yíng)期間，竹筏的狀態(tài)，其狀態(tài)的好壞一般決定了事故發(fā)生的概率和事故發(fā)生后自救的成功率。在這個(gè)因素中，竹筏關(guān)鍵性設(shè)備的保持狀況至關(guān)重要，由于竹筏動(dòng)力系統(tǒng)、竹筏設(shè)置配備、竹筏結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、竹筏的設(shè)計(jì)規(guī)格及竹筏的使用年限等，都會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)，易引發(fā)竹筏旅游安全突發(fā)事故。

竹筏動(dòng)力因素。桂林漓江旅游航區(qū)的每條竹筏必須配備重量不少于10公斤的廣西土錨，目的是保持竹筏的穩(wěn)定性，以防止竹筏失去動(dòng)力時(shí)自由漂移，發(fā)生側(cè)翻、碰撞、觸礁、沉沒等事故。若漓江竹筏上配備的重量和型式不能滿足竹筏檢驗(yàn)要求，那竹筏失去動(dòng)力后不能得到有效控制，特別是在影響竹筏安危的關(guān)鍵時(shí)刻，使得竹筏發(fā)生安全事故的幾率增大。以及竹筏私自改裝、竹筏超載等，導(dǎo)致竹筏的中心發(fā)生變化，在事故發(fā)生時(shí)穩(wěn)定性急速喪失，最后可能導(dǎo)致筏毀人亡。

竹筏年限因素。竹筏使用年限也是對(duì)竹筏自身安全影響比較大的一個(gè)因素，一般來說使用年限越長(zhǎng)，竹筏運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)越大，間接地影響到水上旅游安全。因此，竹筏老化也成為誘發(fā)水上旅游安全事故的原因之一，竹筏使用年限的不斷增長(zhǎng)使筏體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、竹筏設(shè)備動(dòng)力和技術(shù)狀況的下降，設(shè)備故障增加，從而加大竹筏旅游安全事故發(fā)生的概率。

3.3 環(huán)境因素

對(duì)于竹筏旅游而言，影響其運(yùn)營(yíng)安全的環(huán)境，既包括自然環(huán)境，也包括社會(huì)環(huán)境，不良的旅游活動(dòng)環(huán)境對(duì)人和物都會(huì)產(chǎn)生不良的影響，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接因素。

自然環(huán)境因素。竹筏旅游自然環(huán)境因素中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)歸納起來主要包括地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)和類型、天氣狀況、航行水域狀況等。漓江流域地質(zhì)地貌的結(jié)構(gòu)和類型是影響竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，尤其是在桂林至陽朔段，是廣西東北部巖溶地形發(fā)育最典型的地段，河道復(fù)雜，灘險(xiǎn)眾多，尤其在漓江下游陽朔至平樂段還分布有散石和叢礁，很容易引發(fā)碰撞、擱淺、側(cè)翻等嚴(yán)重的安全事故；惡劣的天氣狀況是竹筏旅游事故的客觀原因和重要原因，如暴雨、雷電大風(fēng)、冰雹、大霧等自然災(zāi)害，是威脅竹筏旅游運(yùn)營(yíng)安全的重要風(fēng)險(xiǎn)源，一旦發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件，往往會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。以及航行水域狀況對(duì)安全的影響也無處不在，河道寬度、河道水深、河道彎曲度以及豐水期或者枯水期等，都會(huì)影響到旅游安全事故的發(fā)生。

社會(huì)環(huán)境因素。竹筏旅游活動(dòng)不僅受到自然環(huán)境的影響，也受到社會(huì)環(huán)境的制約。漓江流域竹筏旅游活動(dòng)開展地的治安狀況、居民的素質(zhì)也是影響游客安全的一項(xiàng)重要因素，搶劫、盜竊、欺詐、暴力等事件會(huì)對(duì)游客造成重大的人身財(cái)產(chǎn)傷害；以及竹筏旅游地的游客容量也是旅游行為中不可忽視的一項(xiàng)重要因素，竹筏旅游因其自身所具有的特性，受到了國(guó)內(nèi)外游客的歡迎，尤其是竹筏旅游高峰期，客流量大，很容易造成安全事件。

3.4 管理因素

竹筏公司和地方政府、海事、交通、旅游、安監(jiān)、管委會(huì)等職能部門是漓江流域竹筏旅游安全管理的主要兩個(gè)方面。竹筏公司掌控著筏工的錄用、培訓(xùn)和調(diào)配，竹筏的營(yíng)運(yùn)、維修和養(yǎng)護(hù)，航行航線，以及對(duì)惡劣環(huán)境是鼓勵(lì)避讓還是冒險(xiǎn)等方面，竹筏公司的安全管理對(duì)人、竹筏、環(huán)境三個(gè)因素都有直接影響。

管理體制因素。竹筏公司安全管理規(guī)章制度和相關(guān)管理人員能力素質(zhì)直接影響公司對(duì)事故的控制情況，以及安全資金投入、安全管理機(jī)制、安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況等方面都關(guān)系到竹筏的安全，因此，科學(xué)的管理體制才能有效避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，海事、交通、旅游、安監(jiān)、管委會(huì)等相關(guān)職能部門的安全監(jiān)督和管理對(duì)竹筏旅游安全也有重要影響。

部門監(jiān)管因素。受各種因素的影響，目前漓江流域竹筏旅游安全管理中仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一是部分地方政府的重視程度不夠，安全專項(xiàng)資金投入不足，政府在安全管理中的主導(dǎo)作用沒有真正發(fā)揮；二是部分職能部門責(zé)任落實(shí)不到位，且存在互相推諉的現(xiàn)象，安全管理合力有限；三是海事部門作為重要的執(zhí)法力量，其安全監(jiān)管手段、方法較為落實(shí)，不能完全滿足竹筏旅游安全監(jiān)管工作的需要；四是竹筏管理混亂，安全航行、值班制度落實(shí)不徹底，違規(guī)操作、冒險(xiǎn)航行、違法載客等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生等方面因素，存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響著漓江流域竹筏旅游安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

4 結(jié)語

旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的生命線，影響著漓江旅游活動(dòng)的順利開展，也影響著桂林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文運(yùn)用因果圖分析法，識(shí)別出漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源包括自然環(huán)境（海拔高度、巖溶地貌、降水量、河床坡度等）與人文環(huán)境（旅游者、筏工的行為等）；進(jìn)而在系統(tǒng)安全理論指導(dǎo)下，剖析得知引起竹筏旅游安全事故的因素由人為因素、竹筏因素、環(huán)境因素以及管理因素所構(gòu)成。在桂林旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，探討漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成，對(duì)于加強(qiáng)竹筏旅游安全管理，實(shí)現(xiàn)漓江流域竹筏旅游的可持續(xù)發(fā)展，具有較好的實(shí)踐參考意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王志華.地鐵車站運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2012.

基金項(xiàng)目：本文為廣西安監(jiān)局2014年安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目：漓江流域竹筏旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制研究（GXAJ201402）的階段性成果