尹洪斌

教師是教育的第一資源，是教育的核心要素，是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)意義重大，“十二五”期間，我省中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作取得了一定成績。下一階段，全省職業(yè)教育系統(tǒng)要依據(jù)《河南省中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實教師是教育事業(yè)第一資源、第一生產(chǎn)力的理念，切實增強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的責(zé)任感和使命感，提高認(rèn)識、科學(xué)謀劃、狠抓落實，重點(diǎn)做好以下工作。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快推進(jìn)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

長期以來，我省職教戰(zhàn)線的廣大教師自覺貫徹黨的教育方針，認(rèn)真做好本職工作，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力的變化，對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的更高的要求。我省五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，也要求職業(yè)教育培養(yǎng)出更好更多、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。這種對技術(shù)技能人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的新要求，迫切需要我們深化職業(yè)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。辦學(xué)思想的貫徹，培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，教學(xué)質(zhì)量的提高，歸根結(jié)底要通過教師來實現(xiàn)，可以說，教師隊伍建設(shè)是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵中的關(guān)鍵，抓教師隊伍建設(shè)，就抓住了新一輪職業(yè)教育改革發(fā)展的根本。因此，面對新的形勢，全省職業(yè)教育系統(tǒng)要進(jìn)一步認(rèn)識教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

（一）充分肯定我省職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)取得的成績

近年來，特別是實施職教攻堅計劃以來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，全省各級教育行政部門和職業(yè)院校加大投入、多措并舉，大力推進(jìn)教師隊伍建設(shè)，取得了顯著成績。一是制度建設(shè)日益完善。近年來，我省先后出臺了《河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》《河南省中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師基本能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《河南省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《省教育廳等四部門關(guān)于加強(qiáng)河南省中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的若干意見》《河南省中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃（2016-2020年）》等文件，制訂了一系列支持職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)的政策措施，全省中職教師隊伍的規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二是培養(yǎng)培訓(xùn)體系不斷健全?！笆濉逼陂g，省教育廳下大力氣抓好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，中央和省財政投入近億元，先后實施了“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”“中等職業(yè)學(xué)校教師‘雙師素質(zhì)提高計劃”“中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實踐項目”“中等職業(yè)學(xué)校班主任素質(zhì)能力展示活動”等一系列教師培養(yǎng)培訓(xùn)項目，集中力量建設(shè)了3個國家級中職教師培訓(xùn)基地、43個省級中職骨干教師培訓(xùn)基地（含21個省級培訓(xùn)基地、18個省轄市培訓(xùn)基地、4個省級班主任培訓(xùn)基地）、24個青年教師企業(yè)實踐基地，制定了33個專業(yè)的教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，組建了高水平的培訓(xùn)師資團(tuán)隊，組織開展了職業(yè)教育管理人員、校長、班主任、教研員、骨干教師培訓(xùn)等形式多樣的活動，累計完成培訓(xùn)3萬余人次，基本形成了以國家級、省級培訓(xùn)為引領(lǐng)，以市、縣級培訓(xùn)為補(bǔ)充，以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)的五級培訓(xùn)體系。通過培訓(xùn)，我省中職學(xué)校教師專業(yè)水平和實踐能力明顯提升。三是教師對外合作交流成果豐碩。近年來，省教育廳多次組織職業(yè)教育行政管理干部、校長、骨干教師、教研人員等到上海、寧波、武漢、蘇州等知名高校參加培訓(xùn)，并先后選派了600多名省職教教學(xué)專家、骨干教師到德國、澳大利亞、新加坡等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家進(jìn)行研修和交流，以開拓眼界、增長見識，提高職業(yè)教育國際化水平。四是教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。探索建立了以職教專家為龍頭、正高級講師和教學(xué)名師為骨干、技能名師工作室為平臺的職教“雙師型”師資隊伍領(lǐng)軍團(tuán)隊建設(shè)模式。省政府按照“兩年一評審、一次80名”的機(jī)制，在全國率先評審認(rèn)定了286名省級職教專家，每人每月享受省政府津貼300元。省教育廳評審認(rèn)定了44個中等職業(yè)教育技能名師工作室、46名中職學(xué)校正高級講師、203名教學(xué)名師和一批“雙師型”教師，資助了4000余名企業(yè)兼職教師充實到教學(xué)一線，有效帶動了全省中職學(xué)校教師專業(yè)成長，中等職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)明顯提升。截至2015年年底，全省中等職業(yè)學(xué)校875所，專任教師5.17萬人（不含技工學(xué)校），專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到89.23%，初步形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍。這些成績的取得，離不開全省職教戰(zhàn)線同志們的辛勤努力。

（二）正視我省職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需要相比，與實現(xiàn)我省職業(yè)教育攻堅二期的目標(biāo)要求相比，我省中等職業(yè)學(xué)校教師在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力、水平上還有較大差距，還存在不少問題和困難。一是中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足。按照教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的20：1的生師比計算，目前全省中職學(xué)校缺少專任教師1.4萬人，專業(yè)課教師至少缺少1萬人。不少學(xué)校引進(jìn)高技術(shù)技能人才、能工巧匠擔(dān)任教師比較困難，有效的教師補(bǔ)充機(jī)制沒有形成。二是中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例偏低。目前，我省中職學(xué)校專任教師5.17萬人，其中專業(yè)課教師2.88萬人，但是“雙師型”教師只有1.08萬人，僅占專業(yè)課教師總數(shù)的37.5%，這距離職教攻堅二期工程提出的“到2020年，雙師型教師占專業(yè)課教師的比例達(dá)到70%以上”目標(biāo)還有一定差距。三是專業(yè)課教師實踐教學(xué)能力不強(qiáng)。不少教師在現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)實踐操作能力、實訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)能力等方面還比較薄弱，與現(xiàn)代職業(yè)教育對“雙師型”教師的要求還存在一定差距。這些問題的存在，需要我們以高度的責(zé)任感和使命感，采取有力措施，努力加以解決。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育及加快推動教師隊伍建設(shè)的要求，省教育廳編制了《河南省中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃（2016-2020年）》，明確提出了“到2020年，全省中等職業(yè)學(xué)校教師師德水平明顯提升、實踐能力顯著增強(qiáng)、教學(xué)水平全面提高，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍”的總體目標(biāo)，以及“教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度更加健全、教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、教師教學(xué)能力大幅提高、高素質(zhì)教師人才梯隊逐步形成”的四項具體目標(biāo)，這既是對中職教師隊伍建設(shè)提出的新目標(biāo)，也是對深化職業(yè)教育改革提出的新要求，更是對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出的新挑戰(zhàn)。但是，從我省中職教師隊伍的現(xiàn)狀來看，要實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，我們面臨的問題還不少、困難還較多、時間比較緊迫、任務(wù)仍然艱巨。

二、科學(xué)謀劃，明確今后一個時期職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

“十三五”期間，中等職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)要緊緊圍繞我省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求，大力實施“河南省中等職業(yè)學(xué)校教師‘雙師素質(zhì)提高計劃”，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度為重點(diǎn)，以創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)校企合作機(jī)制為突破口，以建設(shè)“雙師型”教師隊伍為目標(biāo)，重點(diǎn)實施“五個項目”，進(jìn)一步提升我省中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)，提高我省中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南和美麗河南建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。

（一）繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)項目

一是要加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的組織管理。各級教育行政部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合教師培養(yǎng)培訓(xùn)需求，科學(xué)制定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)過程管理，落實全體教師輪訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。二是要創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)基地能力建設(shè)，依托普通本科院校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，建成一批中職師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)新模式。重點(diǎn)加大教師實踐培訓(xùn)比例，著力提高教師實踐能力和技能水平。依托“國培”“省培”，引導(dǎo)和啟動“市培”，帶動“縣培”和“校培”，形成一體化管理、差異化培訓(xùn)的五級聯(lián)動培訓(xùn)機(jī)制，著力構(gòu)建職業(yè)教育教師終身學(xué)習(xí)體系。三是要建立健全校本培訓(xùn)制度。各職業(yè)院校要開展形式多樣的全員校本培訓(xùn)活動，全體專任教師要完成5年一周期不少于360學(xué)時培訓(xùn)、每兩年有兩個月以上到企業(yè)和生產(chǎn)、服務(wù)一線實踐的任務(wù)。

（二）繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實踐項目

“十三五”期間，全省選派1800名左右中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀中青年教師到企業(yè)進(jìn)行為期6個月的脫產(chǎn)專業(yè)實踐，以校企合作為主要培訓(xùn)方式，采取“師帶徒”模式，通過現(xiàn)場觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、上崗操作、參與產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等形式實施，實現(xiàn)教師業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能與行業(yè)企業(yè)的無縫對接，加快提高中青年教師的產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，著力培養(yǎng)一批在教育教學(xué)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的“雙師型”骨干教師和專業(yè)帶頭人。

（三）繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助項目

省級教育行政部門要建立兼職教師資源庫，加大兼職教師資助力度，探索建立兼職教師“技能教學(xué)指導(dǎo)師”制度。各省轄市、縣教育行政部門要支持中職學(xué)校設(shè)立一批兼職教師崗位，建立科學(xué)合理的工作量考評和薪酬補(bǔ)助機(jī)制；制訂兼職教師管理辦法，加強(qiáng)兼職教師聘用工作的指導(dǎo)和檢查；支持“雙師型”兼職教師與專任教師結(jié)成教學(xué)教研團(tuán)隊，著力提升教師的專業(yè)技能和教學(xué)水平。

（四）深入實施中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)軍團(tuán)隊培養(yǎng)項目

一是要加強(qiáng)省職業(yè)教育教學(xué)專家培養(yǎng)培育工作，每兩年開展一次職業(yè)教育教學(xué)專家評選活動。二是要培養(yǎng)學(xué)校教學(xué)的領(lǐng)軍團(tuán)隊和骨干力量。每年認(rèn)定100名中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)名師和20個中等職業(yè)教育專業(yè)技能名師工作室，開展中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定工作，著力培養(yǎng)一批實踐能力強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的“雙師型”專業(yè)骨干教師，帶動全體教師成長。三是要切實發(fā)揮專家、名師等領(lǐng)軍團(tuán)隊的作用。定期舉辦職業(yè)教育專家研討交流活動，打造河南職業(yè)教育發(fā)展“智庫”。組織職業(yè)教育教學(xué)專家深入省轄市、縣（市、區(qū)）屬中等職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)教育指導(dǎo)工作和“傳、幫、帶”活動。

（五）持續(xù)開展中等職業(yè)學(xué)校教師對外培訓(xùn)交流項目

一是要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師省外培養(yǎng)培訓(xùn)工作。與國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)建立職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)合作伙伴關(guān)系，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，組織教師及教學(xué)管理人員到國家重點(diǎn)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)深造，推動教師及學(xué)校管理人員到省外對口中等職業(yè)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)、研修，邀請省外名校長、名師到我省“傳經(jīng)送寶”。二是要繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)國際（境外）交流與合作。組織中等職業(yè)教育管理人員和骨干教師出國（境）學(xué)習(xí)和研修培訓(xùn)；拓寬培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，采取邀請國（境）外職業(yè)教育專家、職業(yè)學(xué)校管理人員、教師來我省授課、培訓(xùn)、技能指導(dǎo)、教學(xué)研究、開展項目合作等形式，不斷提高我省中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)的國際化水平。

三、狠抓落實，努力提高職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)工作科學(xué)化水平

隨著國家對職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的高度重視，教師隊伍建設(shè)工作面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們必須進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，以更加堅定的信念、更加積極的行動，著力落實好職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的各項工作。

（一）高度重視

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“黨和國家事業(yè)發(fā)展需要一支宏大的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要一大批好老師。各地各校要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識教師工作的極端重要性，始終不渝地把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，擺在教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步明確工作方向和行動要求?！甭殬I(yè)教育教師隊伍建設(shè)是一項投入大、見效慢的工作，在職業(yè)教育改革發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。今天，我們比以往任何時候都更加深切地感受到加快教師隊伍建設(shè)的歷史責(zé)任感和緊迫性，各地、各學(xué)校務(wù)必要高度重視、抓住機(jī)遇，不斷完善思路、創(chuàng)新觀念，切實增強(qiáng)推進(jìn)教師隊伍建設(shè)工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。各級教育行政部門、職業(yè)學(xué)校要切實把中職教師隊伍建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、抓好落實。特別是教育行政部門，要結(jié)合所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和職業(yè)教育改革發(fā)展需要，做好教師隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)、制訂方案、落實責(zé)任，確保各項工作取得實效。二是要積極協(xié)調(diào)。在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各級教育行政部門要主動加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持、擴(kuò)大共識、分工協(xié)作、形成合力，構(gòu)建一套符合職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)校教師工作規(guī)律、符合河南教育實際、符合人民群眾期盼的職業(yè)教育教師工作體系，積極推動職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)邁上新臺階。

（三）加大投入

一是要加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要建立以政府財政撥款為主，多渠道籌措職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。地方教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)中，均要安排一定比例用于教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，并做到逐年增長。中等職業(yè)學(xué)校也要在公用經(jīng)費(fèi)和其他事業(yè)收入中安排一定比例用于教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二是要加大研究投入。各級教育行政部門、職業(yè)院校要高度重視教師隊伍建設(shè)的研究創(chuàng)新，要在提高教師教學(xué)水平和實踐能力上下功夫，積極探索校企合作、“訂單式培訓(xùn)”“個性化培訓(xùn)”等培養(yǎng)培訓(xùn)形式，努力創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”職教師資培訓(xùn)新模式，完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教師培養(yǎng)培訓(xùn)供給方式。

（四）抓好落實

一是要抓好政策落實。要認(rèn)真落實提高職業(yè)教育專家、教學(xué)名師和“雙師型”教師待遇的一系列激勵、支持政策，提升教師學(xué)習(xí)提高的主動性和積極性。落實職業(yè)學(xué)校教師五年輪訓(xùn)制度、“雙師型”教師基本能力標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)骨干教師培訓(xùn)和青年教師企業(yè)實踐管理辦法等一系列文件要求，確保按章辦事、扎實推進(jìn)、行之有效。二是要抓好督導(dǎo)考核。要把中職教師隊伍建設(shè)情況作為各級教育行政部門政績考核、中職學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要內(nèi)容，將其作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)重大決策部署、重點(diǎn)工作、重大項目的督查，力促各項工作落實到位。教育廳將構(gòu)建以質(zhì)量監(jiān)測為核心的教師隊伍建設(shè)質(zhì)量保障體系，采取第三方評價的方式，開展評估和過程監(jiān)測。各地、各學(xué)校也要建立相應(yīng)的督促檢查、考核獎懲機(jī)制，確保教師隊伍建設(shè)的各項舉措落到實處、取得實效。三是要抓好優(yōu)化環(huán)境。要加大輿論宣傳，通過開展“職業(yè)教育活動周”、新聞通氣會或發(fā)布會、接受媒體專訪等多種形式，大力宣傳職業(yè)教育的改革政策，宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)教師的事跡，樹立一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的先進(jìn)典型，向全社會展現(xiàn)職業(yè)院校教師風(fēng)采，努力營造關(guān)心職業(yè)教育、尊重職教教師的良好社會氛圍。■

（責(zé)編 陳 穎）