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我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

2017-01-16 22:19:35陽征助
東方教育 2016年10期
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀問題

陽征助

摘要:進入21 世紀(jì),我國休閑農(nóng)業(yè)旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點的數(shù)量逐年遞增,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,有利于農(nóng)業(yè)職能的拓寬和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長,同時也滿足了市民的休閑旅游,但是我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存在很多不容忽視的問題。本文從我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等方面剖析了我國在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中存在的一些問題,并提出了相關(guān)對策,以期為我國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

1 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的農(nóng)業(yè)資源極其豐富,近年來,隨著人們消費水平的不斷提高,人們回歸自然的需求也進一步增強。隨著交通條件的改善和休閑時間的增加,為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機。近年來農(nóng)業(yè)多功能性研究不斷深入,再加上政府的大力支持休閑農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。2013年,農(nóng)業(yè)部、國家旅游局繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動。通過自愿申報、地方主管部門審核和專家評審等程序,擬認定北京市延慶縣等38個縣(市、區(qū))為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,北京市懷柔區(qū)白河灣溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶等83個點為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

雖然我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,但其發(fā)展仍然存在一些問題。

2 我國休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2.1缺乏宏觀控制和指導(dǎo)

一是我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和合理布局,在開發(fā)過程中缺少科學(xué)規(guī)劃和論證。很多經(jīng)營者不顧自身條件,缺乏對市場需求等外部因素的認真分析,只是簡單效仿,造成資源浪費、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。二是部分經(jīng)營者目光短淺只看眼前利益,不考慮今后的發(fā)展,出現(xiàn)了一些惡性競爭行為,如拉客、宰客,影響了整個行業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)資源浪費和環(huán)境破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生,有些經(jīng)營者不惜以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價,開墾濕地、占用耕地,造成對生態(tài)環(huán)境的破壞,不利于休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.2經(jīng)營管理不夠規(guī)范,服務(wù)水平低

休閑農(nóng)業(yè)集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)于一體,是綜合性、多功能性、開放性的經(jīng)濟實體,對管理水平的要求遠高于單純的農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)。目前許多農(nóng)業(yè)園區(qū)管理層的人員技術(shù)與素質(zhì)還跟不上發(fā)展形勢,主要問題在于知識結(jié)構(gòu)不完善,管理經(jīng)驗不足,懂農(nóng)業(yè)的不熟悉休閑業(yè),懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)。

由于缺乏科學(xué)的管理,不少觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)中出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不高、文化含量低的問題,現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)項目功能單一,高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還比很少。一是部分項目缺乏長久發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、人文景觀、自然風(fēng)光等資源條件的堅實基礎(chǔ),檔次不高。二是對休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的挖掘不夠,還沒有很好地把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑度假等有機結(jié)合起來。

2.3特色不濃,缺乏文化底蘊

休閑農(nóng)業(yè)旅游與其他旅游形勢相比有著顯著特色。如開闊的田園風(fēng)光、地方的土特產(chǎn)品、獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)情、參與性的農(nóng)事活動、鮮美的農(nóng)家小吃,直感的返樸歸真等。然而,目前現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大部分特色不濃、缺乏文化底蘊。或是因模仿城市的景觀而沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村韻味;或是休閑活動與城市已有的活動類似而吸引不了游客;或是農(nóng)事安排不當(dāng)而無法滿足游客體驗農(nóng)耕生活的愿望;或沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲毺氐娘L(fēng)韻習(xí)慣(如一些少數(shù)民族區(qū)的景點沒有少數(shù)民族的特色);有的甚至把一些原有的鄉(xiāng)土建筑(如木屋茅舍)用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)取代。

3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1搞好科學(xué)規(guī)劃,突出農(nóng)業(yè)特色

規(guī)劃是發(fā)展的龍頭,是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一是堅持科學(xué)的發(fā)展觀,貫徹“開發(fā)與保護相結(jié)合,生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合,近期與遠期相結(jié)合,因地制宜,合理布局,突出特色的原則”。二是認真調(diào)查和分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件,明確區(qū)域功能定位,制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),樹立旅游品牌。三是重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā),突出鄉(xiāng)村特色,增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。四是要重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護,防止對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā),強化對原生環(huán)境的保護。五是密切結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求,做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。

3.2加強規(guī)范化管理,提高服務(wù)水平

首先,要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用,分工負責(zé),協(xié)調(diào)管理。第二,制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。第三,建立各種規(guī)章制度,從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。第四,要加強人員培訓(xùn),提高管理人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。第五,根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),定期進行評估,實行優(yōu)者獎勵和支持制度。

3.3突出特色,挖掘文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能只熱衷于觀賞、采摘等休閑娛樂活動的開展,停留表象繁榮上,必須深層次的挖掘民族文化的內(nèi)涵。我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明古國,有著豐富的農(nóng)耕文化遺產(chǎn),如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鳥文化、裝飾文化、服飾文化、古傳工藝文化和戲曲文化等,都是我國展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明的瑰寶。而且大量的文化形式都蘊藏在民間,都可以納入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)的議程中,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

3.4拓寬投資渠道,完善基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式,一是政府要加大投資力度,特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)作為投資的重點。同時,也可以吸引社會上其他閑散資金,以合資經(jīng)營或股份制等方式進行開發(fā)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是搞好交通、通訊、供電、供水、排水、環(huán)境治理、安全保障等,并規(guī)范飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、住宿設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,設(shè)施齊全,健康發(fā)展。

參考文獻:

[1] 農(nóng)產(chǎn)品加工(創(chuàng)新版)- 農(nóng)業(yè)部國家旅游局認定全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點

[2] 李波 - 《寶雞日報》- 2012-寶雞獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)稱號

[3] 張齊 - 《貴州日報》- 2014-我省新增2個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣

[4] 劉文福;林順來;余文俊 - 《閩南日報》- 2011-南靖榮膺“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”

[5] 《福建農(nóng)業(yè)》- 2014- 我省5家單位榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點稱號

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