楊煒坤

隨著我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政預(yù)算管理水平滯后的問題逐漸突出，財(cái)政資金滯留、挪用、使用效率低下以及損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，已成為制約財(cái)政穩(wěn)定和高效運(yùn)行的重要因素。在這樣的背景之下，通過強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)，分析和暴露財(cái)政預(yù)算資金使用效益低下的突出問題，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理具有十分重要的意義。

財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)重要性分析

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和公共財(cái)政框架的建立和逐步完善，人們對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的關(guān)注不再局限于原來的真實(shí)性與合法性，而是更加強(qiáng)調(diào)和注重其效益性。在此背景下，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)作為我國(guó)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分，成為政府審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，并受到廣泛重視。

一、績(jī)效審計(jì)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的重要作用

（一）滿足部門預(yù)算規(guī)范化發(fā)展的需求

現(xiàn)如今，我國(guó)大力推行財(cái)政體制改革，財(cái)政領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政收支兩條新的管理模式，建立了趨于完善的鞏固財(cái)政體制框架。財(cái)政資金的依法使用十分重要，但是資金的使用效率更加的重要。目前我國(guó)多次出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算資金使用效率低下的情況，這與審計(jì)方法不當(dāng)有著密切的關(guān)系。不少審計(jì)人員仍舊將重點(diǎn)放在對(duì)預(yù)算資金的運(yùn)行上，忽略了預(yù)算資金的實(shí)際使用效率以及效果。因此，引入績(jī)效審計(jì)，能夠促進(jìn)部門預(yù)算向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

（二）符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求

不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)具備不同的發(fā)展特點(diǎn)以及需求，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)為建設(shè)小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展，不斷提升我國(guó)的綜合實(shí)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政預(yù)算資金可為國(guó)家公共基礎(chǔ)建設(shè)提供有力的保障。因此，審計(jì)工作必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的監(jiān)督與管理力度，大力的開展績(jī)效審計(jì)工作，促進(jìn)預(yù)算資金的使用效率與效果的提升。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)部門需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的深入調(diào)研，全面掌握經(jīng)濟(jì)改革過程中存在的問題，將審計(jì)的制衡工作充分的發(fā)揮出來，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）順應(yīng)財(cái)政預(yù)算支出管理的需求

近些年來，我國(guó)的財(cái)政政策越來越完善，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。另外，我國(guó)的財(cái)政管理工作較以往也取得了一定的進(jìn)展，建立了一個(gè)較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。與此同時(shí)，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算規(guī)模也在日益擴(kuò)大，過去財(cái)政預(yù)算管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金滯留、占有等情況，降低了政府的資金使用效率，同時(shí)損害了國(guó)家以及廣大人民的利益。因此，健全財(cái)政預(yù)算管理勢(shì)在必行，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作中引入績(jī)效審計(jì)，可在第一時(shí)間掌握預(yù)算的執(zhí)行情況以及預(yù)算資金的運(yùn)行情況，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行起到一定的監(jiān)督作用，從而提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。

二、提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)水平的對(duì)策

（一）健全績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)

相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的績(jī)效審計(jì)工作起步較晚，與之配套的法律法規(guī)還有待完善，這對(duì)于績(jī)效審計(jì)工作的開展十分不利。隨著績(jī)效審計(jì)工作的重要性逐漸凸顯，政府必須盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。第一，需在《審計(jì)法》中對(duì)績(jī)效審計(jì)進(jìn)行明確的確定，確定績(jī)效審計(jì)的定義、內(nèi)容以及流程等等，從而讓相關(guān)的工作人員有法可循。第二，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，制定出適宜的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則。

（二）構(gòu)建一套有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

對(duì)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)來說，構(gòu)建一套可執(zhí)行性高的績(jī)效評(píng)價(jià)體系十分有必要。從效率、效果以及經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面來考核審計(jì)對(duì)象，同時(shí)考慮到就績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，來開展定性與定量評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)專用性指標(biāo)和通用性指標(biāo)的完美結(jié)合，從整體上進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提升績(jī)效審計(jì)的效果。另外，明確評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也尤其重要，任何一個(gè)財(cái)政支出都有著相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所以在審計(jì)準(zhǔn)備的階段就確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同的審計(jì)目標(biāo)，來制定對(duì)應(yīng)的科學(xué)指標(biāo)。

（三）加大績(jī)效審計(jì)的信息化建設(shè)力度

隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，各行各業(yè)都引入了現(xiàn)代信息技術(shù)?？?jī)效審計(jì)工作中涉及統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)學(xué)模型以及邏輯推理等內(nèi)容，以往的審計(jì)手段已經(jīng)難以滿足當(dāng)下績(jī)效審計(jì)工作的要求。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須加大信息化建設(shè)的力度，從而提升審計(jì)工作的效率。第一，要將計(jì)算機(jī)審計(jì)進(jìn)行普及。構(gòu)建單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送以及備案制定，讓審計(jì)人員可快速的獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，并簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化以及生成的步驟。借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，而直接對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣和對(duì)比，找到績(jī)效評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)，大大的提高了工作的效率。第二，由于我國(guó)的績(jī)效審計(jì)以及計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展時(shí)間較短，兩者之間還存在相沖突的方法，必須盡快協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮出兩者的優(yōu)勢(shì)。

（四）打造一支專業(yè)的績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍

審計(jì)人員是財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)工作的直接執(zhí)行者，他們的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德直接影響這審計(jì)工作的效果。因此，必須打造一支高素質(zhì)、專業(yè)型的審計(jì)隊(duì)伍。第一，對(duì)于在職的審計(jì)人員要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)灌輸最新的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)以及法律知識(shí)，從而提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。第二，在招納審計(jì)人員時(shí)，可引入一批工程、法律以及技術(shù)方面的人才，讓審計(jì)人員構(gòu)成實(shí)現(xiàn)多元化。第三，可構(gòu)建一個(gè)專門針對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的專家人才庫(kù)，與外部的專家進(jìn)行合作，從而有效的解決了自身專家力量不足的問題。所有相關(guān)的審計(jì)人員都必須具備相應(yīng)的職業(yè)道德，審計(jì)機(jī)關(guān)可在工作中大力推行質(zhì)量責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而督促審計(jì)人員不斷的提升自身的技能和職業(yè)道德，更好的為績(jī)效審計(jì)工作服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)十分有必要，不但能夠讓財(cái)政資金的監(jiān)管鏈條實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，減少貪污腐敗的情況發(fā)生，還可讓政府提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效率和效果。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越完善，公共財(cái)政框架也趨于完善，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理的必然趨勢(shì)。參考文獻(xiàn)：

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