黃傳霞

（合肥市政府政策研究室，安徽 合肥 230071）

一體化已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和必然選擇，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，構(gòu)建起都市圈一體化發(fā)展框架，對都市圈的空間生長、產(chǎn)業(yè)布局等起著極為關(guān)鍵的作用，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。杭州都市圈、南京都市圈、武漢都市圈等先發(fā)城市都市圈在其大都市圈的形成和發(fā)展過程中，其城際間交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化發(fā)展起了非常重要的作用。對研究謀劃合肥都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)思路，提供了經(jīng)驗啟示。

一、各都市圈基本概況及交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化情況

（一）各都市圈基本概況

1.武漢都市圈。又稱武漢“1+8”城市圈，地處中國東西與南北兩大發(fā)展軸線—長江經(jīng)濟帶及由京廣鐵路與京港澳高速公路組成的復(fù)合軸線構(gòu)成的“十”字型發(fā)展軸線的交匯處。成立于2002年，包括武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門9市。面積5.78萬平方公里，人口約3000萬，約占湖北省人口的51%，經(jīng)濟總量占全省的60%以上。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，9座城市間開展工業(yè)、金融、旅游等各個產(chǎn)業(yè)全面合作，共同推進(jìn)城市圈“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)”5個“一體化”，其中，交通一體化位居首位。

2.南京都市圈。成立于2002年，地處我國東部長三角城市群和中部皖江城市帶的接合部，橫跨江蘇、安徽兩省。是國內(nèi)為數(shù)不多的跨省都市圈之一。最初由南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、巢湖8市組成。2011年，巢湖市劃轉(zhuǎn)到合肥市后，成員城市變?yōu)槟暇?、?zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城8市。現(xiàn)面積6.3萬平方公里，人口3255萬人。2016年南京市地區(qū)生產(chǎn)總值10503億元，占都市圈總量的37%。十多年來，南京都市圈按照“共建、共享、同城化”發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)一體化建設(shè)，現(xiàn)在其協(xié)同發(fā)展已度過接觸、協(xié)作、聯(lián)合的初步成長期，進(jìn)入從要素流動向資源融合、從經(jīng)濟協(xié)同向社會融合、從松散協(xié)作向制度融合的深度轉(zhuǎn)變期。

3.杭州都市圈。成立于2007年，包括杭州、湖州、嘉興、紹興4市。面積3.5萬平方公里，人口2152萬人，面積占浙江省總面積的33.97%，經(jīng)濟總量約占全省的47%。杭州都市圈是浙江省委、省政府著重建設(shè)的四大都市圈之一，2014年經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)同意成為全國首個以都市圈經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的綜合改革試點。十年來，通過“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、環(huán)境共保、社會共享、產(chǎn)業(yè)共興、市場共構(gòu)、品牌共推”實現(xiàn)了全面融合，杭州都市圈已形成具有多層聯(lián)動的總體布局框架、民主協(xié)商的區(qū)域合作機制、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建共享的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等顯著特征，區(qū)域交通一體化運營網(wǎng)絡(luò)也初步構(gòu)建。

4.合肥都市圈。位于長江中下游城市群核心地帶，包括合肥、淮南、六安、滁州、蕪湖、馬鞍山、桐城7市。成立于2006年，面積5.69萬平方公里，人口2809萬人，面積占全省的40.6%，人口占全省的43.2%，經(jīng)濟總量占全省的59%。自成立以來，歷經(jīng)省會經(jīng)濟圈和合肥經(jīng)濟圈兩個階段，都市圈各市本著互惠互利、聯(lián)動發(fā)展的原則，從規(guī)劃走向?qū)嵺`，從探索走向深入，共同努力，不斷拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，在健全合作機制與規(guī)劃、改善發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合、品牌推廣、市場一體化等方面取得了諸多實質(zhì)性成果。其中，在交通一體化方面初步形成了“1小時通勤圈”。2016年合肥都市圈納入《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）三都市圈交通一體化情況

近年來，三都市圈交通一體化取得了重要進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

1.武漢都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化情況。武漢城市圈擁有各種交通方式緊密銜接、優(yōu)勢互補、共同構(gòu)建的綜合交通運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)了高速鐵路、高速公路、城際鐵路、軌道交通互聯(lián)互通，形成了圈內(nèi)各市“交通一小時”通達(dá)圈。武漢天河國際機場為中部地區(qū)國際航線最多、旅客吞吐量最大的國際機場。國際通達(dá)能力大幅提升，綜合交通樞紐功能日益顯現(xiàn)，綜合運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快拓展。武漢市是長江中游水運樞紐、全國鐵路四大樞紐之一及航空5大區(qū)域性樞紐之一，也是京珠和滬蓉高速公路的交匯點，獲批全國首批綜合運輸示范城市、“公交都市”建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市等，被列為2016年國家發(fā)改委和地方政府共建樞紐示范城市之一，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步上升，交通運輸發(fā)展邁入對接全國、聯(lián)通世界的新階段。

2.南京都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化情況。南京都市圈綜合交通體系構(gòu)建不斷推進(jìn)，實質(zhì)性合作不斷達(dá)成，交流平臺不斷完善，目前已形成了“兩環(huán)兩橫十二射”的高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)了南京和除宣城外的其余6個圈內(nèi)城市高速公路的無縫對接，南京至宣城高速公路今年剛開工建設(shè)。與此同時，干線公路在南京都市圈中已編織成網(wǎng)，基本實現(xiàn)“區(qū)至區(qū)高速公路，區(qū)至鎮(zhèn)(街)干線公路”的連通格局。借青奧會契機，南京建成開通運營祿口機場二期、南京汽車客運站等一批區(qū)域綜合樞紐，對周邊都市圈城市輻射能力進(jìn)一步加強。都市圈區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了無縫對接。

3.杭州都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化情況。杭州都市圈形成了以杭州為中心，以城際高速、高速環(huán)路、城際軌道交通為骨架，干線公路網(wǎng)及城市間常規(guī)公交線網(wǎng)為補充，覆蓋整個都市圈縣級以上節(jié)點的 “高鐵半小時交通圈”、“高速1小時交通圈”，全面實現(xiàn)了都市圈“市市通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通班車”目標(biāo)，都市圈4座城市均被納入國家公路運輸樞紐及重要綜合交通節(jié)點。杭州東站是亞洲最大的鐵路客運樞紐之一。杭州蕭山國際機場是國內(nèi)重要干線機場、國際定期航班機場、對外開放的一類航空口岸和國際航班備降機場，是浙江省和杭州都市圈第一空中門戶，相繼開通至近50條機場大巴線路，覆蓋圈內(nèi)各市，發(fā)揮著“空中樞紐”的強大作用，在華東地區(qū)僅次于上海。杭州都市圈交通互聯(lián)互通已經(jīng)率先進(jìn)入一體化新時代。

二、三都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化的主要經(jīng)驗

（一）加強規(guī)劃編制協(xié)同。三都市圈高度重視規(guī)劃編制的優(yōu)化與銜接。武漢城市圈注重武漢交通規(guī)劃與8市的銜接，無論是區(qū)域交通規(guī)劃，還是城市交通規(guī)劃，牢固樹立綜合交通、綠色交通、智慧交通、民生交通、平安交通發(fā)展理念，并與國民經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用等規(guī)劃充分對接。在區(qū)域?qū)用?，系統(tǒng)研究制定了《武漢城市圈總體規(guī)劃綱要（2007-2020）》、《湖北省鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃 （2013-2030）》、《武漢市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》及《近期建設(shè)規(guī)劃》等，從規(guī)劃上保障交通、產(chǎn)業(yè)、空間協(xié)同，奠定無縫銜接基礎(chǔ)。南京都市圈以“十二五”、“十三五”規(guī)劃編制為契機，逐步形成區(qū)域規(guī)劃為總攬、專項規(guī)劃為支撐、地區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃為重點的都市圈規(guī)劃體系。8市共同完成了《南京都市圈綜合交通協(xié)調(diào)規(guī)劃》、《南京都市圈城鄉(xiāng)空間協(xié)同規(guī)劃》、《南京都市圈區(qū)域空間協(xié)調(diào)技術(shù)準(zhǔn)則》和《南京都市圈空間布局協(xié)調(diào)規(guī)劃》等跨界總體規(guī)劃和地區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確了區(qū)域規(guī)劃協(xié)同目標(biāo)。如基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，通過基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制，優(yōu)化公路、鐵路、航道、機場、管道等各交通方式基礎(chǔ)設(shè)施布局。杭州都市圈聯(lián)合編制《杭州都市經(jīng)濟圈綜合交通規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），突破區(qū)域、行業(yè)及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸組織、交通管理一體化建設(shè)，推動大交通共建共聯(lián)。該《規(guī)劃》作為浙江省第一個跨區(qū)域綜合交通運輸發(fā)展研究的重大成果，對全國都市圈綜合交通運輸發(fā)展都起了重要的示范引領(lǐng)作用，同時為四地交通部門科學(xué)編制“十二五”、“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃和浙江省普通國省道線位方案調(diào)整規(guī)劃奠定了重要基礎(chǔ)，其大量成果在浙江省、市各級其他相關(guān)規(guī)劃中得到體現(xiàn)與應(yīng)用。

（二）加強協(xié)調(diào)管理協(xié)同。三都市圈積極推進(jìn)協(xié)調(diào)組織架構(gòu)建立與完善。武漢城市圈建立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、圈內(nèi)9城市、省政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，湖北省交通運輸廳定期組織召開城市圈交通局長座談會，9城市建立了武漢城市圈聯(lián)席會議機制，交通部門經(jīng)常交流，協(xié)同推進(jìn)城市圈交通建設(shè)。另還專門設(shè)立武漢新港管理委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)推進(jìn)武漢長江航運中心建設(shè)。南京都市圈成立了城市發(fā)展聯(lián)盟，明確了都市圈決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作機制，成立了都市圈綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和跨界地區(qū)協(xié)調(diào)等5大類17個專委會。南京市交通運輸局為都市圈區(qū)域交通協(xié)作牽頭聯(lián)絡(luò)部門，每年定期召開交通專委會工作會議，統(tǒng)籌都市圈區(qū)域經(jīng)濟布局、人口和資源分布、國土開發(fā)等對綜合交通發(fā)展的需求，合理銜接都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)都市圈交通一體化建設(shè)。杭州都市圈跨地區(qū)協(xié)作機制逐步完善，杭、湖、嘉、紹四市交通部門率先建立了杭州都市圈交通專委會，從區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略、交通規(guī)劃、項目建設(shè)、運輸服務(wù)等十個方面全面合作，通過專委會會議、專題對接會、項目推進(jìn)會等方式，對事關(guān)都市圈交通運輸發(fā)展的相關(guān)重大事項及時交流對接，合力推進(jìn)杭州都市圈綜合交通發(fā)展，并為其他專委會的合作起到引領(lǐng)示范作用。

（三）加強項目協(xié)同推進(jìn)。三都市圈對跨區(qū)域重大交通項目予以重點合作推進(jìn)。武漢城市圈將城市圈交通一體化建設(shè)的重點項目，如武漢市交通樞紐、圈內(nèi)城際鐵路和高速公路、武漢空港、武漢新港等工程，作為一體化示范項目深入推進(jìn)，著眼于利用技術(shù)手段來實現(xiàn)無縫對接和減少擁堵，改善公共交通和非機動交通，提升交通的可及性和公平性。南京都市圈先后編制《南京市推進(jìn)都市圈建設(shè)近期重點工作推進(jìn)計劃》、《南京都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施合作項目清單》，梳理了基礎(chǔ)設(shè)施類共52個重點合作項目，明確項目內(nèi)容、牽頭單位，建立都市圈項目推進(jìn)機制，從而有效的細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任主體，加快推進(jìn)都市圈深度融合發(fā)展。如對寧鎮(zhèn)揚、寧淮、寧蕪、寧馬、寧滁、寧宣等一批城市合作項目制定詳細(xì)對接計劃，加快推進(jìn)都市圈交通一體化重點合作項目落到實處。杭州都市圈簽署了 《杭州都市經(jīng)濟圈交通合作發(fā)展框架協(xié)議》，通過每年確定30多個跨區(qū)域的合作項目，全面推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)，先后啟動完成多領(lǐng)域、廣覆蓋的合作項目達(dá)250多個。其中杭浦高速、申嘉湖杭高速、杭甫運河、錢江通道及接線、嘉紹大橋及接線工程、杭長高速及延伸線及滬杭高速、杭甬高速、杭寧高速等一大批都市圈交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成并投入使用，初步形成多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的綜合交通體系。

（四）加強運輸服務(wù)協(xié)同。三都市圈積極推進(jìn)圈內(nèi)城市交通運輸服務(wù)同城化。武漢城市圈創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)異地值機服務(wù)，黃石、鄂州等異地城市候機樓投入使用，推動“空、鐵、通”服務(wù)，開展公交化改造、建立汽車客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、推廣應(yīng)用“一卡通”支付結(jié)算系統(tǒng)，推進(jìn)城市圈客運一體化，滿足城市圈居民多樣化服務(wù)需求。南京都市圈積極推進(jìn)都市圈客運班線開行、交通信息發(fā)布、收費管理政策等同城化，鎮(zhèn)江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州等城市航班查詢、航空銷售、機場候機等服務(wù)實現(xiàn)無縫對接;推動127省道寧滁快速通道南京段與滁州段收費站合設(shè)，蘇340、341省道南京與馬鞍山收費站合設(shè)，蘇204省道與皖215省道收費站合設(shè)；推廣都市圈公交IC卡“一卡通”服務(wù)，實現(xiàn)主要城市汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票，對接優(yōu)化寧淮、寧揚、寧滁等客運班線等。杭州都市圈不斷加強交通客貨運輸場站布局，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域客運班線網(wǎng)絡(luò)，同城公交陸續(xù)開通。2007年開通杭州與德清國內(nèi)首條城際公交線，之后由點到面、有序推進(jìn)都市圈城鄉(xiāng)公交一體化改造，現(xiàn)已開通區(qū)域公交線路17條，杭州主城與蕭山、余杭、富陽、建德開通了城際公交，與紹興、柯橋、安吉也實現(xiàn)了公交一體化。2016年以來，杭州至諸暨、桐廬先后首發(fā)城際公交，由此構(gòu)建了杭州都市圈方便、快捷、暢通、有序的城際客運網(wǎng)絡(luò)。

三、三都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化對合肥都市圈的啟示

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)的規(guī)劃體系可以明確建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間引領(lǐng)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒三都市圈統(tǒng)一規(guī)劃編制，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃體系的做法，優(yōu)化加強合肥都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。一是交通規(guī)劃不僅要共同編制，而且還要適當(dāng)先行。要站在合肥都市圈協(xié)同化發(fā)展、一體化發(fā)展更大的視野下，根據(jù)國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求，從交通的角度研判城市的發(fā)展方向、明晰城市的發(fā)展尺度、識別城市的重要發(fā)展區(qū)域，強化交通對城市空間結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。二是綜合分析現(xiàn)有交通設(shè)施和未來布局的可能性，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施資源的綜合配置和區(qū)位優(yōu)勢，提出適宜合肥都市圈發(fā)展的重要方向或發(fā)展軸向，避免城市用地均質(zhì)化、攤大餅式發(fā)展。

（二）堅持項目帶動。項目尤其是跨界項目是區(qū)域一體化建設(shè)的牛鼻子，其建設(shè)力度很大程度上決定了都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。要學(xué)習(xí)借鑒三都市圈不斷推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持狠抓跨區(qū)域項目投入的做法，積極推進(jìn)合肥都市圈交通設(shè)施建設(shè)。一是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?qū)で笾攸c突破，積極謀劃和建立跨區(qū)域項目清單機制，發(fā)揮示范效應(yīng)。二是建立動態(tài)跟蹤督查機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中需要解決的問題，提高合作項目進(jìn)展速度，確保重點項目扎實推進(jìn)。三是實施重點合作項目責(zé)任制管理，按照明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé)、形成合力、整體推進(jìn)的原則，分層次、分領(lǐng)域、分項目落實，形成牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶動、責(zé)任單位推動、配合單位聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。四是加強各城市部門間項目信息互通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域重大合作項目建設(shè)。完善重點項目考核機制，構(gòu)建常態(tài)化考核機制。

（三）堅持協(xié)作指導(dǎo)。推進(jìn)區(qū)域合作面臨很多行政障礙，各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用、主導(dǎo)作用和推進(jìn)作用至關(guān)重要。要學(xué)習(xí)借鑒三都市圈建立健全協(xié)作組織架構(gòu)，積極爭取各級黨委政府和相關(guān)部門支持的做法，構(gòu)建常態(tài)有效的協(xié)調(diào)新機制。一是進(jìn)一步優(yōu)化都市圈建設(shè)的制度設(shè)計，提升都市圈決策層次和建設(shè)水平，形成高度重視、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)、層層落實的工作機制，保障都市圈工作的有序推進(jìn)。二是健全都市圈“決策—協(xié)調(diào)—執(zhí)行”三級運作機制，健全省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議、市長聯(lián)席會議和專委會工作制度。重點完善專委會工作制度，發(fā)揮專委會對決策執(zhí)行的基礎(chǔ)性作用，提升都市圈合作的行政執(zhí)行力、政策約束力和規(guī)劃權(quán)威性，務(wù)實推進(jìn)都市圈一體化建設(shè)。三是探索推進(jìn)市場主導(dǎo)、政府推動的合作機制，充分發(fā)揮市場在促進(jìn)要素跨區(qū)域流動過程中的決定性作用，運用好市場、政府兩種方式，破除行政壁壘障礙，促進(jìn)都市圈融合發(fā)展。

（四）堅持同城服務(wù)。交通樞紐是城市交通網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點，是旅客換乘、集散的重要場所，對城市的空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及土地的合理開發(fā)利用起著重要的引導(dǎo)和支撐作用。要學(xué)習(xí)三都市圈的做法，以一體化理念指導(dǎo)都市圈城市交通樞紐設(shè)計，共享共建綜合樞紐設(shè)施。一是對換乘交通設(shè)施進(jìn)行一體化布局，有效組織交通，充分利用地下空間，提高旅客換乘效率及城市土地資源利用率。二是堅持優(yōu)化運營組織，打造一流智慧樞紐；加強都市圈相鄰市際間預(yù)留走廊和設(shè)施等級協(xié)調(diào)對接，整合都市圈交通運輸、收費、信息、管理、保障等各種資源，促進(jìn)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。三是推進(jìn)交通服務(wù)同城化。通過運輸方式的相互協(xié)作最大限度發(fā)揮各種運輸方式的整體效能和比較優(yōu)勢，降低運輸服務(wù)成本，提高交通供給效率。

（五）堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是都市圈發(fā)展的不竭動力。要學(xué)習(xí)借鑒三都市圈統(tǒng)籌推進(jìn)交通運輸各項改革、創(chuàng)新投融資方式的做法，推進(jìn)一體化發(fā)展，提升交通通達(dá)性。一是探索城市綜合交通管理體制改革，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，以改革促進(jìn)交通運輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是不斷拓寬投融資渠道。爭取國家和省各類資金、債券等資金支持，鼓勵民間資本參與投資建設(shè)和經(jīng)營公用設(shè)施。在積極爭取國家專項建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排地方政府債券，優(yōu)化整合相關(guān)交通建設(shè)資金。推動社會辦交通，推動城市圈交通投資主體、投資渠道和投資方式多元化，積極推廣PPP、BOT+EPC、BOT等建設(shè)模式，破解城市圈交通一體化建設(shè)資金難題，解決城市圈交通一體化資金“瓶頸”。