王智源

（合肥市政協(xié),安徽 合肥 230071）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用?！盵1]這是對創(chuàng)新發(fā)展的新論斷、新指引、新要求。從流程的角度看，知識產(chǎn)權(quán)既是創(chuàng)新成果的凝結(jié)，又愈益成為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容和推動力，對于決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家至關(guān)重要。按照中央的戰(zhàn)略部署，合肥正在建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心?？傮w上看，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的合肥實踐，建設(shè)一流的綜合性國家科學(xué)中心，對于新時代的合肥創(chuàng)新發(fā)展，提供了強大的基礎(chǔ)與支撐作用。

一、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用對綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義

綜合性國家科學(xué)中心是提升國家核心競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要載體，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，對于發(fā)揮合肥創(chuàng)新優(yōu)勢，整合和集聚創(chuàng)新資源，積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要意義；對于匯集全球精英人才，突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸，增強原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進增長動力轉(zhuǎn)換，增強綜合實力，促進合肥提前實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要作用。系統(tǒng)地看，綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，既要有物質(zhì)載體的建設(shè)，例如重大科學(xué)裝置、創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)等硬件方面的投入，又要有軟件形態(tài)的建設(shè)，例如創(chuàng)新政策體系、人才引進培養(yǎng)等方面的建構(gòu)。這些方面的工作固然重要，但最為關(guān)鍵的一個因素，是通過綜合科學(xué)中心建設(shè)，通過科學(xué)家、企業(yè)家團隊的創(chuàng)新活動，所能輸出的前沿科技創(chuàng)新成果。也就是說，綜合性國家科學(xué)中心要產(chǎn)生高質(zhì)量的經(jīng)得起歷史檢驗的創(chuàng)新成果，從而對國家現(xiàn)代化建設(shè)，包括區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大的推動作用，而衡量這些科技創(chuàng)新成果水準的關(guān)鍵指標即為知識產(chǎn)權(quán)。例如，通過綜合性科學(xué)中心建設(shè)所引發(fā)的專利的創(chuàng)造、保護，特別是其產(chǎn)業(yè)化運用，包括顛覆性的發(fā)明專利，可以促進合肥市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大增長，也反過來進一步促進創(chuàng)新活動，正向反饋于綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。毋庸置疑，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，關(guān)乎綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的高度，關(guān)乎綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的未來，對于合肥市出色地完成國家戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)新時代高起點的創(chuàng)新發(fā)展有著重要價值。

二、切實強化綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

簡要地說，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造就是通過研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)作等活動，依照法定的程序或者契合相關(guān)的要求，形成特定的法律保護的創(chuàng)新成果，包括專利（發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計）、商標、作品、地理標志、集成電路布圖設(shè)計、商業(yè)秘密、植物新品種等一系列法定權(quán)利載體[2]。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造需要具備一定的條件，特別是發(fā)明專利的形成，在一定的物質(zhì)條件支撐下，往往需要付出較為艱辛的努力。從現(xiàn)有條件看，合肥地區(qū)在量子信息與量子材料、物質(zhì)科學(xué)、單分子檢測、能量轉(zhuǎn)換材料與制備、超導(dǎo)材料、物質(zhì)科學(xué)與生命科學(xué)交叉等基礎(chǔ)前沿方向已經(jīng)進入國際先進水平，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先。同時，依托已有大科學(xué)裝置，推動我國在核聚變科學(xué)技術(shù)、強磁場科學(xué)技術(shù)等方面走在國際前列。合肥綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，將進一步發(fā)揮大科學(xué)裝置集群及交叉研究平臺的優(yōu)勢，為學(xué)科領(lǐng)域之間的交叉融合以及科研人員的有效協(xié)同創(chuàng)新提供有效的支撐，并力爭突破若干重大基本科學(xué)問題，不斷搶占世界制高點，為助推我國建設(shè)成為一流的創(chuàng)新型國家提供強大的知識和技術(shù)儲備。但是，我們必須清醒地認識到，沒有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活動是不可持續(xù)的，因為其所形成的所謂成果，很容易被競爭對手所模仿、盜取和侵權(quán)。也就是說，現(xiàn)有的條件只是為形成一流的科技成果提供了必要前提，還需要創(chuàng)新保護的“最后一公里”，即知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動去實現(xiàn)，形成合肥的知識產(chǎn)權(quán)高地和優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新向來都不是單一過程的終結(jié)，不是單一博弈，而是連續(xù)的不間斷博弈活動，稍不留神就會被超越。例如，日本企業(yè)、韓國企業(yè)在通信技術(shù)上的壟斷地位，逐步被中國企業(yè)所撼動，突出的標志是華為等民族企業(yè)在全球的專利戰(zhàn)略布局上取得了階段性的勝利，究其原因是多方面的，但日、韓相關(guān)企業(yè)在專利創(chuàng)造上后勁不足是主要因素之一。為此，除了綜合性國家科學(xué)中心的各科技創(chuàng)新主體自身的努力之外，還需要結(jié)合新的形勢，整合出臺鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的政策體系，特別是要致力于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的提升，將知識產(chǎn)權(quán)納入相關(guān)的評價體系。

三、切實強化綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的過程和創(chuàng)造出來的同時，就涉及知識產(chǎn)權(quán)保護，同時隨后的保護活動也必須伴隨著知識產(chǎn)權(quán)整個權(quán)利周期。沒有保護的權(quán)利不是真正的權(quán)利，整體而言，合肥市的知識產(chǎn)權(quán)保護力度和保護水平是符合促進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的。為進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護，還需要在幾個方面著力：一是強化綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)進程中的知識產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計，由于涉及國家、省、市、縣（市）區(qū)等多層級的參與主體，就需要統(tǒng)籌各方面的知識產(chǎn)權(quán)保護力量，包括完善知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)機制，解決“條塊分割”等問題，在“條”上促進中央和地方的知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動、實現(xiàn)保護功能的上下分層，在“塊”上促進包括專利、商標、著作權(quán)、植物新品種、商業(yè)秘密等各個知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理部門之間的保護協(xié)作，提高行政效能。二是重點推動專利審查授權(quán)、商標注冊登記、版權(quán)市場化運作以及行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不同保護手段之間的優(yōu)勢互補、有機銜接。充分發(fā)揮合肥知識產(chǎn)權(quán)法庭的重要作用，嚴格保護綜合性科學(xué)中心各創(chuàng)新主體形成的知識產(chǎn)權(quán)成果。三是增強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，緊扣綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)歷史契機，加大宣傳力度，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心，塑造合肥知識產(chǎn)權(quán)保護的社會動能。四是積極推進知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)和國際保護的銜接與延伸，因為在綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)進程中，相關(guān)的創(chuàng)新資源需要全球配置，創(chuàng)新成果也需要全球運用，相應(yīng)地對知識產(chǎn)權(quán)的保護也絕不能僅僅局限于國內(nèi)，要為相關(guān)研究團隊、創(chuàng)新型企業(yè)“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)法律保護與保障。

四、切實強化綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)運用

綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的進程，一方面是形成高水準知識產(chǎn)權(quán)的過程，另一方面也是知識產(chǎn)權(quán)運用的過程；同時知識產(chǎn)權(quán)的重要價值體現(xiàn)于知識產(chǎn)權(quán)的運用。通過知識產(chǎn)權(quán)的運用，能夠?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，或者使得知識產(chǎn)權(quán)嫁接于相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)變革、促進企業(yè)創(chuàng)新。也就是說，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)所形成的知識產(chǎn)權(quán)，是推動合肥創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)質(zhì)要素，會產(chǎn)生預(yù)期的乘數(shù)效應(yīng)。就市級層面而言，一是強化綜合性國家科學(xué)中心所創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化運用。例如推動建立產(chǎn)業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善企業(yè)主導(dǎo)、各創(chuàng)新主體積極參與的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用體系。二是完善市級層面的知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)體系。包括充分運用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算，加快推進知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺建設(shè)，通過公益性與市場化相結(jié)合的方式，為創(chuàng)新主體提供高端專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。三是進一步拓寬知識產(chǎn)權(quán)運用和價值實現(xiàn)渠道。包括提供知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、專利保險等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)實現(xiàn)普遍化、常態(tài)化和規(guī)?；e極支持各類創(chuàng)新主體將知識產(chǎn)權(quán)及時投入產(chǎn)業(yè)運用，促進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].2017-10-18.

[2]中華人民共和國民法總則[EB/OL].參見http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-03/15/content_2018907.htm.